醫養結合 推進農村養老服務新模式

隨著經濟社會的不斷發展，我國逐漸進入老齡化社會。截至2015年底，我國65歲以上老年人占總人口比例為10.5%，已經超過國際老齡化標準。預計到2020年，60歲以上老年人口數量將達到2.48億，占總人口的比重為17.2%。同時，失能老人數量持續增加，目前失能（半失能）老年人總數已達4023萬。老齡人口眾多、失能老人數量持續增長給我國社會養老帶來巨大的壓力。

2013年9月，國務院發布《關于加快發展養老服務業的若干意見》，明確提出要以政府為主導，完善公共財政補貼支持政策，發展醫養結合、社區養老、機構養老等多種養老服務模式；2014年1月，民政部、發改委下發《關于開展養老服務業綜合改革試點工作的通知》，將醫養結合工作列入八大試點任務之一；2015年，國務院辦公廳又公布了《關于推進醫療衛生與養老服務相結合的指導意見》。這表明“醫養結合”已經成為國家政策中不可或缺的一環。

然而，如何才能在農村地區真正實現“醫養結合”？在具體執行過程中，政府、養老機構、社會組織又扮演怎樣的角色？這都需要我們認真思考。

筆者認為，探索農村“醫養結合”是一項系統工程，在實施過程中，應充分考慮到各地區的實際情況，創新“醫養結合”服務模式，避免資源浪費。

首先各級政府應將發展農村“醫養結合”養老服務納入到年度工作計劃中，明確目標責任，加強監管，以確保農村“醫養結合”養老服務政策真正落實；進一步加大投入提升農村保障對象的供養標準，重點關注經濟困難老人、孤寡老人、失能老人的養老需求。其次，各級政府應重點完善農村地區醫療設施，培養專業醫護隊伍，打造一支專業的管理和護理人員隊伍，鼓勵其下農村開展專業服務。第三，各級政府應大力支持社會資本進入養老服務產業，進一步探索農村養老新模式。各級民政部門應加大購買社會組織服務力度，鼓勵并扶持有條件的社會力量共同參與到養老服務中來。鼓勵并扶持農村地區成立社區自服務組織，積極培育社區志愿者隊伍，由專業組織對社區志愿者開展養老護理知識培訓，同時開展面向健康老人的精神文化服務，實現農村社區村民間的自助互助。