兩會聲音：就業是最大的民生

本刊綜合

兩會聲音：就業是最大的民生

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“就業是民生之本”，就業問題一直是社會關注的焦點。今年兩會期間，國務院總理李克強再一次對群眾發聲：“對于一時不能就業、生計沒有著落的群眾，政府會負起責任，保障他們的基本生活。”在此，本刊記者對今年全國兩會中有關就業“聲音”進行整理，以便讀者了解目前國內的就業市場，以及今后的就業態勢。

李克強：國家不會也不允許出現群體性失業

“我們完全有能力擴大就業，不會也不允許出現大規模群體性失業，對于一時不能就業、生計沒有著落的群眾，政府會負起責任，保障他們的基本生活。”

十二屆全國人大五次會議閉幕當天，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳接受中外記者采訪時表示：“我們這幾年一直在實施積極的就業政策，已經連續4年實現新增城鎮就業1300萬人以上，今年更是強調就業優先，就是要保證能夠實現比較充分的就業，把失業率控制在較低的水平。我們之所以要有6.5%左右的經濟增速，穩增長主要還是要保就業。因為就業對我們這樣一個13億多人口的大國來說是最大的民生。就業是經濟發展的基礎，是財富增長的來源，也是居民收入的主渠道。”

回望今年的政府工作報告，李克強對2016年就業形勢的總結是：就業增長超出預期。在2017年工作總體部署中，李克強指出：穩增長是為了保就業、惠民生，今年就業壓力加大，要堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策。

雖然我國近些年一直處于新成長勞動力的高峰，今年的就業壓力仍然較大，光高校畢業生就達795萬，創歷史新高，還有500萬左右的中職畢業生，加上去過剩產能需要安置的幾十萬轉崗職工，任重而道遠，但是國家始終在為就業問題出謀劃策，未曾松懈，就業政策的出臺無疑營造了有利于創業、就業的環境。

李克強主張：人民群眾應當用勞動和智慧去創造或者說打造“金飯碗”，而不是靠政府提供“鐵飯碗”，中國的就業崗位是人民群眾自己創造出來的。這與早前李克強號召的“大眾創業、萬眾創新”實屬同理。

今年，中國政府又將進一步減少無效供給、擴大有效供給，下崗工人的就業與問題成了焦點，就業崗位的增加毋庸置疑為當務之急。

李克強對于去產能過程中職工的安置問題十分關心：“今年去產能還要擴大到煤電領域，加上去年一些還沒安置的職工，累計可能會有近百萬需要安置。我們的辦法還是創造新的崗位，因為我們在推動發展新動能。剛才我講了‘雙創’帶動了大量新的就業，實際上也轉移了許多傳統動能的就業，新舊動能轉換也為傳統產業帶來了新的活力和生機，催生了新的就業崗位。當然我們沒有掉以輕心，還會繼續運用好專項基金，并要求地方政府做好配套。當然企業也要盡社會責任。總而言之，把職工安置好還是我們推進供給側結構性改革，推動化解和淘汰過剩產能中最關鍵的問題。”

肖亞慶：國企改革不會引發“下崗潮”

國企“瘦身健體”，與不少職工有著直接的利益關系。2016年，中央企業減少了2730個法人單位，涉及職工約11萬人；2017年1月至2月，又有357家法人單位減少。國企結構調整，如同“動刀子”，在解決國企以往存在的問題的同時，也帶來了一些潛在的隱患。就如大眾關注的焦點之一：被“動刀子”的企業職工今后何去何從？國企改革是否會引發不可收拾的“下崗潮”？

國務院國有資產監督管理委員會主任肖亞慶明確表示：國家會把職工安置、職工利益放在一個突出重要的位置優先考慮，絕對不會出現“下崗潮”問題。

肖亞慶說，去年中央企業在“瘦身健體”過程中，包括去產能，涉及職工大概是11萬人，通過內退轉崗、勞務外包，也有一部分解除勞動合同，對這些員工都做了妥善安置。今年1、2月份又有357家法人單位減少，所涉職工同樣也得到了妥善安置。下一步，中央企業在這些“僵尸企業”的處置、困難企業的治理和瘦身健體減少法人層級、減少管理層級中，必然要涉及到一部分職工，但與去年倡導的一樣，要多兼并重組，少破產，把職工安置放在一個優先位置來考慮。

事實證明，去年國企改革成效顯著，不僅率先超額完成了去鋼鐵、去煤炭的產能任務，其他改革也持續推進。改革絕非一蹴而就，也不能畢其功于一役，需要持續不斷地久久為功，才能取得成效。

今年，國企改革將加快步伐，肖亞慶指出要在七個方面實現突破：一是加強國有資產監管；二是強化風險控制；三是深入推動中央企業重組；四是推進瘦身健體提質增效；五是加快公司制改革；六是進一步推動混合所有制改革；七是全面從嚴加強國有企業黨的領導、黨的建設。

肖亞慶表示，要落實這些改革任務，需要激發企業內生活力，需要抓經驗、抓典型、推而廣之，也需要在實踐當中根據改革的推進發現一些問題，不斷地解決問題，更需要針對改革的目標、任務和改革實踐中發現的一些問題，一個一個解決，一件一件完善。

“改革要讓更多的職工有獲得感，要符合企業長遠發展規律，最終的目的是在改革過程中，在企業長期發展過程中，能夠保護職工的利益和權益。”

楊國強：校企聯辦為精準就業創造條件

兩會期間，全國政協委員、碧桂園集團董事局主席楊國強提交了《關于推進職業教育發展助力扶貧攻堅的提案》。在他看來，職業教育是扶貧的重要手段。

楊國強提出了加強職業教育的三個妙招，分別是政府政策和資金支持；校企聯辦，精準就業；因材施教，送職業教育下鄉。對于其中的“校企聯辦，精準就業”，楊國強明確表示：企業辦職業教育，一方面用人單位特別是行業龍頭企業，最清楚不同職業崗位的人才需求標準；另一方面，校企聯辦能為企業提供技術、技能支持，幫助企業培訓實用技工。這樣既解企業燃眉之急，又切實解決貧困人口或者農村剩余勞動力的就業問題。

精準就業，契合社會的整體需求，引導優秀勞動人才與相適應的企業無縫對接，在提高勞動生產率的同時，也傳遞了良好的社會風尚。扶貧攻堅是一項長期的工程，校企聯辦之法是否有效，待實際成效來考證。

張日紅：發展醫療旅游產業或穩定、擴大就業

醫療旅游是將旅游和健康服務結合起來的一種旅游形式，是健康服務業與旅游業的有機結合。隨著醫療旅游產業的發展，就業機會不斷涌現，新型人才在醫療旅游產業的發展中發揮重要作用。全國人大代表、黑龍江弘盛圓投資發展有限公司董事長張日紅在兩會期間就醫療旅游產業的現狀與發展，道出了她的想法。

張日紅說，發展醫療旅游產業能拉動經濟增長、轉變發展模式，以及穩定和擴大就業。此外，它還能帶動醫藥和醫療器械制造、建筑等相關產業的發展。

醫療旅游產業在世界范圍內廣受青睞，但在我國尚處于起步階段，與美國、日本、韓國、瑞士等國家相比，還有一定的差距，要想取得快速發展，需走出自己的特色之路。

張日紅建議，國家有關部門應盡快出臺醫療旅游產業發展規劃和相應的管理辦法，進一步規范醫療旅游行業的服務流程和服務標準，明確醫療旅游行業的獨立產業地位，集中建設若干國家級醫療旅游示范園區，引領帶動行業發展。

李彥宏：“人工智能”將助制造業打開市場

全國政協委員，全國工商聯副主席，百度公司董事長兼首席執行官李彥宏今年的三個提案都是關于“人工智能”。李彥宏認為，國家的實體經濟要依靠“人工智能”技術的幫助，從而實現轉型升級。

李彥宏表示，中國的互聯網滲透率已經超過了50%，有7億多的網民，以后網民增長的速度不會有那么快了，過去大家看到的互聯網公司有這么快的業績增長，很大程度上是因為人口紅利，但是未來人口紅利沒有了，國家發展轉型升級要將來是要靠“人工智能”。李彥宏指出，人工智能革命的的確確會影響到社會、生活、文化的方方面面，而后，他以“物聯網”為例，闡述“人工智能”將為人類社會帶來巨大的改變。

在2016亞布力中國企業家論壇夏季峰會上，李彥宏以“互聯網的下一幕”為題發表的演講中就談到了“人工智能”對相關行業的影響。李彥宏認為，受“人工智能”影響最大的是中國的制造業。

李彥宏說，五、六年前“物聯網”的概念沒有火起來，一直到今天，物聯網也不是一個很大的市場。但是，當“人工智能”時代到來的時候，物聯網就會變成一個很大的市場，它會徹底地改變我們的制造業。在他看來，將來所有的制造業都屬于“人工智能”產業，或者說“物聯網”產業。除了制造業以外，李彥宏對汽車工業與娛樂產業也很有信心，以產業帶動市場想必勞動力市場將迎來又一次“春天”。

當制造業的市場被打開，高素質人才進入行業隊伍，在操作“人工智能”技術的同時，滿足了就業需求，未來的制造業在“人工智能”的引領下將呈現大好勢頭，制造業在國內是一個非常大的行業，當它轉型升級，相應的勞動人才接觸到更加先進的技術，在完成實際工作的同時提升創新思想，提高創造力。

這次，兩會期間李彥宏又重申了“人工智能”對“物流網”的影響，可見未來中國制造業的發展將無可限量，勞動人才的專業能力與素質的提升指日可待。

小結：

我國的就業形勢總體上較為樂觀：一方面，在政策扶持的基礎上，企業結構不斷優化，最終促成良好的經濟運轉模式的形成。以經濟帶動就業，國家為就業民眾創造優質的就業環境，歸根結底是為了保護職工的權益和利益。另一方面，響應李克強總理提出的“大眾創業、萬眾創新”的號召，人民群眾充分利用自身的智慧與勞動力主動創造就業機會，以實現自身價值的升華。在解決就業問題的同時，為就業市場帶來新的活力，從而推動社會生產力的發展。

職業教育與醫療旅游業的發展也是近年社會關注的焦點，我們有幸見證它們的良性變化。精準就業在無形中調整了勞動力市場，讓企業在“添新兵”的同時優化了職工圈子的架構。

新興行業不斷涌入市場，必然會有更多的就業崗位靜候合適的人才。無論是醫療旅游業還是其他貼近民生的行業，都順應了社會發展的需求，其社會根基十分厚實，可成為大眾的就業選擇之一。中國或將迎來“人工智能”時代，更多與之匹配的崗位將陸續產生，為了適應時代的變化，我們當提高自己的專業能力與個人素養，為國家的創新進步與可持續發展做足準備。