基層黨組織的政治功能與服務功能關系研究

基層黨組織要不斷強化政治功能、加強政治引領，注重政治功能與服務功能的內在聯系、有機統一，在強化政治功能的同時，落實服務功能、提高服務能力。本文以虹口區為例，深入剖析基層黨組織建設中政治功能與服務功能之間的關系，提煉總結規律性的經驗啟示。

一、基層黨組織政治功能與服務功能的關系辨析

政黨是代表某個階級、階層或集團并為維護其利益、實現其政治主張而共同行動的政治組織。政黨的性質、特點決定了其最根本的功能是政治功能。

作為政黨，總是有自己的政治綱領，并通過發揮政黨的政治職能，履行自己的使命，最終實現自己的綱領。作為黨的基層組織，毫無疑問要在自己所處的環境和群眾中，為實現黨的政治綱領而履行應有的政治職能。我們黨在奪取政權之前，其直接的政治目標是通過組織領導無產階級和廣大人民群眾奪取新民主主義革命勝利，建立人民民主政權。黨的基層組織必須圍繞這樣的政治任務發揮自己的作用。在成為執政黨以后，黨的政治目標是建立社會主義制度，發展社會主義偉大事業。通過全黨團結一致地貫徹黨的政治路線和各項方針政策，鞏固黨的執政地位，領導工人階級和廣大人民群眾，實現建設改革的各項階段性目標，并逐步實現黨的最終目標。要求黨的基層組織必須把人民群眾同黨和黨的領導機關“密切聯系起來”，“在群眾中進行宣傳和組織工作，實現黨的主張和上級組織的各種決議”，“領導群眾積極參加國家的政治生活”等等，即發揮領導核心作用或政治核心作用、抓好思想政治工作、監督黨員和領導干部等基本職能。……