基于PPP模式的大型體育場館建設管理初探

傅文濤

摘要：隨著我國體育事業的發展，大型體育場館建設也在增多，但在大型體育場館建設的過程中經常遇到資金不足、發展受限等問題。為解決這一問題，PPP模式被應用到大型體育場館建設管理中，并取得了良好成果。因此，本文將從將PPP模式應用到大型體育場館建設管理中的意義入手，重點研究基于PPP模式的大型體育場館建設管理措施。

關鍵詞：PPP模式；大型體育場館；建設管理

所謂的PPP模式實際上就是個人資金投入與國家資金投入的結合。大型體育場館建設管理需要大量資金，國家所投入的資金多來自稅收，且資金有限，難以獨自完成大型體育場館建設，這就需要從社會上吸收發展資金。這樣不僅可以有效解決場館建設資金不足問題，還能提高投入資金的企業或個人在社會上的影響力，PPP模式也就此產生。因此，有必要對基于PPP模式的大型體育場館建設管理開展研究。

一、將PPP模式應用到大型體育場館建設管理中的意義

首先，有利于吸引國內外資金。PPP模式的出現，為私人資金注入公共事業奠定了基礎，同時也可以激發社會群體的愛國熱情。大型體育場館建設對資金的需求量較大，而政府的財政能力又不足，社會企業或個人也希望通過向公共事業投入資金提高自己在社會上的知名度，而PPP模式不僅有效解決大型體育場館建設資金與技術問題，還讓更多人認識到了投資資金企業或個人的經濟實力，政府壓力也大大減輕。其次，提高建設質量。由于PPP模式屬于市場化運行方式，所以，將其應用到大型體育場館建設管理中，很自然地就將市場競爭機制引入進來，既優化了投資結構，拓寬了投資方式，這對提高大型體育場館建設質量有很大益處。同時，在PPP模式中還含有招投標方式，這也為大型體育場館建設管理質量的提升奠定了基礎。最后，隨著PPP模式在大型體育場館建設管理中的運用，還有效解決了經營與管理問題，很多國外的先進管理經驗與理念也被應用進來，在一定程度上促進了我國體育事業的進一步發展。由此可見，PPP模式總體效果較好，因此，應重視PPP模式在大型體育場館建設與管理中的運用。

二、基于PPP模式的大型體育場館建設管理措施

1確定建設管理主體與客體

在利用PPP模式建設管理大型體育場館的過程中，確定建設管理主體與客體。通常情況下，公共部門掌握著體育場館的產權，自然成為了體育場館的管理主體，但在傳統事業單位經營管理模式下，公共部門作為大型體育場館管理者又有不妥之處，主要與其管理體制有關。而在PPP模式中提倡產權分離，也可以將投入資金的私人部門作為建設與管理者，不僅要負責場館資產配置與重組，還要適當調整場館資產形態與功能等，并做到資產增值與擴大資產規模，而公共部門主要負責監督即可。這也是促進大型體育場館建設與管理的有效措施。

2明確經營權

大型體育場館的主要作用是為社會大眾服務，關注公益性。為保證體育場館始終帶有公益性，最好將場館的產權歸到公共部門手中，由于產權中含有經營權與所有權，而PPP模式又認為產權需要分離，所以，在管理大型體育場館的過程中，就要將所有權與經營權歸屬兩個不同部門，即所有權歸公共部門，經營權歸私人部門，私人部門自然就掌握了經營體育場館的權利，有權根據市場實際情況做出正確的經營決策，為體育場館的運用奠定基礎，以便更好應對市場變化。同時，這樣也沒有讓體育場館的公益性流失。

隨著PPP模式在大型體育場館建設與管理中的運用，私人部門與公共部門構成了合作關系，而不是原來的上下級關系，兩者也在合作中獲得了自己想要的利益。由于場館效益與私人部門經濟利益相關，私人部門為獲取利益，他們也會通過各種方式做好體育場館管理，為體育館發展出謀劃策，這對實現體育場館價值有很大益處。

3優化管理環境

大型體育場館管理環境優化是一項重要工作。PPP模式是市場化模式的一種，在PPP模式進入大型體育場館建設與管理以后，市場化特征也出現在大型體育場館中。為保證大型體育場館能夠發揮應有作用，我國法制環境也將更加優越，與之相關的法律法規也會隨之出現，這些在一定程度上會為法制進程的推進奠定基礎。同時，由于競爭機制，責任管理體育場館的私人部門也會進一步加大資金投入與人才投入，專業技術人員也會增多，并構成PPP模式主管團隊，這對大型體育場館的進一步發展建設具有重要意義。

PPP模式屬于現代一種新型投資模式，可以將大量的社會資金用于公共基礎設施建設，參與公共基礎設施投資建設的企業不僅可以獲得一定的既定利益，政府財政壓力也會大大減輕。隨著PPP模式在大型體育場館建設管理的運用，建設與管理中所需要的技術與資金也可以得到最大程序的滿足，管理環境也會得以優化，因此，應重視PPP模式在公共基礎設施建設中的運用。

參考文獻：

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