長期照護保險制度：國際經驗與中國推展

周穎

摘 要： 我國目前正面臨著嚴峻的人口老齡化挑戰，而長期照護保險對保障老年人口照護發揮著重要作用，因此長期照護保險制度的構建顯得迫在眉睫。將我國的老年長期照護保險制度構建主要歸納為四個問題，即責任主體、供給側改革、保險覆蓋面和實現路徑，通過借鑒荷蘭、日本等國家的先進經驗，對長期照護保險制度在中國的推展提出了若干建議。

關鍵詞： 人口老齡化； 長期照護保險制度； 國際經驗； 中國推展

中圖分類號： C913.6 文獻標志碼： A 文章編號： 1671-2153（2017）01-0070-03

我國目前正經歷著世界上規模最大，同時也是速度最快的人口老齡化過程，這種趨勢短時間內難以逆轉。2015年國民經濟和社會發展統計公報顯示，我國60歲以上老年人口占總人口16.1%，65歲以上老年人口占總人口10.5%[1]。據推測，到2020年我國部分失能和完全失能老年人將達到4600萬，占總體老年人口比例接近20%。我國高齡老人、失能老人、空巢老人數量巨大，這部分老人大多體弱多病，需要接受長期護理；來自人口普查等部門的調查顯示，我國殘疾人數量巨大，殘疾人、老年殘疾人的康復和護理問題也是民生關注的焦點；家庭結構小型化，使得家庭成員越來越難以承擔失能失智老年人長期照護重擔。只有適時建立長期護理保險制度，才能有效解決這一系列問題[2]。

2015年11月，國務院辦公廳轉發的《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》明確提出，要進一步開發包括長期商業護理保險在內的多種老年護理保險產品，鼓勵有條件的地方探索建立長期護理保險制度，積極探索多元化的保險籌資模式?！?br>