土地利用規劃環境影響評價若干問題探討

王震

摘 要：我國國土面積雖然居世界第三，但有著磅礴的人口，土地可持續利用的方針政策就顯得十分必要了。土地利用規劃就是指合理的可持續利用土地的方針政策，要有效的控制土地發展方向。環境影響評價即指對即將要實施的文件政策實施后可能對環境造成的影響做出分析、解釋、預防、評價，提出預防和減小不利于環境影響的辦法。文章就土地利用規劃環境影響評價的問題和順利實施做出了一些具體的分析研究。

關鍵詞：土地利用規劃；環境影響評價；問題；方法

早在1969年，美國就頒布了《國家環境政策法》（NEPA），也是由于外國土地規劃體制和土地本身與我國天差地遠，在2003年9月1日，我國才正式實施相關條例，相差了30年之久的時間，起點較之晚了這么久的時間，更需我們好好分析土地形勢，發揮土地利用規劃環境影響評價的作用，合理利用土地資源，減少污染，水土流失等環境問題的發生，目前我國主要針對建設方面整理土地問題，其他的方方面面都要顧及才算做到全面，看來找到相關的方法刻不容緩。

1 土地利用規劃環境影響評價存在的問題

1.1 土地利用規劃環境影響評價的問題分析

我國的土地利用規劃環境影響評價起步晚，主要對設定好的規劃方案進行一定的環境影響分析改善，最后實施比較完整地改善方案。目前我國的環境影響評價主要針對的是建設項目的土地利用影響，如居民住房土地利用，道路修建等。雖說有了預測改善評估多了一份保障，但還是會有目前改變不了的，如進行環境影響評價時我們是建立在將土地的布局選址固定好的模塊中進行，這就忽略了在選址不居中存在的些許問題，前期發展會受到阻礙，環境影響評價只是對目前已有方案的一種評估，而不是新方案的開端，太過局限，只能在現有的土地上進行著改善，也是從某種角度說，并非最好，此外，對整個生態系統的影響評價還是會有點考慮不足，難免會留下紕漏。土地利用規劃環境影響評價是一項要推動我國經濟發展的土地支撐，他必須具有可行性，持續性的要求，只有做到更無瑕疵，才能對經濟、民生影響降到最小。

1.2 對中國嚴峻的生態環境的影響

國家為改善生態環境付出了很大的汗水，但依然存在著問題，我國水土流失嚴重、地表植被破壞、大氣污染、土壤沙漠化嚴重、地下水污染等問題一點一點的鎖住大家的咽喉。這些問題雖然在極力制止，但若是在土地利用規劃環境影響評價中解決不當，這些問題還是會大量蔓延。大面積的建筑會使的城市美觀度降低，部分地區光照不足引發疾病。我們可以提出很多方案去慢慢實現，但這樣太過損傷人力物力，而且有些瀕臨滅絕的稀有物種等不起。我們就要用環境影響評價來節省時間。

有些農用地可以歸還農民重新開墾，農用地的增多，保障人民生活所需要的物質需求，植被也增加了，與綠色生活相呼應，有利于低碳生活。合理有效的利用土地政策不止是國家領導人的責任，更是我們每一個人的責任。我們要采取合理有效的信息，去對地球上的生靈負責任。土地利用規劃對環境的影響是長期進行的，且會一直進行下去。環境影響評價所做出的最后方案可替代初始方案完全進行。

2 土地利用規劃環境影響評價的可行辦法

2.1 學會合理的利用土地

明確方案的范圍，設置國家到省級到市級到縣級的明確方案，逐層安排，土地被用對象不同，性質也不盡相同。如對于城鎮居民而言，土地再利用主要體現在居住問題上，近幾年隨著經濟體制遷移，農村戶口向城鎮擁擠，導致城市人口膨脹，居住就成了不可等待的大題，我們要合理規劃土地，保障居住用地與農業地的區分，不能破壞生態平衡，因為以為的將農業基地轉為居住所，不僅不符合居住所的地質要求，土壤稀松，容易滑動，還可能造成根基不牢，從而引發建筑事故，另外農地的變動，會使莊稼的產量變小，糧食會供不應求，破壞植被平衡，要在保持生態平衡與穩定的基礎上建設。還要根據國家相關法律法規，確定規劃環境影響，將生態區域合理準確劃分，要保護綠化環境，像野生場所不僅要保護好，還要不斷擴大，人們所造成的生活垃圾才能一點一點消除，將方案提前做好預測，改善，為人類建造美好的生活家園。

2.2 全面的評價土地資源信息

環境影響評價的方法有很多，都是在預測，改善可能引發或累計引發的種種情況。對環境的影響做出顯著與不顯著的區分，規劃對環境保護的焦點的影響。我們不能只是片面的認識自己的意見，我想我們還可以從下列方法中尋取適合發展的途徑。借鑒法：我國的土地利用方案剛剛起步，需要多綜合考慮其他國家的相關戰略，形異本通，總會有適合我國的方案；還可以借鑒古代書籍，我國古代就有不少地理學家指出過這個問題，這也不失為一個可行之徑。調查問卷法：土地的改革是多方的，如果沒有對土地熟悉的認識，了解，很難全面的進行土地利用評價環境影響方案，包括土地利用，也包括環境影響評價，我們可以向當地居民求助，調查問卷，請他們協助幫助我們更好的預防改善。網絡法：這是一個信息橫飛的時代，我們當然要利用好這一有利條件，獲取信息；當然電腦可以輔助我們更有條理的規范我們的信息，利用關系圖、線性表等，將他們作為我們的工具。

除了上述的辦法外，土地利用規劃環境影響評價可以結合相關學科知識，分析多學科間的內在聯系，結合土地使用者的意見，建立數據庫體系，整合土地利用規劃環境影響評價的相關方法，更好的完善土地利用規劃。

3 結束語

土地利用規劃環境影響評價是一個宏觀長遠的部署戰略，它保障了國民生活最基本的居住要求，以總體規劃為方針，專項政策為向導，處理好與環境經濟的平衡關系。在實踐中摸索真理，在前進中感悟真諦，在未來我們要好好保護我們的土地，讓它減少或者不再發生水土流失，不再被污染，不再沙漠化。這是我們每個人不可拒絕的責任。

參考文獻

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