良法呵護親情立法利在長遠
——《福建省老年人權益保障條例》引來好評如潮

蘭曉勝

良法呵護親情立法利在長遠
——《福建省老年人權益保障條例》引來好評如潮

蘭曉勝

備受各方關注的《福建省老年人權益保障條例》（以下簡稱《條例》）2017年1月22日經省十二屆人大五次會議表決通過，于3月1日起施行。該條例共8 章72條，在家庭保障、社會保障和社會優待、養老服務、宜居環境、參與社會發展、法律責任等方面對老年人權益保障作出了規定。充分反映了福建省委、省政府對老年人權益保障的重視和積極應對人口老齡化、關注保障和改善民生的實踐，反映了省人大科學立法、民主立法的有效實踐，吸引境內外各新聞媒體的密切關注和聚焦報道。

《條例》出臺反響強烈，引發媒體熱議，好評如潮。據不完全統計，截至目前，30多家中央、境外和省市主要媒體共刊發《條例》原創報道300多條（不含轉載），百度搜索關鍵詞顯示相關信息35.7萬個，覆蓋了報紙、廣播、電視、網站、微信、微博、新聞客戶端等全媒體平臺。福建省積極主動應對老齡化、推動老年人權益保障條例立法的舉措，未雨綢繆、走在前頭，功在當下，利在長遠。《人民日報》刊文評論“福建的做法贏得網上網下一片稱贊。”

一、全媒體點贊，講好“情”與“法”的故事

一贊積極應對老齡化。新華社1月22日刊發《福建出臺老年人權益保障條例積極應對老齡化》，新華網1月22日刊發《<福建省老年人權益保障條例>3 月1日起實行多項規定關注對老年人精神贍養》《何強談<福建老年人權益保障條例>：讓全社會都來關注老年人工作》，肯定《條例》對特色養老服務體系建設、社會服務和社會優待保障、家庭贍養責任、養老機構發展等養老新課題進行了制度規范，是積極應對人口老齡化的有益探索；點贊《條例》“為當前福建省保護老年人合法權益，發展老齡事業，積極應對人口老齡化提供了新的法律支持?！?/p>

二贊良法呵護親情。福建省出臺的《條例》，規定獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院期間，用人單位應支持子女進行照料，并給予每年不超過10天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變?！度嗣袢請蟆?月4日頭版刊發《用良法呵護親情（今日談）》，人民網1月23日刊發《福建省老年人權益保障條例:獨生子女可享十天“護理假”》，1月22日刊發《<福建老年人權益保障條例>通過系福建首部在人代會上通過的實體法》，點贊“福建的做法，正是從法規層面紓解了獨生子女的焦慮，也為千家萬戶增添了濃濃的春意。不只是對底線的堅守，也可以為真情的培育、親情的涵養助添一份力量，推動社會主義核心價值觀在全社會落細落小落實?！?/p>

三贊探索制度創新。《中國日報》、中央人民廣播電臺、中國新聞社、《中國商報》、中國商網、《中國經濟導報》等推出《<福建省老年人權益保障條例>3月1日起施行》《福建將規范養老機構市場讓更多老人在家門口享受豐富多彩的生活》《福建省老年人權益保障條例通過3月起老人將享受眾多福利》《福建擬規定養老機構、工作單位要督促家庭成員常探望老人》《福建鼓勵社會力量進入養老服務市場》《福建立法保護老年人權益對特殊老人群體托底保障》《福建擬立法保護老年人權益或增閩臺合作養老條款》等報道，充分肯定“福建的做法”總結了近年來福建省的實踐經驗，加強了主要制度的頂層設計，建立了福建省特色養老服務體系，并將福建省成熟的、具有普遍意義的做法上升為法規規定；肯定《條例》首次提出設立長期照護保險制度，有望在一定程度上緩解現實生活中“久病床前無孝子”的現象，這是福建省社會保障方面一項制度創新。

二、全過程報道，關注立“法”程序

一是持續關注立法過程。從2016年10月28日起，福建日報社、省廣播影視集團持續關注立法過程，把握提交一審、二審，尤權書記主持召開征求意見座談會，條例草案提請審議等時間節點，推出了《省領導走訪慰問老年人和養老機構》《<福建省老年人權益保障條例（草案）>提交一審——探索設立老年人長期護理保險》《老年人權益保障條例公開征求意見》《<福建省老年人權益保障條例（草案）>征求意見座談會召開》《省人大五次會議高票通過<福建省老年人權益保障條例>》等報道。省兩會期間，全文刊播《<福建省老年人權益保障條例（草案）>說明全文》《<福建省老年人權益保障條例>全文》。

二是突出報道工作成效。中央、省內媒體突出報道了省委、省人大、省政府近年來在發展老齡事業，保障老年人權益方面的工作成效和規劃部署。中新社向海外刊播通稿《福建鼓勵社會力量進入養老服務市場》，《福建日報》推出《為了老年人的今天，為了我們共同的明天——省人大常委會推進<福建省老年人權益保障條例>立法工作紀實》《從“老有所養”邁向“老有頤養”》，省廣播影視集團《新聞啟示錄》推出《問計兩會：發展老齡事業保障老年人權益》《<福建省老年人權益保障條例>如何更好“落地”？》。

三是公益宣傳尊老敬老。媒體積極宣傳宣傳老年人權益保障立法的重要意義和條例的重點、亮點內容，體現條例的制定和實施有良好的群眾基礎。省內媒體在《條例》通過后密集刊播“尊老敬老愛老保護老年人權益”系列公益廣告，在全社會營造“保護老年人合法權益解決老年人關心的問題”、“讓廣大老年人共享社會進步的成果”、“推動老齡事業健康發展”的良好氛圍。

三、全方位解讀，說好《條例》的“理”

大會表決通過條例后召開了新聞發布會。中央、省內媒體在第一時間推出新聞報道的同時，立刻推出大量闡釋性、解讀性報道，將老年人權益保障條例立法宣傳報道推向深度。福建日報、省廣播影視集團等運用專家訪談、政策解讀、知識介紹、亮點聚焦等形式，推出《關注老年人權益保障(4集)》《福建：不常回家看望老人或將違法》《福建：擬立法設立老年人長期護理保險解決“久病床前無孝子”》《<福建省老年人權益保障條例>3 月1日起實行關注對老年人精神贍養》《福建通過的這個條例，創造了“歷史首次”》《年邁父母在家誰照顧？福建規定：居家社區養老，政府有責任》等，對《條例》進行全面闡釋解讀，把社會力量進入養老服務市場、獨生子女護理制度、居家養老、特殊老人群體托底保障等法規政策講透徹、講明白，將“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標說充分、說具體，迅速吸引社會各界的關注和認可。

《福建省老年人權益保障條例》3月1日起正式施行。福州西湖公園晨曦廣場舉行了一場主題為“愛老助老與法同行”慶祝條例施行的宣傳活動?；顒蝇F場，省民政廳、省老齡辦、省慈善總會等10家單位聯合發出倡議，呼吁全社會倡導敬老風尚，培育孝親家風，全民參與助老。從自身做起，從一點一滴的小事做起，讓德孝之風成為全社會的普遍共識和自覺行動。《福建日報》和省廣播影視集團和各設區市主要新聞媒體機構，充分報道慶祝條例施行的宣傳活動，推出了《<福建省老年人權益保障條例>宣傳活動開展》《<福建省老年人權益保障條例>今起施行》《<福建省老年人權益保障條例>今起施行獨生子女每年10天可帶薪護理住院父母》《寧德市舉辦<福建省老年人權益保障條例>專題宣講》等報道，加大條例內容宣傳，推動條例全面貫徹實施，營造尊老敬老愛老助老的良好社會氛圍。