山東省青少年校園足球發(fā)展促進(jìn)計劃

張志勇 （山東體育學(xué)院，250102）

山東省青少年校園足球發(fā)展促進(jìn)計劃

張志勇 （山東體育學(xué)院，250102）

編者按：為推動校園足球科學(xué)有效地發(fā)展，將青少年校園足球工作開展落到實處，山東省根據(jù)《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，依托山東體育學(xué)院成立了山東省校園足球發(fā)展研究中心，該中心受山東省青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)，是山東省校園足球開展的執(zhí)行組織和研究機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確了推動山東省校園足球系統(tǒng)、全面和可持續(xù)發(fā)展中的使命、責(zé)任和具體的職能，使校園足球工作的開展突破理論框架，推動實踐操作，有利于積極探索具有地市特色的校園足球發(fā)展模式。該中心的成立使校園足球工作的落實有了具體的組織機(jī)構(gòu)和人員，便于系統(tǒng)地將政策、機(jī)構(gòu)、目標(biāo)進(jìn)行整合，更好地發(fā)揮政策貫通、目標(biāo)分層、組織連貫的系統(tǒng)功能。本刊現(xiàn)將《山東省青少年校園足球發(fā)展促進(jìn)計劃》內(nèi)容進(jìn)行摘登整理供各地參考和借鑒。

一、構(gòu)建政策、機(jī)構(gòu)、目標(biāo)整合的組織系統(tǒng)

圖1 校園足球發(fā)展組織體系

在山東省青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，山東體育學(xué)院成立了由教育、體育、社會各界參與的“山東省青少年校園足球發(fā)展研究中心”，中心執(zhí)行省領(lǐng)導(dǎo)小組的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，負(fù)責(zé)全省校園足球的統(tǒng)籌規(guī)劃、開展、評估和研究；在全省17個地市成立校園足球訓(xùn)練營地和省級總營地，組織、指導(dǎo)和帶動足球特色學(xué)校及全體校園足球活動的開展。形成政策、機(jī)構(gòu)、目標(biāo)整合的組織系統(tǒng)，更好地發(fā)揮政策貫通，目標(biāo)分層，組織連貫的系統(tǒng)功能。

二、成立“山東省青少年校園足球發(fā)展研究中心”

（一）組織構(gòu)架

1.中心名稱：山東省青少年校園足球發(fā)展研究中心

2.組織機(jī)構(gòu)及人員配備：（略）

（二）職能

在山東省教育廳、體育局、財政廳等有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行山東省青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定和委托的各項內(nèi)容和任務(wù)，系統(tǒng)地開展山東省青少年校園足球運(yùn)動各項工作的策劃、推進(jìn)、評估與科學(xué)研究，提供專業(yè)指導(dǎo)、咨詢與社會服務(wù)等。是山東省校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)下的執(zhí)行和科研機(jī)構(gòu)。

（三）運(yùn)作機(jī)制

采用專兼職人員并備，固定管理機(jī)構(gòu)與臨時團(tuán)隊組織結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，對常規(guī)工作進(jìn)行規(guī)范化和制度化運(yùn)行，對各項具體的活動內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)動態(tài)化的組織專家團(tuán)組開展針對性的工作。

圖2 山東省青少年校園足球發(fā)展研究中心運(yùn)作機(jī)制

（四）主要業(yè)務(wù)內(nèi)容

1.特色學(xué)校建設(shè)：山東省2020年建成20所高校、100所高中、400所初中、1000所小學(xué)；2017年建成全國全部學(xué)校的5%；

（1）課程、教材建設(shè)和教學(xué)改革研究：為各類學(xué)校提供校園足球課程方案；組織針對不同層面和年齡階段的校園足球教材進(jìn)行編寫，開展教學(xué)改革活動與研究；

（2）師資與條件保障建設(shè)：調(diào)研各學(xué)校足球師資與條件保障狀況，提出保障建設(shè)方案，落實師資與條件保障標(biāo)準(zhǔn)和要求；

（3）課外足球活動開展：結(jié)合學(xué)校體育總體發(fā)展，配合陽光體育運(yùn)動和一個小時校園體育運(yùn)動和學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)活動，提供校園足球活動開展的指導(dǎo)；編寫“課余足球活動范例”，開展教研交流活動；

（4）學(xué)校足球隊訓(xùn)練：組織編寫不同學(xué)段（年齡段）的青少年兒童“足球?qū)ｍ椨?xùn)練手冊”；組織專家團(tuán)隊巡視指導(dǎo)各地學(xué)校足球代表對組建和訓(xùn)練；協(xié)調(diào)各學(xué)校的“營地”訓(xùn)練活動；

（5）校內(nèi)足球聯(lián)賽：積極推進(jìn)校園班內(nèi)和校內(nèi)足球比賽；開展多種形式的校園足球競賽活動；

（6）足球后備人才選拔和培育：對足球運(yùn)動員選材進(jìn)行指導(dǎo)；編制校園足球選材手冊；建立覆蓋全省的青少年足球人才庫；

（7）校園足球文化建設(shè)：指導(dǎo)、設(shè)計以學(xué)校足球為主體的文化形態(tài)、隱性課程；開展多種形式的主體文化活動，營造特色校園氛圍；

（8）組織特色足球?qū)W校的審查、申報和推進(jìn)：對接全國足球特色學(xué)校和示范區(qū)縣的評選；制定我省特色學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和活動規(guī)程；

（9）對特色學(xué)校、試點區(qū)縣開展質(zhì)量檢測評估：依據(jù)國家的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求和我省的規(guī)劃與規(guī)程，對特色學(xué)校和示范區(qū)縣的建設(shè)與開展情況進(jìn)行質(zhì)量檢查與評估，確保特色學(xué)校建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)的完成和功能的發(fā)揮；

（10）推動面向全員的校園足球普及運(yùn)動：以足球特色學(xué)校建設(shè)為示范，積極推進(jìn)面向我省各類、各級學(xué)校和全體學(xué)生校園足球的全員參與活動，擴(kuò)大足球人口，推動足球普及。

2.組織專業(yè)培訓(xùn)（在足球營地建設(shè)的基礎(chǔ)上，以特色學(xué)校為先導(dǎo)組織培訓(xùn)）

（1）體育教師足球教學(xué)培訓(xùn)；（2）學(xué)校代表隊教練員培訓(xùn)；（3）裁判員培訓(xùn)；（4）學(xué)生球員培訓(xùn)；（5）志愿者培訓(xùn)；（6）校園足球國培項目；聯(lián)合中國教育研究院承擔(dān)校園足球國培計劃；（7）國際交流與合作活動等。

3.組織協(xié)調(diào)訓(xùn)練營地建設(shè)：根據(jù)《山東省六部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》和《山東省校園足球訓(xùn)練營活動指南》，規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)省級和各地市級校園足球營地建設(shè)。

（1）組織制定訓(xùn)練營地規(guī)劃與活動規(guī)程；（2）組織審查各級青少年校園足球訓(xùn)練營申報；（3）對各營地提供技術(shù)支持和檢查評估；（4）協(xié)同各營地、各級學(xué)校的學(xué)生假期集中訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、競賽；（5）開展豐富多彩的學(xué)校組織化、大眾休閑化、社會生活化等多種營地內(nèi)容和模式，營造健康積極的足球文化氛圍。

4.“校—社—家”聯(lián)動建設(shè)：結(jié)合全民健身計劃，健康中國建設(shè)，構(gòu)建以學(xué)校為中心的“學(xué)校與社區(qū)和家庭一體化”足球俱樂部，充分發(fā)揮校園足球志愿者和高水平退役運(yùn)動員的作用。開展大概念“校—社—家”一體化校園足球俱樂部活動。

5.校園足球聯(lián)盟建設(shè)：開展校企聯(lián)合和社會，協(xié)同整合校園體育的社會資源，建設(shè)協(xié)同聯(lián)動的校園足球發(fā)展模式。

6.組織制度化校園足球四級聯(lián)賽：根據(jù)六部委《實施意見》要求，組織開展多樣化的足球競賽活動，（如：小學(xué)低年級的趣味性足球活動，初、高中學(xué)校的班級、年級聯(lián)賽，校際邀請賽、對抗賽等競賽交流活動，高等學(xué)校的院系足球聯(lián)賽和校際交流活動等）。開展與國際組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流合作，組織或參與國際青少年足球賽事活動。

組織開展規(guī)范有序的高校、高中、初中、小學(xué)四級青少年校園足球聯(lián)賽和青少年等級賽事等。

7.信息化、新媒體平臺建設(shè)：通過網(wǎng)站建設(shè)、LOGO設(shè)計、手機(jī)APP開發(fā)、新媒體應(yīng)用和大數(shù)據(jù)運(yùn)用，做好校園足球宣導(dǎo)、咨詢、遠(yuǎn)程研修和評價管理等；兩庫建設(shè)，即校園足球教學(xué)資源庫和足球后背人才庫。

8.進(jìn)行科學(xué)研究、推進(jìn)專項科研基金建設(shè)：發(fā)揮山東體育學(xué)院的科研優(yōu)勢，打造全省青少年足球統(tǒng)一測試系統(tǒng)，包括體能生理、心理測試、技戰(zhàn)術(shù)測試等，將形態(tài)、技能、素質(zhì)、心理、遺傳指標(biāo)定期測試，為山東省青少年足球運(yùn)動員的訓(xùn)練提供統(tǒng)一、可靠的數(shù)據(jù)；創(chuàng)造條件建立校園足球研究專項基金。

9.開展建立校園足球運(yùn)動員選材輸送體系的工作：促進(jìn)暢通優(yōu)秀足球特長生升學(xué)、晉級通路；根據(jù)足球運(yùn)動員選材標(biāo)準(zhǔn)，對符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生，有針對性的介紹推薦給各級體校及省市縣運(yùn)動隊，為我國培養(yǎng)競技足球人才，提供支撐；形成更為切實有效的選材過程（向足球?qū)I(yè)隊輸送人才），打造中國特色的足球青少年訓(xùn)練框架。

10.開展校園足球商業(yè)化運(yùn)作模式計劃：逐步探索商業(yè)化運(yùn)營模式，等條件成熟時，可協(xié)調(diào)我院已建成的“互聯(lián)網(wǎng)+體育科技孵化基地”引入商業(yè)運(yùn)營，提升體育產(chǎn)業(yè)。

11.承擔(dān)國家項目，開展國際合作交流：利用已暢通的與教育部、體育總局、中國教育科學(xué)研究院及足協(xié)、足管中心，尤其是國家青少年校園足球領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)的良好合作關(guān)系優(yōu)勢，發(fā)揮學(xué)院已有的人力資源和組織資源，積極承擔(dān)國家級校園足球項目和國際交流活動。

（五）條件保障

1.山東體育學(xué)院作為我省唯一一所獨(dú)立設(shè)置的普通高等體育院校，在山東省校園足球建設(shè)中有代表性。

2.學(xué)校擁有極佳的硬件條件。學(xué)校建有濟(jì)南、日照兩個主要校區(qū)，總占地面積2060余畝，各類場地場館建設(shè)齊全、訓(xùn)練條件優(yōu)良。濟(jì)南校區(qū)綜合訓(xùn)練館是第十一屆全運(yùn)會省建場館之一，有2片標(biāo)準(zhǔn)人工草皮足球場；日照校區(qū)場館面積8.5萬平方米，有3片標(biāo)準(zhǔn)人工草皮足球場。住宿、接待、培訓(xùn)所需的設(shè)備設(shè)施齊備。

3.學(xué)校擁有全面而高質(zhì)的平臺基礎(chǔ)優(yōu)勢。建有“國家足球?qū)W院”和“山東省教練員學(xué)院”，還建有“山東省科學(xué)健身指導(dǎo)中心”、“山東省互聯(lián)網(wǎng)體育科技協(xié)同創(chuàng)新孵化了基地”、“山東省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)中心”等近10個專業(yè)研究發(fā)展和運(yùn)營平臺。擁有與政府職能部門，行業(yè)運(yùn)營機(jī)構(gòu)和企、事業(yè)各業(yè)界的協(xié)同項目和良好的合作關(guān)系。能為校園足球工作提供重要的支持。

4.學(xué)校擁有豐富的人才資源。擁有多名高水平足球教練員、裁判員和科研人員（王培林，擁有12年與足球相關(guān)的科研經(jīng)驗，發(fā)表的69篇SCI論文中有41篇與足球有關(guān)，與包括國際足聯(lián)，美國、加拿大、西班牙，挪威、英國、意大利、葡萄牙、法國等國的多支甲級足球俱樂部等建立合作關(guān)系，是國際最權(quán)威的足球科研期刊Science and Medicine in Football的副主編。）在師資培養(yǎng)、賽事運(yùn)作等方面具有無可比擬的優(yōu)勢。

5.學(xué)校擁有強(qiáng)大的外聯(lián)優(yōu)勢。與教育部、國家體育總局、國家校園足球領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、中國足協(xié)、國家教育科學(xué)研究院、省體育局及兄弟體育院校一直保持著良好的合作關(guān)系，便于獲得更多方位的社會支持。

三、建設(shè)“山東省校園足球訓(xùn)練營”（總營地+地市營地）

山東省教育廳、財政廳關(guān)于建立校園足球訓(xùn)練營的決定是一項快速深入的推進(jìn)我省青少年校園足球運(yùn)動的重要舉措，訓(xùn)練營的建設(shè)將給山東省青少年校園足球的開展起到一個引領(lǐng)和支撐作用。為了使這一舉措更有效的發(fā)揮其整合效應(yīng)，建立17+2訓(xùn)練營地體系。

（一）訓(xùn)練營地建設(shè)的必要性

山東省到2017年，校園足球在全省各級各類學(xué)校全面鋪開；到2020年，全省重點打造20所高校、100所高中、400所初中、1000所小學(xué)足球特色項目學(xué)校。到2020年，形成符合人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律的校園足球教學(xué)體系、競賽體系和綜合評價體系。

2015年起，組織開展國家級青少年校園足球骨干師資專項培訓(xùn)。各地要結(jié)合實際開展多種形式的教師培訓(xùn)。聯(lián)合行業(yè)組織，聘請國內(nèi)外高水平足球?qū)＜遗嘤?xùn)校園足球教師、教練員、裁判員。選派部分優(yōu)秀青少年校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國外參加專業(yè)培訓(xùn)和交流活動。

（二）營地建設(shè)的基本構(gòu)想

以上規(guī)劃目標(biāo)各級學(xué)校自身和已評定特色學(xué)校和示范區(qū)縣獨(dú)立的散點狀態(tài)結(jié)構(gòu)是無法實現(xiàn)的，而地市（17個地市）的訓(xùn)練營地是對這一點散結(jié)構(gòu)的區(qū)域性整合，但是這些區(qū)域性的整合要素，如果再能形成一個在“研究與發(fā)展中心”整合規(guī)劃下的整體系統(tǒng)，必將會發(fā)揮出最有效的結(jié)構(gòu)功能。建設(shè)省級總營地，就形成了我省17個地市營地，2個總營地和1520個特色學(xué)校聯(lián)動的“17+2+1250”的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。有利于統(tǒng)合、運(yùn)營整體發(fā)展。

總營地承擔(dān)山東省級校園足球培訓(xùn)與訓(xùn)練任務(wù)，（地點在山東體育學(xué)院日照校區(qū)，成立山東省青少年校園足球訓(xùn)練營）。其職能：

1.省級總營地是其它地市營地的龍頭，為其它營地提供引領(lǐng)、指導(dǎo)和示范；

2.承擔(dān)各地市培訓(xùn)教師、教練的培訓(xùn)、質(zhì)量評估和資格考核；

3.負(fù)責(zé)全省足球特色學(xué)校和示范區(qū)縣優(yōu)秀足球特長生寒暑假的集中訓(xùn)練、學(xué)習(xí)和競賽，開展足球教學(xué)改革活動；

4.承擔(dān)省級足球特色學(xué)校和示范區(qū)縣體育教師和足球教練員、裁判員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

5.承接國家校園足球培訓(xùn)計劃項目；

6.組織省級足球競賽和國際交流項目；

7.舉辦社會化足球文化活動；

8.整合引領(lǐng)地市訓(xùn)練營地的建設(shè)及活動開展；

9.選拔培養(yǎng)足球后備人才；

10.組織實施山東省校園足球規(guī)劃的其他各項內(nèi)容和活動。

各地市營地承擔(dān)所屬地市青少年校園足球培訓(xùn)與訓(xùn)練等各項活動。

（三）營地組織機(jī)構(gòu)

圖3 營地組織機(jī)構(gòu)

（四）工作目標(biāo)與任務(wù)

1.總目標(biāo)

訓(xùn)練營地以立德樹人為根本，以推動校園足球運(yùn)動普及與提高為核心，以搭建校園足球活動平臺為基礎(chǔ)，以持續(xù)提升校園足球訓(xùn)練與競賽水平、創(chuàng)新青少年足球人才選拔與培育模式、營造足球文化氛圍、發(fā)揮足球教育功能為抓手，突出強(qiáng)化地方特色，帶動地方校園足球水平的持續(xù)進(jìn)步，推動我省校園足球向更廣范圍、更高層次發(fā)展。

2.工作任務(wù)

（1）規(guī)范校園足球教學(xué)與訓(xùn)練

訓(xùn)練營以規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的教學(xué)、訓(xùn)練為各地各級校園足球活動提供范本，并提供專業(yè)指導(dǎo)，從而規(guī)范校園足球的教學(xué)與訓(xùn)練，持續(xù)提高校園足球的專業(yè)化水平。

（2）組織開展各類校園足球比賽

組織協(xié)調(diào)各地市校園足球四級聯(lián)賽以及其他各級各類比賽。根據(jù)青少年年齡特點，積極創(chuàng)新賽事，組織參加國際賽事。

（3）提供專業(yè)化足球培訓(xùn)

為體育教師、教練員、裁判員、學(xué)生球員、志愿者提高專業(yè)化足球培訓(xùn)，夯實校園足球的人力資源基礎(chǔ)。

（4）選拔、培養(yǎng)足球后備人才

通過營地的教學(xué)、訓(xùn)練與競賽，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)青少年足球優(yōu)秀人才，建立足球后備人才庫。創(chuàng)設(shè)足球人才選拔賽事，與職業(yè)足球俱樂部聯(lián)動，暢通優(yōu)秀足球苗子的成長通道。

（5）積極推進(jìn)女子足球運(yùn)動的發(fā)展

創(chuàng)造條件，優(yōu)先開展女子足球運(yùn)動。加強(qiáng)對女子足球的宣導(dǎo)和研究，擴(kuò)充女生球員數(shù)量，擴(kuò)大女子足球選材基礎(chǔ)，組建各級女子足球隊伍，積極開展女子足球?qū)ｎ}研究。

（6）建立多元主體的聯(lián)動機(jī)制

與政府、企業(yè)、職業(yè)俱樂部、退役職業(yè)運(yùn)動員、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立多元主體的聯(lián)動機(jī)制，建立營地、社區(qū)、家庭融合互動機(jī)制。多方開拓社會渠道，爭取多方社會資源的介入，實現(xiàn)營地長期健康的發(fā)展。

（7）探索校園足球運(yùn)動的數(shù)字化發(fā)展模式

建設(shè)訓(xùn)練營標(biāo)準(zhǔn)化管理制度和規(guī)范化管理團(tuán)隊。把“互聯(lián)網(wǎng)＋”元素引入訓(xùn)練營發(fā)展，構(gòu)建訓(xùn)練營數(shù)字化管理系統(tǒng)。保障營地各項活動能夠有效的管理下運(yùn)作。

（8）開展校園足球?qū)ｍ椦芯?/p>

積極參與校園足球?qū)ｍ椦芯浚岣呓叹殕T專業(yè)理論水平和科學(xué)訓(xùn)練的能力。