“1+8+X”模式力促人民調解工作創新發展

文 彭 毅［重慶市司法局］張 卿［重慶市永川區司法局］

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“1+8+X”模式力促人民調解工作創新發展

文 彭 毅［重慶市司法局］張 卿［重慶市永川區司法局］

人民調解是具有中國特色的化解矛盾糾紛的重要方式，在矛盾預防多元化解機制中發揮著的基礎性作用，有著群眾接受最容易、發現矛盾最及時、調處成本最經濟三大優勢，被譽為社會穩定“第一道防線”。但面對矛盾糾紛多元化的新形勢，人民調解工作也暴露出一些不容忽視的問題，突出表現在“套路老化、創新不夠、后繼乏力、破題無術”等方面。針對存在的問題，重慶市永川區司法局深入研究、勇于實踐，闖出了一條人民調解工作新路子。

工作人員（左一）組織糾紛當事人簽訂調解協議并現場兌現協議金額

機制創新引領人民調解工作制度化

體制機制是事業發展的關鍵所在。在發展實踐中，永川區司法局始終把加強新時期人民調解工作作為保障群眾切實利益、加強社會治安防控體系建設與維護社會和諧穩定的“第一抓手”，在人民調解體制機制上大膽創新，推出人民調解“1+8+X”創新工作模式。

“1”即：出臺一個實施意見。2016年3月，永川區委、區政府出臺了《關于創新社會治理加強人民調解工作的意見》，對當前和今后一個時期人民調解工作作出規劃部署。一是緊扣服務“工業強區、產業興城”的實際需求，進一步明確了人民調解工作的指導思想。二是確定了“三個下降”的具體目標，即全區“民轉刑”“民轉訪”“民轉訴”三類案件下降。……