兩會聲音：就業(yè)是最大的民生

本刊綜合

兩會聲音：就業(yè)是最大的民生

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“就業(yè)是民生之本”，就業(yè)問題一直是社會關(guān)注的焦點。今年兩會期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)再一次對群眾發(fā)聲：“對于一時不能就業(yè)、生計沒有著落的群眾，政府會負(fù)起責(zé)任，保障他們的基本生活。”在此，本刊記者對今年全國兩會中有關(guān)就業(yè)“聲音”進(jìn)行整理，以便讀者了解目前國內(nèi)的就業(yè)市場，以及今后的就業(yè)態(tài)勢。

李克強(qiáng)：國家不會也不允許出現(xiàn)群體性失業(yè)

“我們完全有能力擴(kuò)大就業(yè)，不會也不允許出現(xiàn)大規(guī)模群體性失業(yè)，對于一時不能就業(yè)、生計沒有著落的群眾，政府會負(fù)起責(zé)任，保障他們的基本生活。”

十二屆全國人大五次會議閉幕當(dāng)天，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂三樓金色大廳接受中外記者采訪時表示：“我們這幾年一直在實施積極的就業(yè)政策，已經(jīng)連續(xù)4年實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300萬人以上，今年更是強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先，就是要保證能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)，把失業(yè)率控制在較低的水平。我們之所以要有6.5%左右的經(jīng)濟(jì)增速，穩(wěn)增長主要還是要保就業(yè)。因為就業(yè)對我們這樣一個13億多人口的大國來說是最大的民生。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是財富增長的來源，也是居民收入的主渠道。”

回望今年的政府工作報告，李克強(qiáng)對2016年就業(yè)形勢的總結(jié)是：就業(yè)增長超出預(yù)期。在2017年工作總體部署中，李克強(qiáng)指出：穩(wěn)增長是為了保就業(yè)、惠民生，今年就業(yè)壓力加大，要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策。

雖然我國近些年一直處于新成長勞動力的高峰，今年的就業(yè)壓力仍然較大，光高校畢業(yè)生就達(dá)795萬，創(chuàng)歷史新高，還有500萬左右的中職畢業(yè)生，加上去過剩產(chǎn)能需要安置的幾十萬轉(zhuǎn)崗職工，任重而道遠(yuǎn)，但是國家始終在為就業(yè)問題出謀劃策，未曾松懈，就業(yè)政策的出臺無疑營造了有利于創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的環(huán)境。

李克強(qiáng)主張：人民群眾應(yīng)當(dāng)用勞動和智慧去創(chuàng)造或者說打造“金飯碗”，而不是靠政府提供“鐵飯碗”，中國的就業(yè)崗位是人民群眾自己創(chuàng)造出來的。這與早前李克強(qiáng)號召的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實屬同理。

今年，中國政府又將進(jìn)一步減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，下崗工人的就業(yè)與問題成了焦點，就業(yè)崗位的增加毋庸置疑為當(dāng)務(wù)之急。

李克強(qiáng)對于去產(chǎn)能過程中職工的安置問題十分關(guān)心：“今年去產(chǎn)能還要擴(kuò)大到煤電領(lǐng)域，加上去年一些還沒安置的職工，累計可能會有近百萬需要安置。我們的辦法還是創(chuàng)造新的崗位，因為我們在推動發(fā)展新動能。剛才我講了‘雙創(chuàng)’帶動了大量新的就業(yè)，實際上也轉(zhuǎn)移了許多傳統(tǒng)動能的就業(yè)，新舊動能轉(zhuǎn)換也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來了新的活力和生機(jī)，催生了新的就業(yè)崗位。當(dāng)然我們沒有掉以輕心，還會繼續(xù)運(yùn)用好專項基金，并要求地方政府做好配套。當(dāng)然企業(yè)也要盡社會責(zé)任。總而言之，把職工安置好還是我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動化解和淘汰過剩產(chǎn)能中最關(guān)鍵的問題。”

肖亞慶：國企改革不會引發(fā)“下崗潮”

國企“瘦身健體”，與不少職工有著直接的利益關(guān)系。2016年，中央企業(yè)減少了2730個法人單位，涉及職工約11萬人；2017年1月至2月，又有357家法人單位減少。國企結(jié)構(gòu)調(diào)整，如同“動刀子”，在解決國企以往存在的問題的同時，也帶來了一些潛在的隱患。就如大眾關(guān)注的焦點之一：被“動刀子”的企業(yè)職工今后何去何從？國企改革是否會引發(fā)不可收拾的“下崗潮”？

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶明確表示：國家會把職工安置、職工利益放在一個突出重要的位置優(yōu)先考慮，絕對不會出現(xiàn)“下崗潮”問題。

肖亞慶說，去年中央企業(yè)在“瘦身健體”過程中，包括去產(chǎn)能，涉及職工大概是11萬人，通過內(nèi)退轉(zhuǎn)崗、勞務(wù)外包，也有一部分解除勞動合同，對這些員工都做了妥善安置。今年1、2月份又有357家法人單位減少，所涉職工同樣也得到了妥善安置。下一步，中央企業(yè)在這些“僵尸企業(yè)”的處置、困難企業(yè)的治理和瘦身健體減少法人層級、減少管理層級中，必然要涉及到一部分職工，但與去年倡導(dǎo)的一樣，要多兼并重組，少破產(chǎn)，把職工安置放在一個優(yōu)先位置來考慮。

事實證明，去年國企改革成效顯著，不僅率先超額完成了去鋼鐵、去煤炭的產(chǎn)能任務(wù)，其他改革也持續(xù)推進(jìn)。改革絕非一蹴而就，也不能畢其功于一役，需要持續(xù)不斷地久久為功，才能取得成效。

今年，國企改革將加快步伐，肖亞慶指出要在七個方面實現(xiàn)突破：一是加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管；二是強(qiáng)化風(fēng)險控制；三是深入推動中央企業(yè)重組；四是推進(jìn)瘦身健體提質(zhì)增效；五是加快公司制改革；六是進(jìn)一步推動混合所有制改革；七是全面從嚴(yán)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。

肖亞慶表示，要落實這些改革任務(wù)，需要激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力，需要抓經(jīng)驗、抓典型、推而廣之，也需要在實踐當(dāng)中根據(jù)改革的推進(jìn)發(fā)現(xiàn)一些問題，不斷地解決問題，更需要針對改革的目標(biāo)、任務(wù)和改革實踐中發(fā)現(xiàn)的一些問題，一個一個解決，一件一件完善。

“改革要讓更多的職工有獲得感，要符合企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)律，最終的目的是在改革過程中，在企業(yè)長期發(fā)展過程中，能夠保護(hù)職工的利益和權(quán)益。”

楊國強(qiáng)：校企聯(lián)辦為精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)造條件

兩會期間，全國政協(xié)委員、碧桂園集團(tuán)董事局主席楊國強(qiáng)提交了《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展助力扶貧攻堅的提案》。在他看來，職業(yè)教育是扶貧的重要手段。

楊國強(qiáng)提出了加強(qiáng)職業(yè)教育的三個妙招，分別是政府政策和資金支持；校企聯(lián)辦，精準(zhǔn)就業(yè)；因材施教，送職業(yè)教育下鄉(xiāng)。對于其中的“校企聯(lián)辦，精準(zhǔn)就業(yè)”，楊國強(qiáng)明確表示：企業(yè)辦職業(yè)教育，一方面用人單位特別是行業(yè)龍頭企業(yè)，最清楚不同職業(yè)崗位的人才需求標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，校企聯(lián)辦能為企業(yè)提供技術(shù)、技能支持，幫助企業(yè)培訓(xùn)實用技工。這樣既解企業(yè)燃眉之急，又切實解決貧困人口或者農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。

精準(zhǔn)就業(yè)，契合社會的整體需求，引導(dǎo)優(yōu)秀勞動人才與相適應(yīng)的企業(yè)無縫對接，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，也傳遞了良好的社會風(fēng)尚。扶貧攻堅是一項長期的工程，校企聯(lián)辦之法是否有效，待實際成效來考證。

張日紅：發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)或穩(wěn)定、擴(kuò)大就業(yè)

醫(yī)療旅游是將旅游和健康服務(wù)結(jié)合起來的一種旅游形式，是健康服務(wù)業(yè)與旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。隨著醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就業(yè)機(jī)會不斷涌現(xiàn)，新型人才在醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。全國人大代表、黑龍江弘盛圓投資發(fā)展有限公司董事長張日紅在兩會期間就醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展，道出了她的想法。

張日紅說，發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)能拉動經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，以及穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。此外，它還能帶動醫(yī)藥和醫(yī)療器械制造、建筑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)廣受青睞，但在我國尚處于起步階段，與美國、日本、韓國、瑞士等國家相比，還有一定的差距，要想取得快速發(fā)展，需走出自己的特色之路。

張日紅建議，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療旅游行業(yè)的服務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確醫(yī)療旅游行業(yè)的獨立產(chǎn)業(yè)地位，集中建設(shè)若干國家級醫(yī)療旅游示范園區(qū)，引領(lǐng)帶動行業(yè)發(fā)展。

李彥宏：“人工智能”將助制造業(yè)打開市場

全國政協(xié)委員，全國工商聯(lián)副主席，百度公司董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏今年的三個提案都是關(guān)于“人工智能”。李彥宏認(rèn)為，國家的實體經(jīng)濟(jì)要依靠“人工智能”技術(shù)的幫助，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

李彥宏表示，中國的互聯(lián)網(wǎng)滲透率已經(jīng)超過了50%，有7億多的網(wǎng)民，以后網(wǎng)民增長的速度不會有那么快了，過去大家看到的互聯(lián)網(wǎng)公司有這么快的業(yè)績增長，很大程度上是因為人口紅利，但是未來人口紅利沒有了，國家發(fā)展轉(zhuǎn)型升級要將來是要靠“人工智能”。李彥宏指出，人工智能革命的的確確會影響到社會、生活、文化的方方面面，而后，他以“物聯(lián)網(wǎng)”為例，闡述“人工智能”將為人類社會帶來巨大的改變。

在2016亞布力中國企業(yè)家論壇夏季峰會上，李彥宏以“互聯(lián)網(wǎng)的下一幕”為題發(fā)表的演講中就談到了“人工智能”對相關(guān)行業(yè)的影響。李彥宏認(rèn)為，受“人工智能”影響最大的是中國的制造業(yè)。

李彥宏說，五、六年前“物聯(lián)網(wǎng)”的概念沒有火起來，一直到今天，物聯(lián)網(wǎng)也不是一個很大的市場。但是，當(dāng)“人工智能”時代到來的時候，物聯(lián)網(wǎng)就會變成一個很大的市場，它會徹底地改變我們的制造業(yè)。在他看來，將來所有的制造業(yè)都屬于“人工智能”產(chǎn)業(yè)，或者說“物聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)。除了制造業(yè)以外，李彥宏對汽車工業(yè)與娛樂產(chǎn)業(yè)也很有信心，以產(chǎn)業(yè)帶動市場想必勞動力市場將迎來又一次“春天”。

當(dāng)制造業(yè)的市場被打開，高素質(zhì)人才進(jìn)入行業(yè)隊伍，在操作“人工智能”技術(shù)的同時，滿足了就業(yè)需求，未來的制造業(yè)在“人工智能”的引領(lǐng)下將呈現(xiàn)大好勢頭，制造業(yè)在國內(nèi)是一個非常大的行業(yè)，當(dāng)它轉(zhuǎn)型升級，相應(yīng)的勞動人才接觸到更加先進(jìn)的技術(shù)，在完成實際工作的同時提升創(chuàng)新思想，提高創(chuàng)造力。

這次，兩會期間李彥宏又重申了“人工智能”對“物流網(wǎng)”的影響，可見未來中國制造業(yè)的發(fā)展將無可限量，勞動人才的專業(yè)能力與素質(zhì)的提升指日可待。

小結(jié)：

我國的就業(yè)形勢總體上較為樂觀：一方面，在政策扶持的基礎(chǔ)上，企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，最終促成良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式的形成。以經(jīng)濟(jì)帶動就業(yè)，國家為就業(yè)民眾創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的就業(yè)環(huán)境，歸根結(jié)底是為了保護(hù)職工的權(quán)益和利益。另一方面，響應(yīng)李克強(qiáng)總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，人民群眾充分利用自身的智慧與勞動力主動創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，以實現(xiàn)自身價值的升華。在解決就業(yè)問題的同時，為就業(yè)市場帶來新的活力，從而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

職業(yè)教育與醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展也是近年社會關(guān)注的焦點，我們有幸見證它們的良性變化。精準(zhǔn)就業(yè)在無形中調(diào)整了勞動力市場，讓企業(yè)在“添新兵”的同時優(yōu)化了職工圈子的架構(gòu)。

新興行業(yè)不斷涌入市場，必然會有更多的就業(yè)崗位靜候合適的人才。無論是醫(yī)療旅游業(yè)還是其他貼近民生的行業(yè)，都順應(yīng)了社會發(fā)展的需求，其社會根基十分厚實，可成為大眾的就業(yè)選擇之一。中國或?qū)⒂瓉怼叭斯ぶ悄堋睍r代，更多與之匹配的崗位將陸續(xù)產(chǎn)生，為了適應(yīng)時代的變化，我們當(dāng)提高自己的專業(yè)能力與個人素養(yǎng)，為國家的創(chuàng)新進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展做足準(zhǔn)備。