做好產業轉移與產業升級 打造智能、智慧、綠色園區 訪中國紡織工業聯合會副秘書長、中國紡織工業企業管理協會常務副會長楊峻

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做好產業轉移與產業升級 打造智能、智慧、綠色園區 訪中國紡織工業聯合會副秘書長、中國紡織工業企業管理協會常務副會長楊峻

當下中國紡織服裝產業轉移的現狀是怎樣的？中國紡織工業聯合會產業轉移工作辦公室在推進產業轉移方面做了哪些具體工作？起到了哪些作用？企業心目中的產業轉移承接地是什么樣的？承接地又希望哪些企業來入駐？未來發展如何適應當前環境？帶著新形勢、新格局下的這些熱點問題，《紡織服裝周刊》記者采訪了中國紡織工業聯合會副秘書長、中國紡織工業企業管理協會常務副會長楊峻。

TAweekly：目前中國紡織服裝產業轉移的情況是怎樣的？呈現出哪些特點？

楊峻：全國紡織服裝產業轉移熱潮從2008年開始的中西部承接東南沿海產業為主，到“十二五”末形成了“三足鼎立”格局，即“中西部承接轉移”、“走出去”、“東南沿海產業升級”。

產業轉移在經歷了高速發展期后，正進入理性發展階段，具體表現為：在國家戰略的引導下，新疆紡織產業在近兩年來獲得了飛速發展，但中西部其他紡織產業地區轉移增速放緩，呈發散趨勢，而東部的投資占比有所回升。同時，在國家“一帶一路”倡議指引下，向以東南亞地區為代表的境外轉移現象仍在繼續發展，且許多企業正瞄向非洲。因此，向我國東部、中西部、新疆以及海外的轉移已成為當下“四輪驅動”的新格局。

追求更便宜的勞動力、原材料資源，一直是產業轉移的重要動機。目前，中西部地區仍然擁有相對豐富且便宜的勞動力，但是現代紡織服裝業的產業范疇與過去相比有很大的區別，資本不僅是實物資本，還包括智力資本、要素資源和人才，受這些因素的影響，行業向中西部轉移的速度有所放緩。

為了追求價值鏈兩端的研發和市場，企業更愿意扎根沿海大城市，具體表現為一些企業將產業資本和設計營銷貿易中心向東部沿海轉移，以更快獲取市場信息及銷售通路，吸引高級研發及設計人才，因此東部地區的投資比重正在回升。

未來，優化產業布局將成為行業發展主旋律，同時伴隨著政策、資源、市場等要素的影響，產業轉移的范圍也越來越呈現出不確定性。

TAweekly：作為中紡聯產業轉移工作辦公室常務副主任，請您介紹一下產業轉移工作辦公室在推進產業轉移方面做了哪些具體工作？

楊峻：中國紡織工業聯合會產業轉移工作辦公室在產業轉移的推進以及園區建設方面主要做了三方面的工作。

一是綜合利用產業資源，服務園區發展。近兩年來，主要在人力資源服務上進行了新的探索。人才是企業發展的關鍵，在產業結構調整過程中，我們充分利用現有的產業資源，通過與紡織院校合作，為轉移企業培養人才梯隊。例如促成了寧夏利通、云南保山、新疆咯什、阿克蘇等地的產業園與成都紡專高等學校、東華大學、西安工程大學、武漢紡織大學等紡織院校的合作，建立產學研合作基地。

二是結合招商進行有效對接。我們促成了新疆阿拉爾和常山股份有限公司、德州恒豐和寧夏利通產業園的對接。2016年我們一共舉辦了18場對接活動，產業集群和產業園區的互動更加頻繁，更加有效。我們還舉辦了全國紡織產業轉移工作會議，幫助許多有轉移意愿的企業做了經驗分享與企業推廣。

三是積極探索總結產業園區發展的先進經驗。產業轉移工作辦公室在國家工信部有關部門的指導下，服務全國各地的33家產業試點園區，在調研過程中，我們在政策研究、分類指導、東西對接等方面進行了深入的研究。針對目前存在的問題，在勞動力、土地、環境、產業鏈、原料政策、企業稅收、國外競爭優勢等多個方面展開調查和研究，總結探討不同的產業轉移模式。例如去年在全國總結分享了恒豐集團產業轉移升級促進企業發展的經驗，此外，還將江蘇沭陽產業轉移智能化園區的經驗上報工信部，希望在全國推廣。

TAweekly：各地企業非常重視承接地出臺的產業轉移政策，您認為好的政策將會產生哪些影響？

楊峻：政策要素是企業考慮轉移的重點。例如國家從安全穩定和發展區域經濟出發，定位新疆發展紡織，新疆由于政策要素主導，成為產業轉移新高地，新疆對棉紡和服裝兩大行業的政策支持使得紡織行業受益匪淺。

據不完全統計，2016年新疆紡織工業完成固定資產的投資創歷史新高，新開工棉紡項目超過600萬錠。其中利泰公司、山東如意、震綸公司、金富公司、天虹集團、華孚集團等在新疆規劃建設的規模均超過百萬錠。天虹集團的30萬錠全智能化紡紗項目投產，代表了產業結構調整的風向標，從設備的平移到設備升級的轉變，開建的單體棉紡項目建設規模和投資額均比以往提高很大。

中西部不少地區出臺了承接轉移指導意見或相關政策，河南、江西、安徽、湖北、四川、新疆、云南等地區先后出臺了產業轉移的指導意見或轉移升級的相配套支持政策，如江西省把紡織列為全省13個重點招商項目之一，四川省出臺紡織特色產業園區標準，云南把保山試點園區列為重點扶持的十大千億元區。

四川省把屏山縣列入三峽庫區、城鄉統籌的綜合試驗區和少數民族地區，專門對紡織服裝產業園制定了相關的土地稅收及電價、財政補貼等優惠政策。2016年屏山縣落地浪莎襪業等5家企業，計劃投資20億元。

由此可見，優惠政策的出臺對于營造產業環境、促進產業轉移是非常關鍵的。

楊峻

TAweekly：未來中國紡織服裝產業園區該如何提升自身，并發揮自身的優勢承接轉移實現產業升級？

楊峻：中國紡織服裝產業園區是中國紡織服裝產業發展最典型的一種形式，它的作用是集聚企業、配套產業鏈、營造環境、配套服務等，如何把園區建設好是做好產業升級工作的重要組成部分。

即將于5月16日召開的全國紡織產業轉移工作會暨智能制造·生態發展研討會的主題是“轉移升級、智能制造、生態發展”，將為園區提升指明方向：首先，產業轉移不是簡單的平移，實質是產業升級，淘汰落后產能；第二，園區未來要向智能園區、智慧園區發展，緊密結合未來5～10年甚至更長的時間去做規劃；第三，園區在創造經濟效益的同時要考慮產城一體化，與城市發展形成共融，營造生態綠色、實現可持續發展的園區環境。

為了更好地促進產業轉移和產業升級工作，中國紡織工業聯合會在近年來紡織產業轉移工作的基礎上，正在探討成立紡織服裝產業園工作委員會、全國紡織服裝產業園區聯盟，將我們的服務從原來的中西部園區為主拓展到全國園區，實現東中西三地園區互動，將創意園區、流通園區、制造園區等多種形態的園區進行資源與優勢互補，協同發展。

這次會議在江蘇沭陽舉行，與會者可以實地考察東部先進園區的發展模式，同時還邀約了部分企業在現場進行展示與交流，目的是為了營造一個全行業交流的平臺，在產業轉移、產業升級過程中給行業提供更多的服務。