讓職教人才與制造業發展更加“適銷對路”

于溯

仲春時節，八閩大地綠意拂面，風光無限。踏著春天的腳步，3月28日至31日，全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪率領民進中央調研組，赴福建省開展為期四天的年度重點考察調研（大調研）。

制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。當前，中國制造業轉型升級和跨越發展的任務緊迫而艱巨。圍繞制造業的難點和熱點問題很多，這次大調研，民進中央把目光聚焦在了“職業教育改革助推制造業發展”上。

選好調研切口 聚焦改革難題

民進中央以助推中國先進制造業為切入點，希望通過此次大調研，就促進職業教育的供給側結構性改革真正與產業改革融為一體、更加契合制造業發展的需要提出相關建議。

現階段，補齊“制造2025”與制造強國的巨大技能人才缺口時間極為緊迫；補齊歷史欠賬，幫助數以億計底層就業人員提升技能水平和職業能力，有助于破除城鄉二元結構、打破階層固化，維護社會和諧穩定；實施“一帶一路”戰略，與產業聯系緊密的職業教育要配套走出去。可以說，推動職業教育先行，既有重大戰略意義，又有現實緊迫性。

教育是民進的主要界別之一，多年來，民進一直關注著職業教育改革，有一定的積累。去年以來，民進中央為“大調研”做了一系列準備工作，先后赴廣西、云南、河南等多地進行調研，收集了大量資料。今年3月開始，圍繞主題密集召開了3場專題務虛會，通過多角度、全方位分析，為“大調研”選好切入點、找準真問題進一步做好準備。

選擇福建作為調研地，是因為這里是中國近代職業教育的發軔地，是我國制造業重鎮、改革前沿、“一帶一路”的核心區；福建制造業、職業教育所處的發展階段，在中國具有典型性。中共福建省委、省政府高度重視職業教育，在職業教育改革助推制造業發展方面積極探索，取得了不少經驗。

調研組由嚴雋琪帶隊，全國政協常委、民進中央常務副主席蔡達峰，全國政協副秘書長、民進中央副主席朱永新，全國政協委員、民進中央秘書長高友東隨行，中央統戰部、教育部、人社部等相關部委領導，以及民進中央教育委員會主任張志勇，民進中央社會和法制委員會主任貢森，教育部職業技術教育中心研究所所長楊進，機械工業教育發展中心主任陳曉明等專家學者參加了調研。中央電視臺、新華社、人民日報福建分社等媒體記者全程隨行。

深入基層一線 掌握一手資料

輪胎動平衡、汽車仿真軟件、車輛檢修、基礎技能……學生們在最新款的寶馬汽車上眼疾手快地操作著。這是在福建工業學校與寶馬集團共同設立的BEST培訓基地內的場景。“我們基地采取德國的雙元培養模式，由學校和企業共同完成教學，目標就是培養與世界接軌的金藍領”，負責人介紹，畢業學生將獲得寶馬頒發的技術等級證書，全球通用，就業前景較好。“學生到企業后能否直接上手？”“現在學習所用的設備是否是最新的？”“到企業實習有補貼么？”“雙師型教師收入是否比普通教師收入高一些？”調研組專家不停發問，認真了解情況。

在東南（福建）汽車工業有限公司的總裝線上，機械手上下翻飛，傳送鏈條穿梭不停，噴涂、沖壓、組裝、檢測，一派熱火朝天的場景。嚴雋琪與生產線上的“90后”工人王全亮交談，“在這里工作怎么樣？”“我在老家云南上了技術學校，畢業后定點來到東南汽車工作，現在工作很開心，對工資也很滿意。”王全亮回答。“為更好地推進職業教育、培養技能型人才，東南汽車與各合作學校共同制定教學方案，先后設計了生產工藝、質量管理、生產管理、汽車技術研發，新能源汽車等30多門汽車專業課程。”東南汽車有關負責人介紹。

現代職業教育體系怎樣完善？產學融合、校企合作的瓶頸如何打通？帶著問題、深入基層，每到一處，調研組都努力掌握真實可靠的第一手材料，為形成報送國家有關方面的建議做準備。

在為期3天半的行程中，調研組先后實地考察了4所示范性職業院校和4家代表性企業，召開了3場座談會，相關學校和企業在會上介紹了情況、反映問題和提出建議。調研過程中通過與各級領導、一線同志進行交流、探討，豐富了對職業教育的認識，深化了對職業教育與制造業發展關系的認識。

堅持問題導向 問診發展痼疾

調研組把發現問題、剖析問題、解決問題作為出發點和落腳點，不走過場、直面問題， 在突出實效上下足功夫。

調研過程中，福建省真重視、勇擔當、重創新的作風給調研組留下深刻印象。調研組認為，福建高度重視職業教育助推制造業發展，在構建強有力的職教統籌協調機制、打造“親制造業產業”的專業群、搭建人才成長立交橋、校企合作協同育人等方面探索出了諸多經驗。

在肯定了福建省的有益探索后，調研組還為福建省職業教育的發展量身提出了意見建議。調研組指出，近年來，福建同樣面臨技工荒，技能型人才匱乏成為制約產業轉型升級的軟肋。

“目前我們的職業教育改革集中于高新技術產業，而勞動密集型企業同樣需要人才。”

“目前，職業教育與企業需求脫節的現象仍然比較嚴重。應通過龍頭企業組建行業協會、推行職業教育集團運作。”

通過精準對接促進產教融合、探索產業轉型的價值點與人才提升的價值點結合途徑、教育費附加支出應向職教傾斜……調研中，一個個問題得以明晰，一條條建議不斷涌現。

調研組認為，探索校企合作、產教融合的有效實現形式，應是職業教育發展的重要方向。建議為校企合作“松綁”；鼓勵有條件的企業辦學、行業組織辦學、產業園區辦學，支持企業與高校合作舉辦新型職校；發揮行業組織、工會的作用；推行全覆蓋的企業質量提升工程；發揮國有企業示范引領作用。

調研組指出，要源源不斷地培養高端技術人才，必須真正提高職業教育的吸引力，切實提高技術工人待遇，營造全社會重視技能和技能型人才的氛圍。

“從企業到地方，對職業教育改革助推制造業發展都有著真正的需求。”嚴雋琪指出，“民進將會以問題為導向，進一步聚焦產業和職教‘兩張皮、通過提高教育質量和就業質量來提升職業教育吸引力、職前教育和職后教育關系等問題，通過推動綜合改革，實實在在解決其中一些問題”。

在閩期間，中共福建省委書記尤權、省長于偉國到駐地會見調研組一行；雷春美、劉群英、張帆、鄭新聰、嚴可仕等福建省市領導分別陪同了調研。