紐約城市貨車通行的智慧管理

文官陽

紐約城市貨車通行的智慧管理

文官陽

大貨車重量大，體積大，轉彎半徑大，駕駛盲區多，剎車距離長，一旦出事，往往導致惡性后果，所以經常被人們詬病，很多部門也想了不少辦法，希望加強警示，甚至有媒體高呼，“遠離大貨車”！但我們今天的城市生活，哪里離得開大貨車呢？針對大貨車的安全運行管理，真的就只有“禁行”的辦法嗎？我們來看看紐約的貨車管理，也許會受到一些啟發！

紐約市政府的文獻顯示，紐約的大貨車管理，已經有80多年的歷史了?？紤]到大貨車的優點和缺點以及紐約市根本無法離開大貨車運轉的現實，紐約市政府做的最重要的工作，就是在詳細的調查研究的基礎上，為大貨車制定了一套專用線路——Truck Route，可直譯為“貨車通道”，這種做法即使是在號稱“汽車王國”的美國也并不多見。紐約市經過上百年的高密度和高頻率的運轉，形成了很多獨特的管理規則和創新思維，除了貨車通道之外，景觀大道也是一種管理創新，而景觀大道是根本不允許貨車行駛的。

為設置貨車通道，紐約市政府要專門調研貨車的運行情況。而且這項調研，不僅僅局限于道路工程，比如道路寬度、交叉口幾何條件、橋梁承載能力和穿行高度等；還要考慮交通流量和道路承載力，貨車的通行需求、車型需求、停車需求、目的地特征與其他車輛合流通行的沖突程度；行人和自行車乃至路側停車在這種路上的保護措施等，更重要的是，要對貨車線路沿途的商業需求和民居需求進行有針對性的調查，排查事故記錄，盡量避免擾民，盡量提供商業便利，盡量減少浪費和事故，其中需要持續進行調研的重要環節是“貨車通道管理和減輕社區影響調查”。這項調查，已經細化到紐約市的每個區內的每個運輸企業、運輸需求單位和運輸需求社區。一言以蔽之，針對一座要天天持續運行的城市，紐約市政府采取的是“拔釘子”的做法，一米米地沿著市政道路排查每一個地方的需求和可調配資源，而不是用“抽查”的方式籠統推測。其解決問題的核心思路，是用專業的方法解決專業的問題，讓貨車只行駛在適合它的道路上，最大限度地減少和降低貨車造成的延誤和傷害。

下面用兩張地圖，一張是紐約市布魯克林區的用地性質圖，一張是布魯克林地區貨車的目的地停靠頻率和線路圖，來管窺一下這種調查的詳細程度。

第一張用地性質地圖里（圖1），紅色是商業用地，灰色是工業制造業用地，綠色是戶外休閑用地，藍色是公共設施用地，黃色是居民區，粉色是交通運輸和停車場用地，淺藍色是空地，棕色是其他。圖中藍色的線路，就是本地貨車通道，黑色的是過境貨車的通道。

圖1 ：布魯克林區土地性質圖

圖2 ：紐約布魯克林區的貨車通道地圖，藍色的是本地貨車的通行線路，黑色是僅僅需要穿越該區的貨車的線路。深棕色地塊高峰時會產生300-800趟貨車出行

在貨車目的和線路地（圖2），色塊的深度揭示的是每天會作為貨車出發或目的地的次數，顏色越深，說明這里每天在高峰時段導致的貨車出行越多，深棕色的區域，是300－800趟貨車出行。在布魯克林區，有些地方早高峰時段，每小時就會產生100－150輛貨車的出行。

貨車通道的設置，不僅僅是矗立一塊牌子寫上“貨車禁行”，而是根據貨車的用途和運行線路的特點，進行分拆。首先明確貨車的性質，對于貨車通道上的貨車的定義，紐約市政府歸總稱之為“commercial”，也就是商業用車，這就排除了諸如救火車、事故工程車、軍車等特種車輛。第二層，在貨車通道上，設置了兩層，一層是服務本地貨運的，路網范圍更大，里程更長，一層是穿越型貨車也可以使用的，也就是其行駛目的地和服務對象都不是本地機構。在一些小型道路上的機構，如果沒有貨車通道接駁，規則是：接送貨的貨車必須在最近的一個路口，使用最短的線路，最短的時間，直去直回。第三層，是將所有沿途的商業單位的停車需求進行統計調查，根據不同的需要，安排停車方式，規定停靠時間，原則上只允許裝卸貨物的貨車?？?，并且使用告知標志明確時間范圍和規則。比如，一些商業單位需要卸貨裝貨，其停車方式被定義為Standing而不是Parking， 限時停放，司機隨車等待，即使是夜間，這種停靠也一般不得超過3小時；再比如，在路側已經有小轎車停放的路上，也不是一定要完全禁止停車，這種停車方式叫Double Parking（雙排泊車），如（圖3），告訴開車司機可以停雙排，但是不能占用自行車道。

圖3 ：雙排泊車

紐約關于貨車的?？抗芾硪蠓浅Ｔ敿?，包括在近路口的位置。如果不得不?？?，也會要求停靠角度要考慮視距遮擋問題，一般情況下會禁止斜著?？控涇嚕员Ｗo后面的視距。在不同的商業區，根據車流情況，停車管理采取差異化的規則，總之，沒有一刀切，沒有逼著車子去違法或者在路上漫無目的地找車位，浪費道路資源。

關于貨車本身的管理，紐約也執行著一套嚴格的辦法，主要有：

1.使用專用商用車輛牌照；

2.車內結構必須永久性地改為貨車形式，拆除正副駕駛座椅以外的所有座椅；

3.在車門或車身側板的兩側都標明登記車主的姓名和地址，字符高度要超過3英寸（7.62厘米），字體顏色要使用與車體顏色對比度大的顏色；

4.依據車體尺寸，明確了限制規則，并有專門的道路條件予以配合；

5.對一些無法回避的特殊需求，實施通行證管理制度，隨申請動態管控。

就國內普遍擔心的貨車司機盲區的問題，紐約市的做法非常明確，要求所有進入紐約市區的貨車，一律安裝盲區檢查鏡，不安裝的則不允許進入市區。

圖4 ：紐約的所有貨車不安裝這種盲區檢查鏡，禁止進入市區

為了讓貨車司機知曉貨車通道，紐約市政府不僅印制了貨車通道專用地圖，電子版互動查詢地圖，還在市區和周邊道路上，設置了大量的指引告知標志，紐約市區2015年，一共設置的貨車通道標志有4028塊。詳情見表1 。

紐約市政府對設置開車通道指示標志高度重視，甚至將其視為最重要的管理手段。在市政府編寫設置貨車通道專用標志的調查報告時，開篇有一段耐人尋味的文字，摘錄翻譯如下：在過去80多年的時間里，紐約市交通局和警察局，采取了一系列的規范貨車和商業車輛行為的管理措施。這種管理行為主要是針對在紐約市道路上行駛和?？康呢涇嚺c商業車輛。自從1982年的第一次貨車通道調查研究報告出臺后，這項管理工作構造了一個復雜的主干道貨車通道路網，指導行經此地和本地的貨車如何使用本地道路。累計起來，這些線路合計長度不到1000英里，其中675英里是服務本地貨車的，265英里是服務穿越需求的貨車。雖然路網使用規則和方法都已經在城市路網的管理條文中明示，但標志仍然是首要的管理措施，它們告知道路使用者有關的規則和限制。因此，有效的標志系統，已經成為貨車通道路網最關鍵的管理要素，也是貨車通道管理和調研工作首要關注的領域之一。為了能提高貨車專用通道標志的設置水平，首先要理解設置交通標志的首要目的。有效的交通標志，是指引、警告、規范道路上各種交通流的主要手段，包括在路上的汽車、摩托車、自行車和行人。交通標志要起作用，必須首先遵守五大基本原則：滿足一種需要；掌控注意力；傳遞信息清晰而簡單；掌控遵從度；提供適當的時間做出反應。

通過上述這些思路，紐約市交通部門，高效率運轉了也許是世界上最復雜的城市路網，使之能夠融洽地接納大貨車的日常運行，服務著紐約這個世界之都！文章的最后，讓我們用一連串驚人的數字，再來體會一下這座世界之都的交通管理規模：10000公里路網，20000公里人行道，789座橋梁和隧道，12700個燈控交叉口，315000個路燈，610000米長度的地面標線，每月增加和調整9000－12000平米的交通標志。

圖5 ：貨車通道的告知標志

設置在紐約市區里的所有貨車通道的交叉口上，告訴貨車司機如何在路口上操作，這塊標志的意思是告知司機本地貨車直行，路過的貨車司機需要右轉彎。在全市范圍里，一共有1138個這樣的交叉口。

圖6 ：除本地送貨貨車外，禁止其他貨車通行

圖7 ：禁止商業車輛通行

圖8 ：紐約市正在擬議中的新型標志，內容是“貨車通道，本地車”

圖9 ：預告指路標志，提示前方右轉去往貨車通道

圖10 ：紐約市正在擬議中的新型標志，提示穿越型貨車通道

圖13 ：擬議中的新型標志，除本地送貨貨車外，一律禁止通行