四川丘區農村勞動力就業結構分析*

葛 翔，王亞萍，楊 春

(四川農業大學管理學院,成都 611130)

·三農問題·

四川丘區農村勞動力就業結構分析*

葛 翔，王亞萍，楊 春※

(四川農業大學管理學院,成都 611130)

[目的]隨著新型城鎮化的發展、農業產業的轉型升級，農村勞動力的轉移已成為中國社會經濟可持續發展的重大現實問題。四川丘陵地區農業資源匱乏、農村勞動力年齡偏大、農民文化水平較低，農村剩余勞動力的轉移成為中國農村勞動力轉移中的難點和關鍵點。[方法]文章以丘陵低山區遂寧市為例，從農業產業結構、農村勞動力就業以及產業結構調整對農村勞動力就業結構的影響進行分析。[結果]研究結果表明，遂寧市大部分地區很難通過推進農業的現代化解放出大量的農業勞動力，且外出人口眾多； 第二產業在增加遂寧市農村勞動力就業的過程中發揮著主導作用，但同時也有向外轉移農村勞動力的需求； 第三產業未來吸納農村勞動力就業的潛力較大。[結論]因此，必須采取有效措施，改造第一產業結構，挖掘勞動力就業潛力； 優化第二產業結構，創造更多就業崗位； 推進第三產業發展，擴展勞動力吸納空間，實現三產互動和增加就業的雙重目標。

農村勞動力 就業結構 產業結構偏離度 遂寧市

0 引言

就業是民生之本，如何提高勞動力就業水平是各國社會經濟中重大的現實問題。在中國，非農產業、新型城鎮化的發展吸收了大量的農村勞動力就業[1]； 同時在農業內部，種植業結構的調整增加了就業容量[2]。因此，分析農業內部結構以及勞動力轉移情況，對于進一步做好農村就業工作具有十分重要的意義。

四川地處西部，是一個典型的農業大省，而非一個農業強省，受特殊的地理區位影響，農村剩余勞動力的轉移成為中國農村勞動力轉移中的難點和關鍵點[3-4]。全省糧食播種面積的63.7%，總產量的64.5%集中在四川丘陵地區[5]。該區域包括68個縣(市、區)，人口占全省總人口的59.6%，其中鄉村人口占全省63.7%，人均耕地面積僅為0.043 3hm2。農業資源匱乏、農村勞動力年齡偏大、農民受教育年限較低制約著該區域農村勞動力的轉移[6-7]。

已有研究結論表明產業結構與就業結構關系失衡是就業難的一個重要原因[8-9]。不同地區產業結構與就業結構變化具有不同的特點，但普遍存在著就業結構滯后于產業結構的發展[10-12]。大多數學者的研究主要集中在產業結構與就業結構的總體演變趨勢[13]、影響產業結構與就業結構演變因素[14]以及產業結構調整對就業結構的影響[15]等方面，而忽略了對農業產業結構內部、農村勞動力就業的分析。基于此，文章以四川典型丘陵區遂寧市為例，從農業產業結構、農村勞動力就業以及產業結構調整對農村勞動力就業結構的影響進行分析，以反映最新的就業趨勢，為丘陵地區轉移農村勞動力提供借鑒。

圖1 遂寧市行政區劃

圖2 遂寧市農業產業內部結構

表1 遂寧市五大產業現代園區現狀統計

類型數量農民合作社230多個家庭農場/專業大戶130多個特色種植基地0.87萬hm2生豬規模養殖9個禽類養殖基地14個

1 研究區概況

遂寧位于四川盆地中部，涪江中游，介于105°03′26″E～106°59′49″E、30°10′50″N～31°10′50″N之間。東鄰重慶、廣安、南充，西連成都，南接內江、資陽，北靠德陽、綿陽，與成都、重慶呈等距三角，面積5 325km2。遂寧市屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，地勢西北高、東南低，以丘陵為主，占全市總面積的70%。境內溝谷河流縱橫，河谷、臺階地占25%，低山占5%。遂寧市轄2區(船山區、安居區)3縣(射洪縣、蓬溪縣、大英縣)， 112個鄉鎮、18個街道辦事處。2015年末全市戶籍人口378.75萬，其中農業人口271.39萬，占全市總人口的71.65%。2015年全市GDP達915.81億元，其中第一產業GDP為252.84億元，占全市GDP的27.61%。

2 農業產業結構分析

2.1 人均耕地少，仍以傳統小農經濟為主

遂寧市人均耕地面積少，約為0.07hm2，低于全國平均水平的0.10hm2。從農業產業結構來看(圖2)，種植業、畜牧業仍占據主導地位，占農業比重分別為47%和44%，農業生產服務發展滯后，占比僅為2%； 從耕作方式來看，仍以人力耕作為主，缺乏現代化、機械化的耕作方式； 從經營主體來看，除已流轉的土地由農業公司或者合作組織經營外，仍以小農經營模式為主。

2.2 農業產業規模化漸顯，但三產不互動、產村不相融

目前，遂寧市五大現代產業園區核心區域建設已基本完成，且初具規模(表1)，共形成230多個農民合作社、130多個家庭農場和專業大戶，共建成特色種植基地0.87萬hm2、生豬規模養殖場9個、禽類養殖基地14個。

2014年，遂寧市人均GDP達4 024.07美元，表明遂寧市正步入全民休閑消費時代，其中近郊旅游是主力軍*數據來源于2016年《遂寧市幸福美麗新村建設總體規劃》。。從發展意愿來看，近70%的村針對鄉村旅游的需要，已經或計劃發展鄉村休閑旅游產業。但總的來說，農業與旅游業、信息產業等有機融合不足，農產品加工、電商平臺銷售、觀光休閑等產業不突出，產村分離的現象嚴重。

3 農村勞動力就業分析

3.1 市外勞務輸出占主導，舉家外出現象顯著

根據《遂寧市農村外出人員調查報告》顯示，遂寧市農村人口外流現象顯著，且市外務工占據主導地位。目前，遂寧市外出務工6個月以上人口及其他長期外出非務工人口167.12萬人，占調查總數(285.18萬人)的58.6%； 市外務工人口116.3萬人，占外出務工6個月以上人口的80.2%。

其中，舉家外出的特征最為顯著。據調查，遂寧市農村地區舉家外出戶達29萬戶，占調查總數(81.61萬戶)的35.7%，平均每個村有舉家外出戶近140戶； 70.31%的村舉家外出比例高達30%以上，其中舉家外出比例高達50%以上的村有281個，占調查總數(2 078個村)的13.51%。

圖3 遂寧市農村外出務工6個月以上人口分布 圖4 遂寧市農村人口轉移調查分析

表2 2014年遂寧市農村舉家外出情況統計

舉家外出戶占調查總戶數比重(%)村個數(個)村個數占調查總村數比重(%)80以上20.1870～8060.2960～70482.3150～6022510.8340～5051024.5430～4067032.2430以下61729.69合計2078100.0 資料來源:2015年《遂寧市農村外出人員調查報告》

3.2 農業和建筑業為市內農村勞動力主要流向行業

2014年，遂寧市鄉村就業人員達120.15萬人，主要集中在農業、建筑業以及服務業等行業，占全部勞動力就業比例的67.0%(表3)。各區縣也大多呈現出同樣的就業趨勢，其中安居區、蓬溪縣、大英縣農業勞動力就業比例較高，接近50%，相較而言，船山區、射洪縣農村勞動力就業行業分布較為均勻。

4 產業結構調整對農村勞動力就業結構的影響分析

4.1 就業結構變化分析

從絕對人數上來看(圖5)，遂寧市第一產業就業人數遠大于二產、三產就業人數*該文所指第一產業農村從業人數指農林牧漁業人數，第二產業農村從業人數指工業與建筑業人數，第三產業鄉村從業人數根據鄉村從業人員合計減去第一產業與第二產業從業人數，基礎數據來源四川省統計年鑒2001～2015年中各地區鄉村戶數及分行業鄉村從業人員。。但隨著經濟社會的發展，農村剩余勞動力逐漸向二、三產業轉移，各產業就業人數差距在逐漸縮小。從各產業就業比重來看(圖6)，第一產業就業人數比重從2000年的64.37%下降到2014年的50.02%，平均每年下降約0.96%，人數由92.22萬人減少到2014年的60.10萬人。第二產業就業人數比重從2000年8.45%上升到2014年26.73%，平均每年增加約1.22%，人數由12.11萬人增加到32.12萬人。2000～2005年，第三產業從業人數比重由27.18%降低到13.95%，這是由于這一階段大力發展第二產業，同期第二產業人數比重增加了11.75%，達10.19萬人， 2005年以后，第三產業從業人數比重逐年提高。

表3 2014年遂寧市農村勞動力就業行業分布結構比較 %

圖5 2000～2014年遂寧市農村勞動力就業人數 圖6 2000～2014年遂寧市各產業農村勞動力就業比重

4.2 就業彈性分析

就業彈性系數是指某一產業或者行業產值的增長對勞動力需求增長的邊際效應[17]。其計算公式為：

e=(ΔE/E)/(ΔO/O)

(1)

式中，e為就業彈性系數；O為產業產出；E為就業人數。

2000～2014年，遂寧市GDP就業彈性整體不大(表4)，GDP增長對就業的拉動效果不明顯，農村勞動力就業變化滯后于經濟的發展。2001年，第一產業就業彈性系數為-1.397，說明在第一產業產值增長的同時，農村勞動力也在向外轉移，呈現出一定的擠出效應。而到2014年，農村勞動力有所回流，這是由于近年來就業形勢較為嚴峻，部分農村青壯年勞動力選擇回鄉就近打零工，同時農村出現“近老齡化”(即年齡為40～50歲的農村人口)回流現象。第二產業就業彈性系數平均值為0.641，對農村勞動力的拉動作用較大，其中2000年和2002年第二產業就業彈性分別達到3.416和3.088。由于技術進步與就業結構的變化導致勞率生產率提高，到2014年，第二產業就業彈性系數減小到-0.127。第三產業就業彈性系數平均值為-0.004，對就業拉動作用不明顯，起伏波動較大，最低為2005年的-4.535，最高到達2012年的1.771。隨著第一產業需要轉移的農村勞動力增多，第二產業對就業吸納作用減弱，第三產業未來吸納農村勞動力的空間較大。

4.3 產業結構偏離度分析

產業結構偏離度，衡量產業結構與就業結構的均衡程度，是指產業增加值的比重與相應的勞動力比重的差異程度[18]。若某一產業的結構偏離度為正，即產業比重高于就業比重，說明該行業相對勞動生產率較高，存在勞動力轉入的可能，反之存在勞動力轉出的可能。其計算公式如下：

(2)

式中，di為i產業的就業結構偏離度； Mi為i產業的產值占GDP的百分比； Ni為i產業的就業百分比。

2000～2014年第一產業結構偏離度絕對值逐漸變大，說明第一產業需要轉移的剩余勞動力在增加。第二產業結構偏離度多數年份為正，說明該產業能夠吸收更多的農村勞動力人數，截止2014年，第二產業結構偏離度為0.878，說明一方面第二產業GDP的比重上升，但同時也表明第二產業中的勞動密集型行業逐漸向資本密集型行業轉變。2014年，第三產業結構偏離度為1.531，說明第三產業吸納了從二、三產業轉移出來的農村勞動力，且潛力較大。

表4 2000～2014年遂寧市農村勞動力三次產業就業彈性

表5 2000～2014年遂寧市三次產業結構偏離度

5 結論與建議

5.1 結論

該文借鑒產業經濟學中的就業彈性系數和產業結構偏離度等方法分析了低山丘陵區遂寧市農業產業結構調整對農村勞動力就業結構的影響，結論如下：

(1)遂寧市受地形條件的限制，大部分地區很難通過推進農業的現代化解放出大量的農業勞動力，且外出人口眾多，對外來人口的吸引力有限。同時現代農業產業園區雖初具規模，但與旅游業、信息產業等的有機融合不足，產村分離現象嚴重。

(2)在最近的15年時間里，第二產業在增加遂寧市農村勞動力就業的過程中發揮著主導作用。隨著技術的進步，勞動生產率的提高，第二產業中勞動密集型行業逐漸向技術密集型行業、資本密集型行業轉變，同時第二產業既有轉移農村勞動力的需求，也存在一定的吸納空間，但空間有限。

(3)第三產業吸納了一定數量從其他產業轉移出來的農村勞動力，但整體來看，第三產業就業彈性系數平均值僅為-0.004，對就業拉動作用不明顯。而隨著第一產業需要轉移的農村勞動力增多，第二產業吸納作用有限，第三產業未來吸納農村勞動力就業的潛力較大。

5.2 建議

(1)改造第一產業結構，挖掘勞動力就業潛力。一方面繼續向外輸送勞動力，提高勞動者素質，如建立專門的勞務輸出公司，對外出就業勞動力提供適當的就業培訓及勞務市場信息；另一方面盡可能地挖掘第一產業的就業潛力，促進農村勞動力的內部消化。如以發展生態農業為核心，促進觀光農業和都市農業的發展，加快對農產品加工企業、電商銷售平臺等產業的有機結合，并加大政府對農業、農村的投入，鼓勵回鄉創業，培育新型職業農民。

(2)優化第二產業結構，創造更多就業崗位。一方面積極改造耗能型與環境污染型行業，提升傳統制造業； 另一方面加快培育新型主導產業。充分利用遂寧市在成渝經濟區中的區位與交通優勢，大力發展電子信息、新材料等配套產業，依托產業園區發展相關產業集群，培育現代企業、發展綠色工業、構建新型工業體系。

(3)推進第三產業發展，擴展勞動力吸納空間。一方面積極發展生產型服務業，如科技服務業、現代物流業等； 另一方面大力發展文化創意產業，建設和完善觀音文化、觀音湖生態體驗區等創意產業園區，以文化創意產業帶動相關產業發展，擴展對勞動力就業的吸納空間。

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ANALYSIS ON THE EMPLOYMENT STRUCTURE OF RURAL LABOR FORCE IN THE HILLY AREA OF SICHUAN, CHINA*

Ge Xiang，Wang Yaping，Yang Chun※

(Sichuan Agricultural University，Chengdu 611130，China)

With the development of new urbanization, the transformation and upgrading of agricultural industry, the transfer of rural labor force has become a major practical problem of China′s social and economic sustainable development. Taking hilly and low mountain area in Suining city as an example, this paper analyzed the influence of industrial structure adjustment, agricultural industrial structure, employment of rural labor force on the employment structure of rural labor force using the employment elasticity coefficient and the deviation of industrial structure method. The results showed that: 1) it was difficult to liberate a large number of agricultural labor force through the modernization of agriculture in most of the Suining city. 2) The second industry played a leading role in the process of increasing the employment of rural labor force in Suining City, but at the same time there was a need to transfer the rural labor force during the period of 2000 and 2015. 3) From the whole point of view, the third industry had not obvious role in stimulating employment. The average coefficient of employment elasticity was only -0.004, which indicated it had great potential to absorb rural labor in the future. Therefore, it put forward some effective measures, such as reforming the first industry structure, tapping the potential of labor employment, optimizing the second industry structure, promoting the development of the third industry, and extending space to absorb labor force, to achieve dual goals of three industry interaction and increase the employment.

rural labor force; employment structure; industrial structure deviation; Suining city

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170219

2016-07-03 作者簡介：葛翔(1990—)，男，四川樂山人，碩士。研究方向：土地利用政策。※通訊作者：楊春(1979—)，女，四川成都人，講師。研究方向：農業經濟、土地資源管理。Email： 609221068@qq.com *資助項目：四川省社會科學規劃重大項目“四川農業產業轉型升級的戰略研究”(SC14ZD09)； 四川省社會科學高水平研究團隊建設計劃“四川農村資源市場化研究團隊”

F323.6;F

A

1005-9121[2017]02133-06