面向過程的高校專業建設項目管理研究

陳語談

摘 要：文章從專業建設項目的特征和現狀出發，基于項目生命周期理論，將項目的管理階段分為項目申報、項目建設、項目驗收三個階段，從而幫助歸口管理部門在項目不同的管理階段和生命階段采取不同的措施實施過程化管理。

關鍵詞：專業建設項目；項目管理；生命周期理論；面向過程

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）01-0147-03

Abstract： Based on project life cycle theory， this paper starts from the characteristics and current situation of specialty construction project， separates the management of project into project application， project construction， project acceptance inspection. It can help administration departments adopt different measures in different stages and implement process management.

Keywords： Specialty construction project； project management； life cycle theory； process-oriented

一、概述

高等院校專業建設項目，主要指的是央財、市財政和校級所有專項資金支持的專業建設、實驗實訓建設項目。專業建設項目是推進高校專業建設和改革的重要載體，重點關注過程的專業建設項目管理有利于調整和優化專業結構，強化專業特色，優化人才培養模式，推動課堂教學創新，著力培養適應經濟轉型升級和社會發展所需的高素質人才。

席黎麗將專業建設項目的生命周期分為啟動-設立-發展-強化四個階段，每個階段有不同的建設目標、要求和內容，其管理方法也不盡相同。教學管理部門可以通過甘特圖對每一項目進行分析，了解哪件工作可以提前完成或哪件工作需要延期，重新對資源進行調整。還可以把甘特圖結合資源的使用情況，顯示試驗場地、實驗儀器或設備的運行和閑置情況。

胡文發提出了科技項目管理的生命周期觀，基于流程、控制、風險、質量等四個方面提煉出四種不同的生命周期模式，同時認為成功的科技項目管理不僅需要準確預測項目資源及其工期，還需要考慮項目的變更管理、質量管理、進度管理、成本管理和風險管理等。

梁小勇首次提出了項目生命周期模式的概念，歸納出6種項目生命周期模式，分別是“S型”、“J型”、“反S型”、“反J型”和兩種特殊生命周期模式。如果分析出一個項目的生命周期模式不同于該類項目通常的生命周期模式，則項目負責人有必要對該項目的計劃、預算等進行重新審視、優化調整，以期以最低的項目成本達到最大的績效目標。

以往對專業建設項目的研究較少，基本集中在工程項目、科技項目上，鮮少有對高等院校專業建設項目系統的研究，而生命周期模式理論這一理論也一般運用于對工程類項目的研究上。文章正是基于這一現實背景和理論基礎，提出基于項目生命周期模式的面向過程的高校專業建設項目管理模式。

二、專業建設項目的特征分析

參照工程建設項目的特征，作者將專業建設項目的特征歸納為以下幾點：

（一）建設目標明確性

專業建設項目在建設前需要填報項目申報書，申報書對建設目標均有明確的說明，大體圍繞提升教學團隊的整體教學能力與人才培養質量、提升社會服務能力、創新辦學體制機制等幾個方面進行定位。

（二）建設項目的整體性

在一個總體設計或初步設計范圍內，建設項目是由一個或若干個互相有內在聯系的單項工程所組成的，建設中實行統一核算、統一管理。

（三）項目過程程序性

項目在建設的過程中需要遵循必要的建設程序和經過特定的建設過程。一般的專業建設項目都要經過項目申報、項目建設、項目驗收三個階段，包含填報項目申報書、進行可行性研究、編寫建設方案及任務書、編制項目月度計劃表、建設施工階段、建設審核階段、建設效果持續跟蹤階段等七個子階段。

（四）建設項目約束性

專業建設的約束條件主要包括時間約束、資源約束、質量約束三個方面。時間約束，即每個項目及其各個建設階段都有建設工期的時限限制；資源約束，即有一定的投資總額、人力、物力、場地等條件限制；質量約束，即每個項目都應達到預期的使用效益。

（五）建設成果可持續性

在專業建設項目完成后，其成果對各專業人才培養模式、課程體系、教學團隊、實訓基地與實訓教學、質量保障體系、學生綜合素質、社會服務功能等環節和內容的影響是可持續的。

三、我國高校專業建設項目管理現狀及問題

（一）管理理念滯后

理念是行為的先導，能夠直接影響結果的好壞，當前我國高校滯后的專業建設管理理念致使大部分的專業建設項目流于形式。許多高校僅僅將專業建設視為為本專業的教學服務，忽視了其為整個學校的人才培養服務、為政府文化產業服務的功能；此外，部分高校急功近利，生搬硬套其他學校的專業建設思路，不僅缺乏特色，而且容易導致專業設置和產業發展需求之間的鴻溝。

（二）缺乏過程監控

現在對專業建設項目的監控大多集中在最后的評審驗收階段，忽視對項目建設過程的控制，使得項目建設中出現的問題在初期不易被人察覺，而一旦顯現出來往往會嚴重影響整個項目的建設進程，加大了項目建設的風險。

（三）忽略成果轉化

實踐是檢驗真理的唯一標準，專業建設項目建設的成敗，最終還是要看項目成果是否具有應用和推廣價值?，F在對專業建設項目的管理往往忽略成果轉化，在項目完成之后不進行持續跟蹤，導致專業建設項目的部分研究內容變成純粹的理論研究，比如，如若不將優化人才培養模式的研究體現在人才培養方案和課程設計中去而只是一味的紙上談兵，那么這樣的研究就無法體現出其真正的價值。

四、基于生命周期理論的專業建設項目管理研究

（一）生命周期理論與生命周期模式

生命周期是一個項目從概念到完成所經過的各個階段，一般分為啟動階段、規劃階段、執行階段和結束階段。項目的性質在每個階段都會發生變化。由于項目的本質是在規定期限內完成特定的、不可重復的客觀目標，因此，所有項目都有開始與結束。但是許多項目，由于意料之外的環境變化，即使在接近原先規劃的最后階段時，也可能重新開始。

梁小勇將項目的生命周期模式圖形化之后呈現出四種基本形態——“S型”、“J型”、“反S型”、“反J型”。

在“S型”生命周期模式下，隨著時間的推移，開始時項目的進度較慢，各項準備工作就緒后，項目的進度變快，在主體工作完成后，項目又進入緩慢的收尾工作；“反S型”生命周期模式開始和結束時項目的進度都很快，而在項目的開展過程中進度較慢；在“J型”生命周期模式下，隨著時間的推移，開始時項目的準備工作進度較慢，在各項工作準備就緒后，項目便迅速的進行，直至項目的完成；“反J型”生命周期模式開始時項目進度很快，隨著時間的推移，項目的進度越來越慢，直至項目的結束。

（二）生命周期理論在過程化專業建設項目管理上的應用

對專業建設項目本身而言，其生命周期分為啟動階段、規劃階段、執行階段和結束階段，每個階段都有其不同的階段性目標；而對歸口管理部門而言，對項目的管理要歷經項目申報、項目建設、項目驗收三個階段。項目申報階段是項目啟動前所進行的一系列準備工作；項目建設階段對應項目生命周期的啟動階段、規劃階段和執行階段；項目驗收階段則對應項目生命周期的結束階段。管理部門要做的就是在項目不同的管理階段和生命階段采取不同的措施實施過程化管理。

1. 項目申報階段

（1）確定項目名單

歸口管理部門下達儲備項目計劃，項目申報人填報項目申報書后交由所在院部進行初步論證，論證通過的項目提交管理部門，由管理部門組織校內外專家及相關職能部門進行可行性論證，確定項目名單，下達建設項目通知。

（2）填寫項目建設方案及月度計劃表

項目建設方案是對專業建設項目的建設思路、目標、內容的分年度具體描述，是管理部門判斷該項目是否可行、能否真正提升學校專業實力的依據；項目建設進度月度計劃表則將建設計劃分配到每個月，更加有利于管理部門對項目的實施情況進行實時監督。

（3）確定項目生命周期模式

管理部門根據各項目填寫的建設方案及月度計劃表，確定項目的生命周期模式。假設某項目的建設工期為Nm個月，以時間單位-月度為橫坐標，進度單位-完工百分比為縱坐標，可初步繪制出項目的進度散點圖。

以時間的中垂虛線L為界，對項目的前后兩端曲線分別進行研究。為降低誤差，前后兩段曲線的B、C點分別以其中垂虛線L1、L2為界取其各點坐標值的平均數。L1線以左各點橫坐標的平均值為前段曲線B點的橫坐標值，縱坐標的平均值為前端曲線B點的縱坐標值。L1線至L線之間個點的橫坐標的平均值為前段曲線C點的橫坐標值，縱坐標的平均值為前段曲線C點的縱坐標值。同樣，后段曲線B、C點的坐標值分別取L線至L2線之間個點坐標值以及L2線以右各點坐標值的平均值，從而得出前后兩段曲線各自B、C點的平均坐標值。

一般情況下，如果某項目的曲線前半段向上凹，后半段向上凸，則該項目生命周期模式為“S型”； 如果某項目的曲線前半段向上凸，后半段向上凹，則該項目生命周期模式為“反S型”； 如果某項目的曲線前后半段均向上凹，則該項目生命周期模式為“J型”； 如果某項目的曲線前后半段均向上凸，則該項目生命周期模式為“反J型”。

最后，需要對初步判斷的結果進行檢驗。分別計算曲線前后兩段的端點連線的斜率。

盡管在實際中各項目的生命周期情況復雜多樣，但是每個項目的生命周期模式都應基本或近似符合以上四種基本模式，如出現異常情況，需考慮項目在進度安排或資金安排上是否存在問題，及時進行更正以提高項目效率。

2. 項目建設階段

此階段包含項目生命周期的啟動階段、規劃階段和執行階段，是過程化管理中至關重要的部分。

在項目啟動階段，管理部門需要關注的是建設團隊的組建情況以及團隊中每個人的角色定位是否合理。高效的團隊要求每個成員都有其精準的角色定位，同時建立團隊內部的績效評估與激勵體系。

在項目規劃階段，建設團隊開始在建設方案及月度計劃表的基礎上制定更為詳細的建設計劃，明確項目所需資源和成員分工。在這一階段，管理部門可引入甘特圖輔助生命周期模式圖加強過程監控。生命周期模式圖主要關注資源消耗水平與完工進度之間的關系，但是不能表明各個子項目應該在什么時候進行，以及實際進展與計劃要求的對比；甘特圖主要關注時間進程管理，能夠有效彌補生命周期模式圖的缺點。

在項目執行階段，管理部門需要結合生命周期模式圖和甘特圖關注項目的工作流程以及關鍵節點，對各項目的資金使用進度、建設質量、建設進度進行追蹤監控。在追蹤過程中，管理部門參照在啟動階段確定的各項目的生命周期模式有重點、有針對性地進行監控。例如，某專業建設項目的內容是購置實驗器材和設備，生命周期模式被確定為“S型”，即在項目中期進度較快，資源消耗較多，而在前期和后期進度較緩，資源消耗較少。那么，管理部門就應當更多地關注項目中期的實施情況。如若在此項目實施初期資源消耗大，管理部門就應該考慮是不是存在資源浪費或者進度安排不合理的情況。在這樣的情況下，建設團隊就應該及時分析問題產生的原因（可結合甘特圖分析各子項目實施情況），對原方案進行調整。

3. 項目驗收階段

此階段對應項目生命周期的結束階段。項目負責人梳理項目建設過程材料和標志性成果，準備結題材料，交由所在院部進行項目驗收初審后，由歸口管理部門組織校內外專家及相關職能部門開展技術驗收和綜合驗收。這一階段管理部門需要重點關注項目的成果轉化。例如，某資源共享課程建設項目在此階段已將所有制作完成的課程錄像上傳到相關平臺，它的任務是不是就已經完成了呢？如果這些課程資源不能轉化為實際生產力，不能提升學校的教學質量，不能惠及學校相關專業的學生，那么這樣的項目便沒有建設的必要。所以，管理部門需持續跟蹤項目建設效果，保證項目質量。

參考文獻

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