國企改革與動能轉(zhuǎn)換

吳越

陣痛與升級——

山東省委書記劉家義曾表示，國有企業(yè)作為山東省經(jīng)濟發(fā)展的骨干中堅力量，必須在新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施中發(fā)揮好引領(lǐng)帶動、示范表率作用，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大貢獻。曾在上世紀90年代引領(lǐng)國有中小企業(yè)改革風氣之先的山東省，沒有瞻前顧后“等等看”，左顧右盼“齊步走”，而是自我定位要“走在全國前列”，“跑好改革最先一公里”。

兗礦：煤企大佬“向死而生”

今年4月，王潔走上了新工作崗位，成了藍天潔凈能源公司的技術(shù)工人。他本是北宿煤礦職工，這家年產(chǎn)100萬噸的薄煤層礦井，屬于兗礦集團，年前徹底關(guān)停。經(jīng)過短暫培訓后，王潔走上了新的工作崗位。

王潔說：“這個公司的工作環(huán)境和工資待遇較以前都有一定提升，對公司的未來發(fā)展也充滿了信心?！睘榇_保職工轉(zhuǎn)崗不下崗，北宿煤礦積極轉(zhuǎn)型現(xiàn)代礦業(yè)裝備制造和潔凈能源等非煤產(chǎn)業(yè)，4000多名職工得到妥善安置。

作為中國最早建成的大型煤炭基地，兗礦集團可以稱得上是中國整個煤炭行業(yè)最具代表性的縮影。當李希勇（現(xiàn)任集團公司黨委書記、董事長）剛剛進入兗礦集團拿到第一張報表時嚇了一跳，這個煤炭國企宛如一個“大政府”——竟有82個處級單位、比企業(yè)所在地濟寧市的還多，其中處級干部多達847名、相當于一個千萬人口地級市政府的配置。同時，兗礦集團又像一個“小社會”——在冊職工9.2萬人，加上非在冊用工，多達10余萬人。

煤炭行業(yè)的興衰沉浮從2013年開始分野，這一年煤價出現(xiàn)了斷崖式暴跌，大批煤企紛紛陷入虧損，整個行業(yè)遭遇到有史以來最冷的寒冬。當年上半年，兗礦就曝出了12.95億元的巨額虧損。

從2014年開始，兗礦集團進行了規(guī)模最大的機構(gòu)改革?？偛繖C構(gòu)、處級管理人員、在崗管理人員分別減少40%，2015年機關(guān)人員縮減10%，縮減的人員向新建項目轉(zhuǎn)移。同年兗礦投產(chǎn)了7大項目，按照以往配比至少要增加5000人，在新的組織結(jié)構(gòu)下，企業(yè)沒有增加一名員工。通過一系列減法，兗礦集團直接降低成本2.7億元，減少物資采購成本2.38億元，減員提效4億元。

兗礦集團是中國第一批“走出去”的國企。早在2004年，兗礦集團收購了澳大利亞澳思達煤礦，注冊了“兗煤澳大利亞有限公司”。2009年，又收購澳大利亞菲利克斯公司100%股權(quán)，創(chuàng)下中國企業(yè)在澳洲的最大一筆收購案，也是國內(nèi)資源型企業(yè)最大的跨國收購案。然而，根據(jù)兗煤澳洲公司發(fā)布的年報，2014年稅后虧損3.54億澳元。

最終，經(jīng)過與澳方企業(yè)和政府多輪談判博弈，這家虧損公司一躍成為整個澳洲第二大盈利煤礦基地。兗煤澳洲公司也在澳大利亞上市，并一躍成為澳洲最大的獨立煤炭上市公司，從而使兗礦集團在澳洲完成了從“走出去”到“走進去”的蛻變。

發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)成為新舊動能轉(zhuǎn)換的重要平臺。

2014年3月，兗礦集團將旗下房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進行整合重組，成立了中垠地產(chǎn)有限公司。公司發(fā)展由分散到規(guī)范、由粗放到專業(yè)、由三四線轉(zhuǎn)向一二線，一步一步向市場靠攏、向標桿看齊，公司規(guī)模年復合增長率超過50%，利潤年復合增長率超過15%，整體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

近年來，兗礦也開始由實業(yè)集團向控股投資集團和產(chǎn)融一體財團轉(zhuǎn)型，更多投資于金融和高科技領(lǐng)域。2016年1月，兗礦集團在上海自貿(mào)區(qū)設立金谷裕豐投資公司和中垠融資租賃公司。截至2016年底，兗礦資產(chǎn)總額達2260億元，位列中國企業(yè)500強第84位、中國100大跨國公司第31位，在美國紐約、澳大利亞、中國香港、上海4地成功上市。

李希勇在一封致員工信中曾說：“順應趨勢、擁抱趨勢、因勢施策、迎接未來，我們今天的優(yōu)勢絕不會戰(zhàn)勝明天的趨勢，我們今天不顛覆自己未來肯定要被別人顛覆。因此要善于謀勢、精于用勢、苦于蓄勢、勝于執(zhí)勢?！?/p>

全方位的“敢闖敢試”

從2012年到2014年，山東省管企業(yè)整體利潤連續(xù)出現(xiàn)“腰斬式”下滑，山東省委、省政府堅持問題導向，不僅啟動系統(tǒng)性國企改革，而且實施精準式改革，針對長期困擾國企改革發(fā)展的深層次頑癥痼疾，動真碰硬。

像兗礦一樣，通過新舊動能轉(zhuǎn)換，起死回生，開拓出新的思路的企業(yè)還有很多。

在煤炭行業(yè)，山東自我加壓，實施“5+4”去產(chǎn)能任務，淘汰煤炭產(chǎn)能1960萬噸，完成270萬噸生鐵、270萬噸粗鋼去產(chǎn)能任務，淘汰地煉1940萬噸。

不僅去產(chǎn)能，還有去杠桿。山東充分運用市場化手段，聯(lián)合中國銀行、工商銀行等，推動山東能源、山東黃金等4家省屬國有企業(yè)債轉(zhuǎn)股810多億。在山東能源集團與建設銀行簽訂的210億元債轉(zhuǎn)股協(xié)議中，旗下新礦集團拿到40億元，杠桿率從近86%降到80%以下，結(jié)束連續(xù)29個月虧損，走出了生死線。

山東能源新礦集團董事長張若祥表示：“資產(chǎn)負債率降下來了，銀行敢給我們貸款了，我們啟動了幾個大的項目，今年一季度，我們掙了13個多億，利潤率是去年的兩倍還要多，可以說是近10年來開局最好的?！?/p>

接下來，山東將倒逼鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃、電解鋁、煉油、輪胎、化工等重點行業(yè)過剩產(chǎn)能退出，解決煤炭消耗多、主要大氣污染物排放量高、水和土壤污染問題嚴重等環(huán)境問題。

作為國企改革重點的鋼鐵行業(yè)，備受矚目。前段時間，國務院總理李克強曾走進濟南鋼鐵公司，他說，濟鋼為國家建設做出過貢獻，化解過剩產(chǎn)能要付出一些代價，中央和地方都要支持，大家一起努力，確保分流職工轉(zhuǎn)崗不下崗，生活有保障。

山東國企改革的敢闖敢試是全方位的，破題性的率先之舉不少——國有資本投資運營公司組建起步早、進展快。山東省改建和新建國有資本投資運營公司已達13戶，是全國最多的一個省份。

山東省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，一季度，山東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤2138億元，同比增長17.6%。高技術(shù)行業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，新動能帶動山東工業(yè)效益繼續(xù)向好。

扣除原材料產(chǎn)業(yè)價格上漲的因素，高技術(shù)行業(yè)增加值增速搶眼，同比增幅快于規(guī)模以上工業(yè)2.6個百分點，主營業(yè)務收入、利潤、利稅這三大指標同比增速均超過10%，拉動全省工業(yè)利潤增長1.3個百分點，對工業(yè)經(jīng)濟支撐作用進一步增強。