新疆地區中等職業教育與經濟增長關系的實證研究

王燕?李秀花?巴合提努爾?牛風君

摘 要 通過對當前新疆中等職業院校專業設置與產業結構的協同性進行分析，并運用協整分析及Granger因果檢驗的方法對新疆及全國2000-2013年中等職業教育投入與GDP之間是否存在著長期穩定的因果關系進行檢驗分析。研究結果表明，新疆中等職業教育專業設置和招生錄取情況與產業布局不匹配；新疆的中等職業教育與地區的經濟增長具有長期穩定的均衡關系，中等職業教育對經濟發展具有一定的促進作用，且拉動經濟的作用高于全國平均水平；新疆與全國的中職教育投入與經濟增長均分別互為因果關系。基于此，應提高新疆中等職業教育專業結構與產業結構的匹配度，加強政府引導、提高職業教育社會認可度，改變南北疆職業教育發展不均衡的狀況。

關鍵詞 新疆；中等職業教育；經濟增長；實證研究

中圖分類號 G718.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）08-0016-04

一、引言

國外關于教育與經濟發展關系的定量分析研究起源于舒爾茨的“人力資本理論”。舒爾茨之后教育對經濟增長關系的定量研究呈現多樣性，如丹尼森用經濟增長因素法，羅默、盧卡斯等人提出“新增長理論”并建立了諸多模型，阿洪和豪伊特等提出的“內生經濟增長理論”，保羅建立多項回歸模型。這些量化分析的結果都顯示教育在促進生產力發展、技術進步方面發揮著積極的作用，從而帶動了經濟的增長，或者說，教育投資對長期經濟增長具有顯著作用[1]。

國內研究者多借鑒人力資本理論、內生經濟增長理論的方法說明教育對經濟增長的促進作用；也有部分學者對教育與經濟的相關性進行量化分析。然而這些研究多是以高等教育為對象，相比較而言，對職業教育的量化研究不夠充分，而在職業教育研究中，對中等職業教育的實證分析更少。

近年來，隨著絲綢之路經濟帶建設的推進，新疆職業教育得到了國家的大力扶持，新疆中等職業學校辦學規模不斷擴大，職業教育也進入快速發展軌道。根據《新疆教育統計年鑒》的數據顯示，2013年新疆有中等職業學校176所，其中有27所自治區示范性中等職業學校，24所國家中等職業教育改革發展示范校。

由于新疆屬于經濟欠發達地區及多民族聚居區，經濟發展的不均衡與職業教育資源分布的不均衡同時存在，職業教育還存在著投入少、專業設置與地方產業結構變化不匹配、南疆三地州職業教育發展基礎薄弱等諸多問題。而新疆經濟發展正處于多重變革之中，需要大量的專業技能型人才，對新疆中等職業教育與經濟增長之間的因果關系的研究，有利于政府部門制定相關政策，調整勞動力的供給結構，解決結構性失業的矛盾，這對新疆經濟實現跨越式發展、社會繁榮與穩定都具有十分重要的現實意義。

二、新疆中等職業學校專業設置與產業結構的協同性分析

（一）新疆產業規模及結構現狀分析

“十二五”期間，新疆經濟進入快速發展階段，國內生產總值穩定上升。從 2006年的3045.26億元上升至 2013年的8360.24億元，年均增長速度為15.75%，詳見表1。

可知，新疆產業結構不斷優化，工業轉型升級加快，一二三產業布局總體上呈現積極的變化，2013年新疆國民生產總值8360.24億元，第一產業所占比重為17.56%，產業貢獻率為11.3%，即產業增加值占GDP增加值的比重為11.3%；第二產業所占比重為45.18%，第二產業的產業貢獻率為57.7%，第二產業在新疆經濟發展中占絕對的主導地位；第三產業占37.3%，與全國第三產業46.09%的比重相比水平較低，產業貢獻率為31%，第三產業的整體發展水平相對滯后。

（二）新疆中職教育專業結構與產業結構協調性分析

依據教育部2014年下發的首批與第二批《中等職業學校專業教學標準（試行）目錄的通知》中根據產業分類進行專業劃分[2]，按照上述標準，根據2014年《新疆教育統計年鑒》及《新疆統計年鑒》的相關數據計算出2013年新疆按三次產業劃分的中等職業教育招生數及其比重、三次產業產值及其比重，見表2。由表2可知，新疆中等職業教育專業設置和招生錄取情況與產業布局不匹配，第一產業相關的農林牧副漁類招生不足；以加工制造業為主的第二產業的招生人數則嚴重不足，與產業發展的匹配程度差；以交通運輸類、醫藥衛生類、教育類等為主的第三產業則存在著招生過剩，大大超出第三產業發展的需求，未來的人才供給面臨過剩，一定程度上導致第三產業類的中職專業畢業生“就業難”。可見，新疆未來吸納就業的主要產業是第二產業中的新型工業化產業，目前新疆中等職業教育招生數與產業結構的發展比例不協調，匹配程度不高。

三、新疆中等職業教育投入與經濟增長關系的實證分析

（一）變量說明及數據來源

本文用QZGDP代表全國的國民生產總值，用QZT代表全國中等職業教育投入，用XZGDP代表新疆年國民生產總值；用XZT代表新疆中等職業教育投入。為消除異方差和數據的劇烈波動，對序列XZGDP、XZT進行對數化處理，LN表示對應變量的對數，i表示其一階差分，ii表示其二階差分。依據《中國教育經費統計年鑒》《中國統計年鑒》及《新疆統計年鑒》中2000-2013年新疆及全國中等職業教育投入、全國及新疆GDP的時間序列數據，采用Eviews6.0軟件進行統計分析。

（二）協整性分析

檢測非平穩時間序列是否存在長期穩定的協整關系，通常采用協整檢驗的方法。在對時間系列進行分析時，為解決現實經濟中時間序列往往非平穩所帶來的“偽回歸”問題，可以采用差分使時間序列變化為沒有隨機趨勢或確定趨勢的平穩狀態。

1.單位根檢驗—ADF檢驗

根據協整檢驗的定義，是否存在協整關系的條件是兩變量序列均是同階單整序列。因此，首先對全國和新疆中等職業教育的各變量分別進行ADF單位根檢驗，結果如表3、表4所示。由表3數據可見，就全國的數據而言，LNQZT、LNQZGDP、iLNQZT、iLNQZGDP序列在1% 、5%、10% 的顯著性水平上都是非平穩的，而iiLNQZT和iiLNQZGDP序列在1% 、5%、10% 的顯著性水平上都是平穩的。因此，認為兩變量序列LNQZT和LNQZGDP均為二階單整；表4的數據顯示iLNXZT和iLNXZGDP序列在1% 、5%、10% 的顯著性水平上都是平穩的，LNXZT和LNXZGDP序列在1%、5%、10% 的顯著性水平上都是一階單整的。

2.協整檢驗

協整檢驗的目的在于揭示變量之間是否存在一種長期穩定的均衡關系。滿足協整的經濟變量之間不能相互分離太遠，一次沖擊只能使其短時內偏離均衡位置，在長期中會自動恢復到均衡位置[3]。為確定LNQZT、LNQZGDP；LNXZGDP、LNXZT這兩組變量之間的協整關系，采用Engle-Granger兩步法來對所獲得的變量數據開展協整檢驗。

由上述表3可知，兩變量序列LNQZGDP、LNQZT 均為二階單整， 具有相同的整形階數， 可以考慮兩者之間是否存在協整關系。所以建立協整回歸模型如下：

iLNXZGDP=4.171+0.700iLNXZT+E （1）

R2=0.922

R修2=0.915

對殘差序列 E 進行 PP 單位根檢驗， 得檢驗統計量0.368， 小于顯著性水平0.05時的臨界值4.341， 可認為估計殘差序列E為平穩序列， 表明序列iiLNQZGDP和iiLNQZT具有協整關系。即可以認為全國中等職業教育經費支出和經濟增長（GDP）存在有長期的穩定關系，而且兩者之間呈現同向變動。因為上述新疆的兩個變量序列都是一階單整， 所以可以考慮兩者之間是否存在協整關系，建立回歸方程如下：

iLNXZGDP=3.292+0.810iLNXZT+E （2）

R2=0.921

R修2=0.914

對殘差序列E采用PP檢驗，最后獲得檢驗領計量的值為0.385，與顯著水平0.05時的臨界值4.473相比要小很多，因此此殘差序列E是平穩序列，顯示序列LNXZGDP和LNXZT具有協整關系，即可以認為新疆中職教育投入和新疆GDP之間存在有同向變動的、長期穩定的關系。

由回歸方程（1）、（2）可知 ， 全國中職教育投入每增加 1%， GDP將增長0.7%。這說明全國中職教育投入對GDP增長具有促進作用，但中職教育經費投入對促進GDP的增長作用仍有待于進一步提升；新疆中職教育投入額每增加1%， GDP將增加0.81%。由此可知，新疆中職教育投入對新疆 GDP增長有促進作用，能夠帶動當地GDP的增長，但對經濟增長的整體促進作用仍然較弱。

3.因果關系檢驗

盡管協整檢驗結果顯示，全國中職教育投入與全國GDP增長、新疆中職教育投入增長與新疆GDP的增長存在長期均衡的關系，并對GDP的增長有促進作用，但并不能就此說明中職教育投入是經濟增長的原因，即不能說明二者之間存在必然的因果關系。因此，本文采用Graner因果檢驗方法對其進行檢驗。

統計量的 P值都小于 5% （當P值這個統計量檢驗的概率值小于0.05時，表示因果關系在5%的顯著性水平下成立）， 則拒絕原假設。由上表可知，全國中職教育投入與GDP增長、新疆中職教育投入和GDP增長的確存在著因果關系，且這種因果關系是單向的，即中職教育經費投入是促進全國和新疆地區經濟增長的因素之一。

四、結論和政策建議

綜合實證檢驗的結果顯示，新疆中等職業教育專業設置和招生錄取情況與產業布局不匹配，存在著第二產業招生少，第三產業招生過剩的問題；新疆中等職業教育投入的增加與全國一樣，能帶動GDP的增長，且拉動經濟增長的能力高于全國平均水平。目前新疆職業教育的投入產出不成正比，職業教育投入大，但對新疆GDP的拉動效應尚不明顯。這也說明教育與其他產業投入的回報期不同，教育投入的經濟效益具有一定滯后性。其次，新疆及全國中等職業教育投入與GDP的Granger因果檢驗結果均顯示，中等職業教育投入是帶動地區經濟增長的因素之一。

基于上述研究結果，提出如下政策建議：

第一，提高新疆中等職業教育專業結構與產業結構的匹配程度。根據新疆絲綢之路經濟帶建設對新疆的整體布局要求，近幾年新疆第二產業依托資源優勢，形成了以能源、原材料為主的重型工業結構的資源型產業體系，第二產業增加值逐年增高[4]，需要大量的專業技術人才，而目前新疆以中職教育為主的職業教育在專業設置上與產業匹配程度低，第二產業的技術人才短缺，而第三產業各職業院校重復設置的部分專業存在著一定程度的過剩問題。因此，新疆職業教育的發展應結合產業結構調整和經濟發展的實際需要，減少專業重復設置和盲目設置，增強新設置專業的可行性分析和遠景規劃，注重發展具有地方民族特色的優勢產業專業，并做好人才市場預測分析，使專業設置與產業需求相匹配，達到人才培養與市場需求緊密結合，以提高職業教育對地區經濟增長的貢獻率。

第二，加強政府的引導，提高職業教育的社會認可度。當前的職業教育大部分是非主動選擇，因此，招生數量和生源質量難以保證。一方面，大力宣傳職業教育的方針政策，樹立職業教育就是就業教育的觀念，增強“產業發展到哪里，職業教育就服務到哪里”的服務理念，推進校企合作和“訂單式”培養，通過職業教育的宣傳引導提高新疆少數民族地區尤其是南疆地區民眾對職業教育的認同感；另一方面，引導農村勞動力有效轉移，促進區域內勞動力的合理配置，提高少數民族職業教育的經濟效益。

第三，進一步加大職業教育在南疆的投入力度，改善南北疆職業教育發展不均衡的狀況。受資源稟賦和歷史、文化等多方面條件的影響，新疆的人口城鎮化與經濟城鎮化發展不協調，從空間分布上來看表現出“北高南低”、“東高西低”的不均衡發展狀態，南北疆職業教育也呈現不均衡發展的狀況，中職和高職院校主要集中在經濟水平發達的天山北坡經濟帶上，而南疆三地州職業教育資源緊缺，師資力量和教學水平都亟待提高。目前，對口援疆19省市已建立了職業教育援疆長效機制，政府部門應繼續加大職業教育的政策支持力度，引導職業教育投入向南疆少數民族貧困地區傾斜，改善南疆職業院校的硬件設施和教學設備，加大減免學費和助學金資助比例，從實際上減輕貧困家庭的經濟負擔，解決貧困地區發展職業教育的瓶頸限制。