梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)人大“票決”民生事項

王君宏

“啟動自行車健身道建設(shè)，完成鐵屏路升級改造，過境公路全線建成通車……” 2016年11月29日，在梁平區(qū)云龍鎮(zhèn)十八屆人民代表大會第一次會議上，參加會議的人大代表們在《2017年云龍鎮(zhèn)政府?dāng)M重點推進(jìn)的民生事項》中逐一鄭重勾畫，“拍板”確定政府新一年將推進(jìn)的重點民生事項。

對于云龍鎮(zhèn)人大來說，人大代表通過“票決”的方式?jīng)Q定政府重大民生實事項目也是新常態(tài)。

2015年，云龍鎮(zhèn)人大 “試水”“票決制”。2016年，鎮(zhèn)人大進(jìn)一步健全和完善“票決制”，修訂了相關(guān)制度，明確規(guī)定在每年的鎮(zhèn)人代會上，由人大代表對政府上一年民生工作完成情況進(jìn)行滿意度測評，同時“票決”確定政府新一年重點民生事項。

云龍鎮(zhèn)人大代表票決政府民生實事工程分為3個環(huán)節(jié)。項目征集階段。鎮(zhèn)人大組織人大代表深入調(diào)研，聽取群眾意見，征求群眾對民生實事的意見和建議。初定工程項目階段。鎮(zhèn)人大將收集的意見進(jìn)行梳理，交鎮(zhèn)政府研究，確定一定數(shù)量的可行性項目，提交鎮(zhèn)人代會表決。代表表決階段。召開鎮(zhèn)人代會，人大代表在聽取相關(guān)說明后，投票確定當(dāng)年政府實事工程項目，并當(dāng)場公布。

根據(jù)規(guī)定，確定民生實事項目后，鎮(zhèn)人大還要組織代表全程監(jiān)督項目落實情況，在第二年年初的人代會上對上年度政府民生實事落實情況進(jìn)行滿意度測評。

票決制調(diào)動了各方面的積極性，鎮(zhèn)人代會表決通過的實事工程項目，政府必須依法抓好落實；代表知情權(quán)和參與度擴大，不僅事前票決，還肩負(fù)事中監(jiān)督和事后評估職責(zé)；公眾對公共服務(wù)的需求得到回應(yīng)，項目實施深受群眾歡迎，群眾理解支持并積極配合。

在云龍鎮(zhèn)第十八屆人大一次會議上，代表們對2016年度8件民生實事的落實情況進(jìn)行了測評，滿意度為97%。

西南政法大學(xué)教授王學(xué)輝：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層國家權(quán)力機關(guān)，有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要決策必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過，才能付諸實施。但實際上，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多重大問題、重要決策，并沒有經(jīng)過人大審議這個法定程序，或經(jīng)人大審議也只是走程序而已，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重大事項決定權(quán)實際上處于“虛置”狀態(tài)。

云龍鎮(zhèn)人大通過“票決制”，讓政府民生實事工程更多融入了民意。這一舉措拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表依法履職的途徑，強化了代表的知情權(quán)、表決權(quán)和決定權(quán)；拓寬了公眾參與民生決策的范圍，增強了政府決策的科學(xué)性、合法性，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)虛置的現(xiàn)狀。