溫度：確保換屆選舉風清氣正

【新聞回放】

2016年11月18日，是城口縣縣、鄉鎮人大代表換屆選舉投票日，16萬余名城口選民，在128個選區分別投下他們神圣的一票，開啟此次重慶區縣鄉鎮人大換屆選舉的第一投。

當天的投票現場井然有序，處處充滿著民主和諧的濃厚氛圍。在各投票站，除了設有領票處、寫票處、秘密寫票處外，還為文化程度不高或殘疾等無法寫票的選民設有代寫處；為方便選民投票，準備了流動票箱，安排專人走村串戶，確保老弱病殘等行動不便的選民依法行使選舉權利。

年齡最小的“95后”成年高中生，也第一次行使了投票選舉的民主權利。這是2016年我市換屆選舉進行的改革之一——為在縣城的教育醫療系統專門設立單獨選區，很多“70后”“80后”選民在朋友圈紛紛曬出自己的選民證。

“我投下了神圣的一票！”城口中學高三8班的段玉同學說，投票前他特地去查詢了候選人的介紹，打聽了一些教師代表候選人的情況，最后鄭重地投下自己的一票。

【工作點擊】

參加選舉，既是公民享有的一項神圣權利，也是公民應盡的一項重要義務。為保障選民依法積極參選，正確行使選舉權利、投好神圣一票，全市及各區縣鄉鎮嚴格依法辦事，切實做好了組織保障工作。

本次換屆選舉是在全面從嚴治黨的大背景下進行的，確保風清氣正，是中央和市委提出的明確要求。為此，市人大常委會制定了《市人大常委會督導區縣鄉鎮人大換屆選舉工作方案》，將嚴肅換屆紀律作為重要內容，旨在指導和推動全市區縣鄉鎮人大換屆選舉工作依法有序進行。

根據工作進程，2016年9月下旬至10月中旬，市人大常委會主任、副主任和秘書長分別帶隊，分赴38個區縣對換屆選舉工作開展了督導，對區縣提出的問題及時進行了分析和研究，對帶有共性的7大類22個問題以文件形式進行了答復。

根據工作推進情況和實際工作需要，市人大常委會選舉工作辦公室還有針對性地召開了系列專題會議，加強分類指導。

如，2016年10月27日，召開了萬州等7個區縣參加的同步選舉區縣鄉鎮人大代表和村居委有關問題的專題座談會，研究了三級換屆同日投票選舉細節；11月10日，召開了涪陵等16個區參加的區鎮人大換屆選舉工作專題座談會，對流出人口、組織選民登記參選等問題進行了重點指導；11月18日，召開了全市“四大班子”辦公廳參加有關區人大代表換屆選舉投票工作專題會議，對宣傳發動、選民組織、投票流程等工作進行了有針對性的指導。

各級紀檢監察機關始終堅持把換屆選舉紀律挺在前面，各區縣鄉鎮認真學習貫徹中央“九嚴禁”和市委嚴肅換屆選舉紀律“六不準”要求，以及市人大常委會辦公廳和市委組織部聯合轉發的有關通知精神，確保了整個換屆選舉工作風清氣正；相關部門和單位也結合各自職能職責，采取召開專題會或制發文件等形式，對本部門本系統的相關工作也作出了安排部署，明確了責任。

同時，各區縣人大常委會也相繼制發了有關選民登記辦法、預防和處置拉票賄選及突發事件應急預案、做好代表候選人介紹和與選民見面工作的通知等系列文件，印發了選舉辦法、各類公告、表格式樣等材料，認真開展了其中的設立投票站、安排流動票箱、組織投票、計票監票、確定選舉結果等工作，確保了換屆選舉工作依法平穩有序。

風帆勁揚正當時，法治步伐鏗鏘行。伴隨著新一屆區縣鄉鎮人大換屆選舉工作的結束，重慶市再一次開啟了民主法治建設新征程。

名詞解釋 “三上三下”：首先由選舉委員會根據《選舉法》的規定將推薦的代表候選人匯總，經審查后將候選人名單及其基本情況予以公布稱之為“一上”，然后將這個公布后的名單及其基本情況交由各選民小組討論稱之為“一下”；

其次，匯總選民小組的討論情況，召開選民小組長或選民代表會議，介紹各選民小組的討論情況，并進行協商，縮小候選人的范圍稱之為“二上”，向選民介紹各選民小組討論的情況和選民小組或選民代表會議協商的情況，聽取選民意見稱之為“二下”；

再次將協商情況和選民對協商結果的意見上報選舉委員會，選舉委員會根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單稱之為“三上”，并按選區公布正式代表候選人名單及候選人的基本情況稱之為“三下”。

小知識

選區與選舉單位有什么不同？

選舉單位是一級人民代表大會進行投票選舉的單位，其人員構成僅限于本級人大代表，而不是一般的選民。所選出的出席上一級人民代表大會會議的代表，應向選舉他的人民代表大會負責，而不是直接向選民負責。

選區則是由選民組成的，在本選區參加投票選舉的人都是本選區的選民。由選民直接選舉產生的人大代表，應向選舉他的選區選民負責，并受選民監督；要直接聯系選民，聽取和反映選民意見，并向選民報告工作，回答選民的詢問。選民有權直接監督和依法罷免自己選出的人大代表。

選區大小如何確定？

選區的大小，即每個選區產生一名還是多名代表。選區可分為單名選區和復名選區。單名選區指每一選區只產生一名代表的選區，復名選區指可以產生兩名以上的代表的選區。

根據選舉法的規定，選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分。因此，我國的縣、鄉人大換屆選舉中，實行復名選區制，即每一選區可以產生兩名以上的代表，但有上限規定。

直接選舉中選民投票的場所有哪幾種？

根據選舉法的規定，直接選舉中選民投票的場所有三種：即設立投票站、召開選舉大會和設立流動票箱，其中設立投票站是主要的形式，流動票箱是輔助形式。

什么是代表資格審查？

當選代表后，其資格并不自然生效，在代表大會召開前，還要進行代表資格審查，確保代表的選舉符合法律規定。代表資格審查是指對選舉產生的代表人選是否符合法律規定的審查。如果確認代表資格有效，則應予以公布，并發給代表證書。

人大代表的資格由誰來審查確認？

直接選舉產生的鄉級人大代表，由鄉級人民代表大會設立的代表資格審查委員會審查確認；縣級人大代表，由縣級人大常委會設立的代表資格審查委員會審查確認。在此之前，選舉委員會必須對各選區的選舉結果進行核查，確認選舉是否有效。

縣級代表資格審查委員會要在每屆人大第一次會議召開前的常委會會議上提出審查結果報告，由常委會確認代表資格是否有效，并公布代表名單。對于鄉鎮人大代表資格，經代表資格審查委員會審查后報本級人民代表大會第一次會議確認，并公布代表名單。