深化改革 創新思路狠抓落實 服務民生十堰市房地產管理局工作側記

本刊記者 李麗 通訊員 李新華 冷冰

深化改革 創新思路狠抓落實 服務民生十堰市房地產管理局工作側記

本刊記者 李麗 通訊員 李新華 冷冰

擁有“南船北馬、川陜咽喉、四省通衢”之稱的十堰，歷來是經濟實力百強市“常駐成員”，而使得人民“住有所居”是留住人才助推經濟的一大“砝碼”。扎實推進各類棚戶區改造作為當下改善民生、擴大內需的一項重要舉措被各地方強力重視。就十堰市而言，2016年該市在房地產市場下行壓力下平穩健康發展，十堰市房管局克難奮進，在深化改革中轉型發展，突出創新管理，強化履職盡責，促進了房地產持續發展，全面完成年度各項任務目標，為十堰市“兩個走在前列”大局作出了積極貢獻。近日，該局被評為“湖北省棚戶區改造先進單位”，《中華建設》雜志記者采訪了十堰市房管局主要負責人和干部職工，實地走訪棚改項目傾聽群眾反饋，為讀者全面呈現2016年十堰市房管工作。

湖北省住建廳廳長李昌海在十堰市委書記張維國陪同下考察十堰智慧小區建設工作

換房有“票” 推好棚改有妙招

“拿了房票后，我就可以去買早就看好的新房了，太好了！”2016年10月14日，在張灣區漢江路街辦熊家灣七里溝片區棚戶區改造項目指揮部，棚改居民王永拿到了屬于他的房票，這也是十堰城區2016年棚改項目開出的首張房票。

拿“票”換房究竟是怎么回事？記者了解到，為全力推動棚戶區改造拆遷安置工作，十堰將貨幣補償安置與實物安置相結合，實行房票安置方式。棚改居民拿著房票能當房款用，可以根據對開發商、地段、學區、物業等因素的不同要求，來挑選自己喜歡的樓房，滿足了棚戶區改造居民多樣化的安置需求。

“房票”已成為十堰城區棚改居民討論的熱詞，競相打聽了解房票的優惠政策與購房程序，越來越多的棚改居民選擇了房票安置方式。自2016年10月初開始發放房票以來，短短半個月就已發放房票100多張，城區各在售樓盤不時涌現使用房票購房的消費者，棚改居民已普遍接受了房票安置方式。熊家灣七里溝片區棚戶區改造項目涉及拆遷安置群眾853戶。

據十堰市房管局黨組書記、局長楊斐然介紹，十堰市棚戶區改造經歷了市場化運作、政府主導集中建設安置小區等幾個階段，但安置房的工程質量、戶型布局、過渡周期與后期物業管理服務等矛盾時常出現，各級政府部門需要花較大的精力去解釋，去化解矛盾，棚改工作也受到了較大影響。針對棚改過程中出現的各類矛盾，以及房地產市場庫存量逐年增加的現實，十堰市委常委會和市政府常務會進行了專題討論，在認真調查研究和廣泛征求各方面意見與建議、集思廣益的基礎上，決定創新棚改模式，不再啟動建設新的安置小區，全面推行房票安置方式，將化解棚改矛盾與房地產市場去庫存有機結合起來。

楊斐然介紹，2016年，十堰全面超額完成保障性安居工程建設任務，棚戶區改造開工率、基本建成率、分配入住率均位列全省第一方陣。全市棚戶區改造開工47398戶（套），完成率為100.43%；基本建成10703套，完成率為100%；分配入住完成8723套，完成率為101.47%；租賃補貼新增450戶，完成率100%；棚改貨幣化安置完成15000戶（套），完成率為100%。2017年，十堰將全面完成住房保障各項任務目標。全力推進棚戶區改造工作，完成棚戶區改造55302戶，基本建成11186套。其中，市本級改造規模為42950戶。在項目落地方面，確保在6月底前70%的項目開工，10月底前全部開工。在加大棚改貨幣化安置力度方面，各縣市區將確保棚改貨幣化安置比例超過50%，在城區全力推進棚戶區改造房票安置工作，消化城區商品房存量。同時，規范公租房管理，提高公租房入住率。降低準入門檻，將城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工、在城鎮穩定就業的外來務工人員納入公租房保障范圍。

“2017年還將持續抓好城區商品房項目配建廉租房（公租房）的監管工作，及時收回已竣工的房屋并交付配租；高標準完成城區6000戶老舊小區綜合整治目標，提升群眾居住水平；力爭《十堰城區住房保障管理辦法》頒布實施，進一步完善政策體系，規范住房保障工作?！笔蟹抗芫窒嚓P負責人說。

十堰市房管局黨組書記、局長楊斐然帶領全市房管局長調研城區老舊小區綜合整治工作

打造智慧房管 讓信息多跑路 群眾少跑腿

十堰市世紀花園業主王先生告訴記者，智慧小區建成后，可通過手機繳納物業費和報修，十分方便快捷?！拔飿I報修可通過照片和視頻，更加直觀，也為維修提供了更加準確的信息?！睋?，2017年底智慧小區將覆蓋十堰50%以上的規?；^，該市房管局物業科科長周曉峰介紹說：“通過智慧小區APP平臺建設，業主下載后，可以不用到物業公司即可通過手機繳納物業費，家中如果水電等物業問題需要報修，則可通過照片或者小視頻方式直觀地向物業公司反映，而政府房管主管部門也可通過這個數據平臺，掌握物業企業的信息數據、信用檔案、從業人員、管理項目，以及被投訴整改情況，對物業企業進行監管，發布通知公告、考核審批以及評分投票等。業主對于物業公司維修基金使用情況進行調查征求意見時，也可以通過這一平臺進行表決，還可以通過平臺獲悉物業公司通知公告，以及投訴建議、投票評分等信息。”

2016年，十堰市房管局著力打造以智慧小區APP為支撐的物業管理電子信息平臺。實現對社區居民“吃、住、行、游、購、娛、教、健”生活八大要素的數字化、網絡化、智能化、互動化和協同化，讓“五化”成為居民工作、生活的主要方式，為居民提供更加安全、便利、舒適、愉悅的生活環境，真正達到“業主不出戶，服務進家門”，提高居民的幸福指數。前一階段，該局積極協調成立了湖北宜居科技有限公司，研發“宜起來”智能APP小區管理軟件，并在3個較為成熟的小區開展智慧小區試點建設。據介紹，2017年，該局將加快推出APP軟件平臺，全力推廣軟件應用，完成在城區50個大型住宅小區推廣應用的任務。同時，圍繞提升智能APP小區管理軟件的用戶粘度，進一步拓展APP軟件的使用功能和宜居公司的服務外延，為迅速擴大市場奠定堅實的基礎，最終實現物業管理電子信息平臺建設。

通過運用互聯網技術，十堰市房管局還著力打造以存量房交易資金監管系統和“互聯網+”為支撐的房地產交易服務平臺。通過建立交易資金監管制度，與金融部門合作，開展存量房交易資金“第三方”監管業務。同時以房產綜合業務大數據為基礎，建設房產交易信息平臺，以政府公信力和成熟的電子商務技術手段為依托，建立線上線下相結合的“互聯網+房產交易”模式，實現房地產交易市場信息化，為十堰市民提供便捷、安全的交易服務。

十堰市房管局普法辦榮獲全省法治宣傳教育先進普法工作辦公室榮譽稱號

圍繞“放管服” 推動政策落地

2016年，十堰市房管局按照中央、省、市“化解房地產庫存，促進房地產業持續發展”精神，突出問題導向，著力加強制度建設，圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”推動六項重大政策落地，加大市場監管力度，促進房地產市場平穩健康發展。

規范征收程序，維護公共利益。該局按照規范性文件相關要求，起草并呈報了《十堰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》，已于2016年4月25日以市政府十政辦發〔2016〕55號文件印發并施行。該辦法通過明確補償標準、補助和獎勵措施，保護被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低，同時取消行政機關強制拆遷規定，把強制減到最少。

出臺棚改政策，化解市場庫存。該局起草了《十堰城區棚戶區改造貨幣化安置實施辦法》，經過反復修改完善后，4月25日市政府以十政辦發〔2016〕51號文件頒布實施，有效促進了十堰市房地產業平穩健康發展。

建立獎懲制度，加快小區改造。2016年，市政府將改造城區7000戶舊住宅作為十件實事之一。該局在深入調查研究的基礎上，起草了《關于十堰市城區舊住宅區綜合整治改造工作的指導意見》，并以市住房保障領導小組十保障文〔2016〕1號文件頒布實施。

強化項目監管，優化市場環境。該局印發《關于加強房地產開發項目監管的通知》，著力營造公開、公平、公正、透明的市場環境，維護商品房交易雙方合法權益，促進房地產市場健康、穩定發展。

加強督促檢查，促進租賃備案。該局下發《關于開展房屋租賃登記備案有關事項的通知》，對房屋租賃行為應登記備案作出了明確規定?！锻ㄖ废掳l后，該局開展了房屋租賃市場清理檢查工作，并提供租賃合同登記備案服務，加快我市房屋租賃數據平臺建設。

開展市場巡查，打擊違法行為。從2016年4月下旬起，市房管局房地產監察大隊對十堰市城區房地產開發企業進行拉網式巡查。一是建立完善企業檔案；二是對苗頭性問題抓早抓小，及時對相關企業提醒誡勉；三是對存在違法違規行為的，責令限期整改，記入房地產信用檔案，暫停商品房網上簽約；對拒不整改的，依法從嚴查處，直至取消其企業資質，并將有關信息通報住建、國土資源、規劃、稅務、工商等相關部門。通過“整改一批、停辦一批、處罰一批、曝光一批、注銷一批”的“五個一”措施，產生了震懾力量。

十堰市房管局黨組書記、局長楊斐然說，2017年，該局將以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以創建“省級文明單位”統籌全局，以強化黨建為保證，以轉變觀念為基礎，以改革創新為突破口，進一步解放思想，樹立新理念，開闊新思路，實施新舉措，全面提升管理水平，推進各項工作再上新臺階，以優異的成績迎接黨的十九大召開。