社會治理視角下環衛工人權益保障分析

孫竹

摘要：近幾年來，我國社會經濟快速發展，但與此同時弱勢群體基本權益難以保障的問題較為嚴峻，其中環衛工人在社會建設中發揮著至關重要的作用，但是這一群體權益保障工作仍需進步。基于這一情況，本文從社會治理視角作為出發點，對環衛工人權益保障中存在的問題進行分析，并且在此基礎上提出了解決問題的途徑，認為應當引起社會廣泛關注，加強政府財政支持力度，并且提升環衛工人自身維權意識與能力等。

關鍵詞：社會治理；環衛工人；權益保障

中圖分類號：D412.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

前言

環衛工作是現代化城市建設中的重要一環，為城市發展做出了突出的貢獻。但與此不相符的是環衛工人應有權益無法得到保障，社會大眾對于環衛工人缺乏應有的尊重，同時存在工作時間過長、基本工資低于平均收入、福利待遇差等現象，更加嚴重的是環衛作業過程中出現交通事故、被毆打等事件時有發生，維護環衛職工基本權益仍有大量工作尚未完成，需要社會各界引起重視，共同努力，提升環衛職工的幸福感，營造和諧社會環境。

一、社會治理視角下環衛工人權益保障中存在的問題

1.社會公眾意識淡薄

當前國內普遍存在社會公眾環衛意識淡薄的現象，對環衛工人權益保障缺乏正確認識。首先，我國很大一部分群眾缺少最基本的環境衛生意識，尤其是隨手丟棄垃圾、隨地吐痰的現象處處可見，而這無疑給環衛工人增加了工作負擔。同時，由于晨昏時分光線弱、部分司機思想麻痹或不遵守交通規則，導致環衛作業過程中交通事故發生率居高不下，環衛工人生命安全難以得到保障，環衛工作也成為風險性極高的職業。其次，盡管我國社會經濟快速發展，但仍然有很大一部分群體留有封建保守思想，給職業劃分等級，認為自己高出環衛工人一等，對環衛工人表現出輕視、不尊重的態度。因此，社會公眾意識淡薄是環衛工人權益保障中存在的重要問題。

2.財政支持不足

目前，政府對環衛行業的財政支持力度不足，對配套設施的建設力度不足，機械化程度發展緩慢，人力仍然是環境清潔的主導力量。同時環衛事業資金投入的比例相對不高，環衛職工工資標準基本都是參照最低工資標準。環衛工人清掃工具主要是掃帚、鏟子，盡管也提供了一定的口罩、手套等勞保產品，但是往往無法滿足使用需求；在酷暑、寒冷等惡劣條件下，環衛工人工作間隙沒有固定的場所進行能量補充、節假日對環衛工人提供的福利待遇較少等。城市建設中個別路段的路燈設置不科學，路燈之間的間隔過長，或者在路燈損壞后沒有及時進行維修，而環衛工人夜間同樣需要進行清掃工作，由于路燈光照不足，給工作增加了難度，更重要的是一些環衛工人在夜間出現車禍、遭遇搶劫的事件更加嚴重，極易威脅到環衛工人的生命安全。

3.環衛工人自身缺乏維權意識和能力

環衛工人自身缺乏維權意識和維權能力，是權益保障中的重要問題。目前，經濟發展較快的城市已經難以在本地招工，絕大部分環衛工人都是從相對貧困地區勞務輸入，年齡相對偏高，受教育程度偏低，家庭經濟條件較差，在自身基本權益受到侵犯后，不僅缺少維權意識，同時也缺少維權能力。首先，有很大一分部環衛工人自身缺乏交通安全意識，沒有遵守交通規則，實際上正是對自身權益有所忽視的一種表現，并且也有一部分環衛工人自身權益受到侵害，由于擔心失去工作，失去穩定經濟來源，因此選擇妥協退讓的居多。其次，盡管也有一部分環衛工人在自身權益受到侵害，或者受到不公正待遇后，有積極維權的意識，但是由于受教育水平不夠，對法律知識缺乏了解，無法以法律武器保護自身權益。

二、社會治理視角下環衛工人權益保障問題的解決路徑

1.增強輿論引導，引起社會關注

環衛工人權益保障需要社會各界共同努力，因此需要增強輿論引導，引起社會關注。首先，政府應當加大宣傳力度，通過報刊雜志、電視、網絡等各種渠道進行積極宣傳，引導社會輿論，引起社會對環衛工人的廣泛關注，并且要增強社會大眾的環衛意識，減輕環衛工人工作負擔[1]。其次，樹立環衛工人良好形象，樹立榜樣力量，向公眾宣傳并介紹環衛事業對于社會發展的重要作用，引起社會大眾對于環衛工作者的認同和尊重。第三，倡導社會各界積極展開關愛環衛工人的活動，例如開展暖冬、共建等活動，提倡有條件的單位為環衛工人提供免費休息的場所、免費飲水、免費用餐等。

2.加大財政支持力度

首先應當加大對于基礎設施建設的力度，為環衛工人創造良好的工作環境。例如，增強路燈設計安排可續性，并及時檢修各個路段路燈故障，從而保證環衛工人夜間作業過程中充足的光照，降低夜間交通事故等意外發生的可能性，為環衛工人人身安全提供保障[2]。第二，增加對環衛事業資金投入力度。例如，為各個區域配備一定熟練的垃圾清掃車，減輕環衛工人的工作量，提高工作效率；及時發放口罩、手套等勞保用品；根據實際情況適時添加事業編制，增強環衛工人的工作水平、福利待遇等；按照區域設置臨時休息室，對環衛工人進行人文關懷。

3.對環衛工作進行培訓，提升權益保護意識和能力

針對當前環衛工人缺乏維權意識與能力的問題，應當要加大培訓力度，培養環衛工作者主動維護自身權益的能力。首先，政府應當設立相應的部門為環衛工人權益保護提供專門的服務，幫助環衛工人解決工作中所遭遇權益被侵害的問題；定期舉辦培訓班，向環衛工人傳輸法律知識，增強環衛工人對自身合法權益的正確認識，從而在自身權益受到侵害后，才能夠主動采取相應的維權措施，并且能夠正確的使用法律武器進行維權，具備維權的能力[3]。第二，用人單位對環衛工人進行考核的過程中，應當將個人素質納入到考核因素中，激勵環衛工人不斷學習進步，從而擴大視野，同樣能夠起到提升維權意識的作用。

三、結語

綜上所述，目前環衛工作者權益受到侵害的問題十分嚴重，甚至環衛工人的人身安全也受到極大威脅。針對這一情況，政府需要加大財政支持力度，保障環衛工人工資、社會保障以及福利待遇，同時加大宣傳力度，引起社會廣泛關注，并且對環衛工人進行培訓，提升維權意識與能力等。

參考文獻：

[1]曹文.環衛工人權益保障調查研究——以湖南地區為例[J].才智，2014，11（12）：291.

[2]胡艷姣.環衛工人權益法律保障調研報告——以河南省H縣D鎮為例[J].湖北函授大學學報，2015，12（24）：77-78.

[3]倘凌越.如何維護環衛工人的合法權益？——F市環衛工人罷工事件調查[J].中國工人，2015，10（04）：38-41.