福建省農戶對農村公共文化設施滿意度的實證分析

繆健穎 黃建新

摘要：基于對福建省九地市18個縣市30個鄉鎮66個行政村的農戶對農村公共文化設施滿意度的調查數據，運用主成分分析法進行實證分析。研究表明：（1）各類公共文化設施滿意度評價間及農戶個體特征對管理者滿意度評價間存在相關性；（2）農戶對基礎文化設施的滿意度會影響整體公共文化產品的滿意度；（3）家庭成員數和家庭收入不會對公共文化設施滿意度造成顯著影響，但農戶個人素質高低會對滿意度造成顯著影響?；诖?，提出提高農戶對農村公共文化設施的滿意度的對策建議。

關鍵詞：農村公共文化設施；農戶滿意度；影響因素；Logistic回歸模型；福建省

中圖分類號：F320文獻標志碼：A文章編號：1637-5617（2017）01-0070-08

Empirical Analysis on Farmers Satisfaction with Rural Public Cultural Facilities in Fujian

MIAO Jianying， HUANG Jianxin

（School of Public Administration， Fujian Agriculture and Forestry University， Fuzhou， Fujian 350002， China）

Abstract： Based on the survey data of farmers satisfaction with the rural public cultural facilities in 66 administrative villages of the nine cities in Fujian Province， an empirical analysis was carried out by using the principal component analysis The results showed that： （1） The satisfaction evaluation of various public cultural facilities had correlations and there was also a correlation between farmers individual characteristics and their satisfaction evaluation with the managers； （2） Farmers satisfaction with the basic public cultural facilities would affect their satisfaction with the overall public cultural products； （3） The number of family members and family income would not have a significant impact on the satisfaction with the public cultural facilities， but the level of farmerspersonal quality would have a significant impact on the satisfaction Based on this， the countermeasures on how to improve farmerssatisfaction with the rural public cultural facilities were put forward

Key words： rural public cultural facilities； farmers satisfaction； influencing factors； logistic regression model； Fujian Province

發達國家實踐表明，農村公共文化設施的有效供給不僅有利于提高農戶整體素質和改善生活面貌，同時，對推動現代文明融入農村具有重大作用[1]。農村公共文化設施是農村社會中公共文化產品具體化的體現，也是農戶直接參與、使用的基本對象，因此，農戶作為農村公共文化設施最直接使用者和受益者，應有對農村公共文化設施的表達需求權利和對其投入產出的效益監督和評價權利，這應成為衡量農村公共文化設施供給有效性的重要標準[2]。實踐證明，針對農戶最需要的農村公共文化產品的投入才是最有效的[3]，但由于我國農村公共文化設施的供給機制是籌資機制和自上而下投入機制共同組成的決策機制[4]，使得政府在整個公共文化設施供給的過程中一直處于主導地位[5]，而作為農村公共文化設施的主要“消費者”的農戶卻一直處于被動的接受狀態，造成了農戶真實需求與政府現實供給之間的不對等，最終導致公共財政投入產出的效率低下，造成公共資源的浪費。因此，分析農戶對農村公共文化設施的滿意度及其影響因素，對于改進農村公共文化產品供給結構和方式，以及提高農村公共文化產品投入產出效率具有重要意義。

1文獻綜述和研究設計

顧客滿意度指數（Customer Satisfaction Index，簡稱CSI）是Fornell在1989年提出來的，他把顧客期望、購買后的感知、購買的價格等方面因素組成一個計量經濟學模型，并運用偏微分最小二次方求解顧客對商品的滿意程度。CSI不僅可以運用于消費者對商品和服務的評價領域，同時，也能在政府績效測評考核等領域發揮有效作用。例如，尉建文等[6]將CSI引入汶川地震災后重建的政府工作考核中，以考評民眾對政府工作的滿意度，同時對地方政府治理的有效性做出評價；申順芬等[7]在研究家庭

婚姻關系中，引入CSI來研究不同家庭因素對夫妻關系的影響差異。近年來，CSI也逐漸被運用于農村公共產品的研究領域中。對農村公共產品的滿意度研究主要集中在兩個方面。一是對農村公共產品農戶需求意愿的研究，如蔣月亮等[8]在CSI的基礎上加入描述性統計分析，對農村公共產品的供給現狀、需求偏好和支付意愿進行實證分析；李偉等[9]、方凱[10]采用因子分析法對農村12種具體公共產品需求滿意度進行評價，揭示農村公共品需求的層次性和需求滿意度的形成機制。二是農戶對農村公共產品的評價及其影響因素研究，如何晨曦等[11]以農業科技服務為切入點，采用有序Logistic模型對農戶滿意度及影響因素進行實證研究；朱玉春等[12]運用主成分分析法對陜西省陜北和關中地區32個鄉鎮農民對農村公共品滿意度進行了分析。從文獻中發現，學者們多關注于農村公共產品領域，而對農村公共文化產品的研究較為薄弱，對于農村公共文化產品的研究主要集中在農村公共文化產品的供給[13-14]、農村公共文化產品的政策困境與實現路徑[15-16]及農村公共文化服務構建[17-18]，總體而言，對較為具體的基礎農村公共文化設施研究較少，且缺乏系統的定量研究，尤其是對農村公共文化設施滿意度的研究還比較單薄[19-20]。同時，就農村公共文化設施所提供的文化服務是否是農戶真實需求，以及農戶對農村公共文化設施消費的評價效果如何等一系列核心問題在現有研究中還沒有得到充分的重視。

CSI不僅可以對公共文化產品供給效果做出有效評價，同時也是真實反映農戶對公共文化產品需求意愿的必要手段。目前，農戶對農村公共文化產品滿意度的影響因素有很多，包括農戶個人特征、政府政策、農戶參與程度等，其影響因素較多且比較復雜。因此，有必要進一步研究農戶與農村公共文化產品之間的關系。基于此，本文針對福建省農村公共文化產品存在的問題、農戶對公共文化產品的需求偏好和意愿等，從四類具有代表性的農村公共文化設施出發，在調查獲取農戶對不同公共文化設施滿意度評價的基礎上，分析各變量對農戶滿意度影響因素的相關性，并運用主成分分析法和Logistic回歸模型對農戶滿意度影響因素進行進一步分析，以此來探析福建省農村公共文化產品的供需關系。

2調查方案說明

21數據來源

經濟發展水平、地理特征、地域環境、鄉村文化、宗親血緣及歷史傳統對于農戶對農村公共文化設施的評價都有不同的影響。

為了確保問卷調查數據的真實性和可靠性，本研究結合福建省不同地區的經濟、文化等多方因素對問卷進行設計。本研究采用分層抽樣法，具體如下：（1）預調查階段。將福建省9地市按照農村居民人均純收入水平（采用2016年《福建省統計年鑒》的數據），從低到高順序排為9檔，每一檔采取隨機起點對稱等距離抽樣法抽取2～3個縣（市），共抽取26個縣（市）；每個縣市中再隨機抽取2～3個鄉鎮，共抽取49個鄉鎮；每個鄉鎮中再隨機抽取2～3個行政村，共抽取102個行政村；每個行政村采取隨機走訪的方式調查20～30戶農戶。（2）預調查結果評測階段。對預調查的問卷進行回收整理及數據樣本處理分析，在充分考慮沿海與山區、較為富余和較為貧困基礎上剔除問卷調查難度大、調查效果差、問卷反饋不理想等會對問卷質量造成不良影響的農村地區，再對調查地區進行重新整理，最終確定福建省九地市中的18個縣市30個鄉鎮66個行政村。（3）實踐調查階段。于2016年委托福建農林大學師生進行為期2個月的調查，其間采取隨機走訪及入戶調查方式對各地農民對農村公共文化設施滿意度進行問卷調查，共發放問卷450份，成功回收402份，回收率為893%；對問卷信息進行核校后，剔除無效問卷15份，最終得到有效回收問卷387份，有效問卷率為86%。采用SPSS 200軟件對問卷樣本進行Alpha信度檢驗，得到Alpha信度系數0748>07，說明問卷可信度較高。同時，采用因子分析法對問卷樣本進行效度檢驗，得出KMO值為0895>06，p值為0000<0001，說明問卷有效度較高，有利于進一步分析[21]。

22樣本結構分析

本研究調查樣本結構情況如表1所示。由于農村公共文化產品包含的類別有很多，各個地區所設置的場地、內容也不盡相同，因此，本文在預調查的基礎上，整理出四類比較具有代表性的農村公共文化設施，包括書刊閱覽室、培訓室、電子教室、棋牌室。農戶對4類農村公共文化設施滿意度調查結果見表2。

從表2可看出，農戶對書刊閱覽室的總評價為“非常滿意”和“比較滿意”占443%，對培訓室總評價“非常滿意”和“比較滿意”占305%，對電子教室總評價“非常滿意”和“比較滿意”占291%，對棋牌室總評價“非常滿意”和“比較滿意”占373%。此外，農戶對村中文化設施管理者的評價中，“非常滿意”和“比較滿意”占375%?？梢?，從滿意度調查結果看，調查的項目中，數值都未超過50%，說明福建省農村居民對當地農村公共文化設施并不十分滿意。

3農戶滿意度影響因素主成分分析

31變量的解釋及賦值

問卷調查中4類農村公共文化設施，各選取3個關鍵性指標讓農戶進行評價，將每一類的3個指標的均值作為該類農村公共文化設施的最終滿意度評價標準。

為了更準確地測算影響因素對因變量y（村中文化設施的總體評價）的變化效應，本文對樣本數據的滿意度評價結果進行了處理，將評價結果為“非常滿意”、“比較滿意”綜合為“滿意”，賦值為“1”；將“一般”、“比較不滿意”和“不滿意”合并為“不滿意”，賦值為“0”；參考文獻[12，19]的變量取值方法，最終得到表3。

32農戶對農村公共文化設施滿意度的相關性分析

將影響農戶滿意度的11個因素歸為3類，各類影響因素間可能存在相關性?；诖耍疚淖鲆韵录僭O：一是農戶對各類農村公共品評價的4個變量間存在相關性；二是農戶個人特征及對管理者的評價的7個變量間存在相關性。分別對農戶滿意度的2類影響因素進行相關性分析，如果假設不成立，則使用原始變量做下一步分析；反之，提取各類影響因素的主成分，得到新的變量做下一步分析。

利用SPSS 200進行變量間相關性分析。從表4、表5可以看出，相關系數在03～08之間，變量間存在相關性，假設一、假設二成立。

表5農戶個人特征及對管理者的評價變量的相關系數矩陣

項目性別（x1）年齡（x2）受教育程度（x3）家庭成員數（x4）家庭總收入（x5）對村委的評價（x10）對設施管理者的評價

33農戶對農村公共文化設施滿意度的主成分分析

運用SPSS 200進行KMO和Bartlett檢驗，結果（表6）顯示，近似卡方值1923348，P值接近于0（在001的顯著水平上），KMO值為0803，符合標準[22]，可以進行主成分分析。

為了便于解釋各個因子，本文將初始因子進行旋轉調整，使每個因子在不同原始變量上的載荷有明顯的差別，最終得到旋轉后的因子矩陣（表7）。從表7可看出，前3個因子累計方差貢獻率達77581%，表明3個因子能基本包含11個變量的信息，可以有效反應農戶對農村公共文化設施滿意度的基本情況。

通過因子旋轉得到旋轉成分矩陣（表8）。從表8可看到，第一主成分F1主要綜合農戶對農村公共文化設施評價的信息，包括對書刊閱覽室（x6）、培訓室（x7）、電子教室（x8）、棋牌室（x9）和管理者（x10、x11）的評價信息；第二主成分F2包含了受教育程度的信息；第三主成分F3

對Logistic的模型結果匯總得到表10。由表10可知，主成分F1中，只有培訓室（x7）沒有通過顯著性檢驗，說明了農村居民對培訓室的需求不高，農戶對培訓室的消費效果不影響他們對農村公共文化設施整體滿意度的評價；而對書刊閱覽室（x6）、電子教室（x8）和棋牌室（x9）的滿意度評價與因變量成顯著負相關，一方面說明這些活動場所在農村地區較為普遍，農戶能較為直接頻繁使用這些設施，且能較為真實地反映農戶的需求，另一方面也說明了農戶更愿意對與自身生活密切相關且較為了解的公共文化設施做出較高的評價。主成分F2中，受教育程度雖然對因變量有顯著相關，但顯著性水平只在01內，顯著性并不明顯。農戶的受教育程度越高，其對農村公共文化設施感到滿意，但在農村農戶實際受教育水平是有限的，且在短時期內不會有質的改變，因此，相關性呈顯著性不明顯。受教育程度與滿意度相關性，一方面說明了具有較高素質的農戶能夠理解國家對農村公共文化設施供給的政策，也能夠清楚地了解農村公共文化設施的用途和使用方法，另一方面也說明了具有越高素質的農戶越能從農村公共文化設施中得到滿足，能更理性地對農村公共文化設施的滿意度做出理性的評價。主成分F3中，各因素未對因變量造成顯著影響。這是由于農村公共文化設施是由國家

公共財政投入建設的，其本質屬性是準公共產品，主要功能是滿足農村居民日益增長的精神文明需求，不是以營利為目的，其基本上都是對農戶免費開放使用的。同時，由于農村勞動力外流，農村常住人口較少，現有的農村公共文化設施數量上基本能夠滿足農村居民的需求，而不會出現供需失衡。

5小結和建議

上述分析結果表明，（1）各類公共文化設施滿意度評價間存在相關性，農戶對各類公共文化設施的滿意度會影響整體滿意度評價；農戶個體特征與對管理者的評價間存在相關性，這主要是因為農戶是評價的主體，滿意度的評價會因為農戶個體的不同特征呈現不同的特點；（2）主成分F1中書刊閱覽室、電子教室和棋牌室的滿意度評價與因變量成顯著負相關，說明農戶對基礎文化設施的滿意度會影響整體公共文化產品的滿意度，因為農村公共文化產品是由眾多的公共文化設施構成，而基礎的公共文化設施是農戶最常接觸到的，其評價也是對公共文化產品最為真實和直觀的評價；主成分F2中受教育程度成顯著相關，這與農戶作為滿意度評價的主體，其個人素質是會對國家政策、農村公共文化設施供給評價產生一系列影響；主成分F3中各因素均未對滿意度形成顯著性影響，這與農村公共文化產品是準公共產品的內在性質有關。

因此，根據上述結論，本研究認為應從以下方面提高農戶對農村公共文化設施的滿意度。

（1）農村公共文化設施的供給是系統性與聯動性結合的復雜工程，每類公共文化設施都有其獨特的作用和使用價值，因此，政府在供給公共文化設施的時候要充分考慮到各類公共文化設施之間的聯系性，及時做好事前的效果預測和效益評估，不要盲目地跟風建設和非理性投入，避免公共財政的浪費。由于農戶對基礎公共文化設施的滿意度會影響農村公共文化產品的整體滿意度，所以在農村公共文化設施供給投入時應做到點面結合，各類公共文化設施應均衡投入，避免“頭重腳輕”“點面失衡”。同時，農戶個體特征與對管理者的評價間存在相關性，農戶對農村公共文化設施的滿意度將直接影響對管理者的評價。因此，政府應該加強服務型政府建設，轉變慣性的行政思維，提高服務的水平和質量，讓農戶切實地感受到農村公共文化設施帶來的效益效果，從而提高農戶會政府部門的滿意度。

（2）從模型分析的結果來看，農戶對書刊閱覽室、電子教室和棋牌室的滿意度較為顯著，說明這些類別的農村公共文化設施是較為基礎，也是農戶日常使用最為頻繁、最能滿足自身需求的。因此，政府應該根據各地農村實際需求優先供給和完善農戶最需要、最基礎的公共文化設施。但是，目前福建省農村公共文化設施供給存在大量缺失現象，農戶對公共文化設施的需求遠遠大于供給的數量和質量，加上農村公共文化設施的供給主體單一且可利用資源有限，尤其在福建省山區農村表現較為明顯。因此，應利用有限的資源優先供給和完善農戶最需要、最基礎的公共品，尤其是與農戶的生產、生活息息相關且能夠較快、較直接地滿足農戶的基本精神需求的農村公共文化設施。這些基礎公共文化設施的完善將會顯著提高農戶的滿意度。

（3）農戶受教育程度是影響農村公共文化設施滿意度的重要因素之一。農戶受教育程度越高越能理解國家的政策，越能自覺對公共文化設施的保護。因此，政府應加大對農村地區的教育投入，要加強社會主義新農村建設的宣傳，推進精神文明建設在農村地區“落地生花”“扎根發芽”，為建設好“美麗鄉村”增添新活力。

（4）農戶是農村公共文化設施的“消費者”和“受益者”，農戶對農村公共文設施的滿意度將直接反映出政府供給的效果。因此，在農村公共文化設施的供給過程中，要充分體現和滿足農戶需求意愿，確保在公共文化設施的供給過程中做到充分尊重農戶的群體意見，因地制宜、突出特色，避免供給的盲目性，保證供給的效率和效益最大化。同時，應加強制度建設，一要建立暢通、穩定的雙向溝通渠道使農戶的需求和意見得到充分的表達；二要建立穩定的農村公共文化設施供給機制，加大對農村公共文化設施的公共財政投入，為農村的發展提供持續、穩定的財政和制度保障。

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