電力科技查新協同體系的研究與實施

朱亞華

摘 要：針對目前電力科技查新中面臨的資源分散管理和查新報告不規范的問題，結合公司科技創新體系的發展目標，研究了查新協同組織架構、工作流程、質量標準等方面，提出以“資源共享、優勢互補、交流合作、協作發展”為原則，以資源集約化管理、流程系統化建設、質量標準化評價為工作目標，制定協同查新服務模式，形成優勢互補、分工協作的工作機制。建立科技查新協同工作平臺，提高科技查新工作質量，通過聯合作業、課題分配、統一審核的方式，實現公司科技查新工作的全面、協調、可持續發展。

關鍵詞：科技查新 協同體系 查新機構

中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（b）-0153-03

Research and Implementation of Collaboration System for Electric Power Science and Technology Novelty

Zhu Yahua

（Information & Telecommunication Branch， State Grid， Beijing， 100761， China）

Abstract：Aim at the problems of resources management and search report in Electric Power Science and Technology Novelty， combined with the development objectives of science and technology innovation system， new cooperative organization and work processes and quality standards for Electric Power Science and Technology Novelty are studied. The principle on a “sharing resources， complement each other， Exchange and cooperation， collaboration development”， and the work objectives to intensive management of resources and process systematization construction and quality standardization evaluation， new collaborative service model is established to form the mechanism of complement and coordination for Electric Power Science and Technology Novelty. The science and technology novelty searching work platform is established to improve the quality of science and technology novelty search through joint operations， task allocation， the unified audit approach， and to achieve comprehensive， coordinated and sustainable development of science and technology novelty.

Key Words：Science and technology novelty； Collaboration system； Search institutions

隨著國家電網公司（簡稱：公司）科技創新體系的不斷深入，電力科技查新（簡稱：查新）作為科技管理工作的一部分，對提高公司自主創新能力建設和以科技創新引領企業發展戰略的實施發揮著越來越重要的作用。

為進一步提升公司查新工作水平與質量，更好地支撐公司科技創新工作，國家電網公司信息通信分公司（簡稱：國網信通公司）在全面梳理了查新工作的基礎上，研究提出了以“資源共享、優勢互補、交流合作、協作發展”為原則，構建公司科技查新協作組，形成公司科技查新協同工作服務模式，充分發揮公司所屬各科技查新機構的專業優勢，實現公司科技查新資源集約化管理、流程系統化建設、質量標準化評價的工作目標。

1 研究背景

查新工作始于20世紀80年代中期，由國網信通公司的前身之一——水利電力情報所負責，主要用于科技成果報獎時的評價輔助佐證。近年來，隨著公司“一流四大”科技發展戰略的全面實施，科技投入力度也不斷加大，查新工作得到了前所未有的發展。目前，公司從事查新工作的有國網信通公司、中國電力科學研究院、國網電科院以及各省公司電科院等21家單位的查新機構，每年完成近3 000項科技項目的查新報告，除國網信通公司查新業務范圍覆蓋全國外，其余各家單位受理各自地區內的查新業務。經過近30年的發展，查新作為公司科研服務體系和科技管理的重要內容，其傳統的查新工作已經從單純地用于成果申報，擴展到了科技管理的全過程。

國網信通公司作為系統內開展查新業務最早、覆蓋面最廣、最具影響力的查新機構，擁有豐富齊全的文獻資源，專業的業務人員、專家團隊以及高度信息化的業務管理系統。2014年，查新質量管理體系順利通過了ISO 9001質量體系認證；完成查新報告876項，其中包括《特高壓交流輸電關鍵技術》《±800 kV特高壓直流系統研究》《“SG186”工程設計及關鍵技術研究》等76項國家和公司重大科技項目的查新任務，科技查新服務工作取得了較大發展，有效地支撐了公司的科技創新管理工作。

2 現狀分析

作為電力科技管理的一項基礎工作，查新為公司科研立項、項目鑒定或驗收、成果報獎等活動提供了客觀評價依據，為科技管理決策起到了支撐作用。在查新工作取得長足進展的同時，也面臨著一些新的挑戰，主要表現在以下幾個方面。

2.1 缺少統一的工作規范、業務標準

系統內各查新機構分散管理，在組織架構、人員配置、工作流程等方面千差萬別。而由于缺少查新業務的規范化流程管理以及有效的監督、評價機制，導致查新工作水平、查新報告質量參差不齊，整體難以保證。

2.2 各單位查新機構發展不均衡

系統內的21家查新機構，除國網信通公司每年受理課題近千件外，其他單位課題的年受理量基本在30～230件之間，存在受理量不均衡的現象。各單位查新機構在查新專家、業務人員數量及水平、數據庫資源、業務信息化水平等方面差距較大，出現查新工作水平發展不均衡的局面。

2.3 文獻資源分散建設，缺乏共享機制

由于各單位查新機構都是單獨采購和使用中外文查新文獻數據庫，而相當一部分單位年受理量不足百件，造成一定程度數據庫及專家資源的浪費。另外，查新技術資料文檔、查新報告等數據資源由各單位查新機構分散歸檔管理，難以對科技查新數據進行深度研究和挖掘利用。

3 研究內容

為使查新工作更好地服務于公司的科技發展戰略，進一步滿足公司“三集五大”體系的科研需求，提高科技查新服務質量，國網信通公司在現有查新業務開展的基礎上，提出系統內所屬21家查新機構以科技查新業務協同發展為工作目標，本著“能力協同，優勢互補；專業協同，提高質量；任務協同，提升保障”的協同發展目標，組建系統內查新業務協作組。協作組將以流程重組縱向支撐、橫向協同為保障措施，保證查新工作流程及查新報告的標準化、規范化，實現系統內查新業務的資源集約化管理、流程系統化建設、質量標準化評價，建設與“三集五大”體系有機融合的查新質量管理體系，開創查新業務協作發展的新模式。

3.1 構建查新工作組織管理體系

在系統內組建公司科技查新協作工作組（簡稱：協作組），并推薦組長單位。協作組組長單位作為查新業務的質量管理機構，配置業務和專業人員，全面負責協同組推進工作，行業所屬單位查新機構，共同開展各項工作。查新工作協作組以資源集約為核心、流程規范為保障、評價標準為準則，建立公司科技查新協作工作機制，轉變科技查新服務模式。研究制定協作組科技查新工作規則和公司科技查新工作管理辦法，形成優勢互補、分工協作的公司科技查新工作機制。開展科技查新協作試點工作，形成公司適用的科技查新協作工作管理體系。查新機構的業務體系結構將由原有各家機構單獨運作發展為協同服務模式。

查新工作協作組重點負責國家級、國網級和部分省公司級的重大科技項目的立項查新、鑒定查新及報獎查新；承擔科技查新標準化和科學化管理咨詢和服務；負責科技查新業務協作平臺的建設、運行和維護；負責國網級查新專家、審核專家隊伍的建設、組織和管理。

3.2 構建查新質量保障體系

遵循統一頂層設計，構建查新質量管理體系整體框架。規范科技查新業務流程，編制科技查新關鍵節點作業指導書，覆蓋申請、形審、受理、撰寫、審核、終審、質檢等關鍵環節，形成公司統一的科技查新作業規范；研究確定合理的檢索詞及檢索策略，編制規范統一的科技查新報告模板。

3.3 構建查新協作資源保障體系

調研國內外查新數據庫資源供應商情況，提出公司科技查新用國內外數據庫配置建議及數據庫資源采購方案建議，建立查新機構查新數據庫的協同共享機制，降低采購成本，提高利用水平。根據查新課題的專業領域分類，提出科技查新專家庫人員結構優化方案及專家資源共享方案，建立專家資源共享機制，提高人力資源利用效率，組建國網級查新專家團隊，覆蓋電力系統、新能源、技經、管理等專業，以保障國家級、國網級科技項目查新課題的專業覆蓋和學術水準要求，提出統一的公司科技查新項目數據庫結構與著錄格式。

3.4 構建查新協同服務平臺支撐體系

梳理系統內現有查新機構的業務管理系統，建立適應“三集五大”要求的國網查新資源的集中管理方式與協同模式的查新協作服務平臺。協同服務平臺的建設將制定統一的工作流程、質量標準、集約管理、資源共享，以提高科技查新服務質量，有效降低重復研究。

建立公司科技查新協作工作平臺，確定協作組成員單位的科技查新報告編號規則；建立公司統一的科技查新資源成果庫；建立涵蓋過程管理、檢索規范、對比分析、結論撰寫、文字表達等指標的查新報告質量評估體系，提高科技查新工作質量；通過聯合作業、課題分配、統一審核的方式，實現公司科技查新協作。

4 查新協同創新實施

通過協同創新體系的建設，加強了查新機構間的協同，突破了創新主體間的壁壘，實現了在人才、信息、技術等方面的資源共享、優化整合，全面提升公司科技創新支撐能力。

4.1 開展查新質量管控，完成公司年度科學技術獎勵查新工作

按照協作組工作計劃，制定了公司年度科學技術獎勵查新工作的組織實施方案，進一步規范協作查新工作流程和服務質量。截止到2016年10月底，累計受理查新課題855項、接待委托單位201家、用戶1 183余人、接聽電話7 835次/人、處理郵件18 389封、出具國內外查新報告819項、國內查新報告36項。在公司獎勵查新組織過程中，國網信通公司從用戶委托、資料形審、數據庫檢索、報告撰寫等方面，給成員單位提供了咨詢與指導，協作組歷時一個半月，順利完成229項申報獎勵課題查新，圓滿地完成2016年度公司科學技術進步獎查新保障任務。

4.2 建立協作工作機制，不斷推進查新工作規范化管理

為規范和促進查新協作工作的發展，國網信通公司牽頭開展電力查新質量研究，編寫了《公司科技查新報告撰寫規范與要點》《公司查新協作組工作規則》《公司科技查新報告質量評價指標》等。目前查新協作組內已做到“統一報告模板、統一著錄格式、統一必查數據庫、統一基本收費標準”4個統一的要求，查新報告質量管控效果顯著。成員單位之間建立了“五大協作機制”，包括定期協調會商機制、信息溝通發布機制、成果資源共享機制、專業分工協作機制、報告質量評審機制。在報獎查新期間，國網信通公司還統籌分配了98項委托課題、業務指導撰寫查新報告56項、審核查新報告10項。還與國網電力科學研究院、中國電力科學研究院等成員單位，嘗試開展“聯合作業、交叉審核”的協作模式，縮短了查新時間，提高了服務質效，實現了協調與合作上的新突破。

4.3 加強文獻資源建設，提高信息資源保障質量與水平

國網信通公司根據公司的資源需求和業務特點，在協作組明確了公司科技查新必查數據庫，增加自建數據庫檢索工具，及時更新公司獲獎成果庫的年度數據并配置給各成員單位使用，保證了公司申報獎勵查新的查全率、查準率，成果資源條件進一步得到改善。同時，采取統一制定標準、分散搜集錄入、集中處理的方式，開展“公司科技查新項目數據庫”建設工作，目前數據庫記錄數據信息總數已達7 200條。該數據庫為公司科技查新項目查重、查新業務培訓交流和科技成果統計分析提供了豐富的數據支持。

5 結語

查新工作在電力科技評估，科研管理與決策中發揮著重要的作用，是技術創新獲得信息資源的主要途徑。協作組開展的協同創新提升了公司整體查新服務能力，全面推進了公司查新資源的優勢互補和高效協同，明確查新工作已進入到規范化和精細化階段，國網信通公司將進一步完善查新協作體制建設，加強查新深層次合作，實現公司查新資源集約化管理、流程系統化建設、質量標準化評價，推進查新工作再上新臺階。

參考文獻

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