管委會(huì)主任的“花樣”腐敗

趙蓓　程國(guó)進(jìn)

2016年10月12日這天，對(duì)于邢高而言是一個(gè)痛心泣血的日子，也是一個(gè)人到黃昏景自悲的日子。這天一早，合肥市中級(jí)人民法院門(mén)口戒備森嚴(yán)，聞?dòng)嵹s來(lái)的旁聽(tīng)群眾翹首等待審判長(zhǎng)對(duì)滁州市蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)原主任邢高（副廳級(jí)）受賄案的莊嚴(yán)審判——“……被告人邢高犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金人民幣200萬(wàn)元……”

站在被告席上的邢高聽(tīng)到這樣的審判結(jié)果，時(shí)而以手掩面，時(shí)而低頭凝視自己的腳尖，仿佛是在悔恨，又仿佛是在回憶自己走過(guò)的人生歷程。

從燈紅酒綠的灑脫，到失去自由的囚徒；從鮮花掌聲的主席臺(tái)，到緊銬雙手的被告席，這人生角色的戲劇性變化和巨大落差讓邢高心里不禁泛起陣陣苦澀。面對(duì)今后漫漫12年的鐵窗生涯，邢高又該作出怎樣的反思？

中國(guó)有句老話：冰凍三尺，非一日之寒。邢高從一個(gè)副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部墮落成為罪犯，也絕不是一次偶然的失足。據(jù)判決書(shū)顯示，1998年至2014年期間，邢高在擔(dān)任滁州市商務(wù)局局長(zhǎng)、交通局局長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任職務(wù)期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，先后索取或收受他人財(cái)物價(jià)值人民幣837.1萬(wàn)余元、美元27000元、港幣20000元，其中索賄人民幣266.2萬(wàn)元。

當(dāng)上局長(zhǎng)不到半年就受賄

邢高1956年出生于滁州，父親是某軍分區(qū)干部，自幼就崇拜軍人，長(zhǎng)大后果然跟父親一樣，也穿上軍裝。1979年5月，在部隊(duì)里鍛煉了幾年的邢高，被轉(zhuǎn)業(yè)到滁縣行署食品公司當(dāng)業(yè)務(wù)員。邢高一直保持著部隊(duì)里吃苦耐勞的作風(fēng)，工作之余，不放松學(xué)習(xí)，取得大專學(xué)歷。1993年6月，邢高憑自己努力勤奮，當(dāng)上了滁州市供銷社副主任，五年后，他又跨出一步，上了一層樓，被提拔為滁州市商務(wù)局副書(shū)記、局長(zhǎng)。這時(shí)，他年僅42歲，正處于人生不惑之年，然而就是從這一年起，邢高卻走上了貪腐之路。

上任伊始，他也曾嚴(yán)格要求自己，要保持清廉作風(fēng)，可惜沒(méi)堅(jiān)持到半年，就被下屬袁四壞了規(guī)矩，打開(kāi)了潘多拉盒子。袁四系滁州市某區(qū)供銷社員工，多年的基層工作讓他感覺(jué)枯燥無(wú)味，所以拼命努力想換崗調(diào)到市商務(wù)局工作，盼星星盼月亮，終于盼來(lái)了新任局長(zhǎng)邢高。袁四不再等待，主動(dòng)出擊，上門(mén)請(qǐng)纓，當(dāng)著邢高的面，拍胸脯作承諾，一定會(huì)把工作干好，決不讓局長(zhǎng)失望。作為局長(zhǎng)，邢高手握重權(quán)，幫助部下提職晉級(jí)、調(diào)動(dòng)崗位，簡(jiǎn)直就是如來(lái)佛捉孫悟空那么簡(jiǎn)單。他動(dòng)動(dòng)嘴，打了幾個(gè)電話就將袁四從區(qū)供銷社調(diào)到市商務(wù)局，接下來(lái)又安排袁四到商務(wù)局下屬商貿(mào)超市有限公司擔(dān)任總經(jīng)理。袁四如愿以償，大喜過(guò)望。于是，這年的春節(jié)前的一天，袁四懷著“滴水之恩，當(dāng)涌泉相報(bào)”和“背靠大樹(shù)好乘涼”的雙重心理，敲開(kāi)邢高家門(mén)。袁四留下一個(gè)信封，邢高一番推辭，最后來(lái)了個(gè)下不為例。

袁四走后，他打開(kāi)信封一看，整整5000元。這是他平生第一次萌生貪欲，第一次收取不義之財(cái)。然而，邢高哪里知道“針尖大的窟窿，斗大的風(fēng)”， 潘多拉之盒一旦被打開(kāi)，就難以合上。后來(lái)，袁四逢年過(guò)節(jié)念念不忘尋找機(jī)會(huì)給邢高送錢，從1999年至2002年，四年間的春節(jié)、端午、中秋每次5000元，共送了6萬(wàn)元。邢高也由第一次的半推半就，發(fā)展到后來(lái)的習(xí)以為常。

邢高在滁州市商務(wù)局主政四年間，可謂大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)也不分散。除了干部人事這塊地，還插手工程，甚至連超市的柜臺(tái)租賃也要過(guò)問(wèn)。

1999年初，商務(wù)局在市一繁華地段開(kāi)了一家超市，生意興隆。商人劉華看到商機(jī)，便想承租一個(gè)煙酒專賣柜臺(tái)。他四處打探，最后，在一個(gè)朋友引薦下結(jié)識(shí)了邢高。邢高立即安排部下袁四和超市負(fù)責(zé)人把超市的煙酒專柜租給劉華。事情一下子就順利辦妥，劉華自然是知恩圖報(bào)，在拿到柜臺(tái)租賃合同后，就立即到邢高辦公室送去3萬(wàn)元。這時(shí)的邢高早已不是廉潔之身，只推辭一下便收下。為了能與大局長(zhǎng)繼續(xù)處好關(guān)系，2002年，邢高的女兒考上了大學(xué)，對(duì)所選專業(yè)不滿意，劉華鞍前馬后，絞盡腦汁，花去4萬(wàn)元幫助邢家公主更改專業(yè)。要想求佛長(zhǎng)期保佑，必須燒足香，劉華覺(jué)得自己還差一炷香，所以每逢春節(jié)，都早早奔去給邢高拜年，連續(xù)10年，每次不是1萬(wàn)元購(gòu)物卡就是1萬(wàn)元現(xiàn)金，細(xì)細(xì)算來(lái)，劉華一共送給邢高17萬(wàn)。香火不斷，佛祖自然保佑。最后在邢高幫助下，劉華生意拓展領(lǐng)域得到了兩個(gè)道路綠化改造工程。

和劉華一樣幸運(yùn)的還有一個(gè)工程老板大海。2001年，正逢商務(wù)局辦公樓和宿舍樓改造。這個(gè)項(xiàng)目對(duì)工程老板來(lái)說(shuō)真是塊貨真價(jià)實(shí)的大肥肉，大海早已垂涎三尺。他明白要想承建商務(wù)部門(mén)的工程，只有找到局長(zhǎng)邢高才能拍板。于是，大海挖空心思，四處托人找邢高，最終成功承接。為了能與局長(zhǎng)邢高走得更近，隨后，2003年至2006年四年里，大海利用過(guò)年、過(guò)節(jié)的機(jī)會(huì)多次到邢高辦公室，一共送去4萬(wàn)元購(gòu)物卡。另外，2004年下半年，還按邢高的要求為其女友劉曉梅買了一套價(jià)值29.7萬(wàn)元住房。

2002年6月，邢高工作變動(dòng)，由商務(wù)局局長(zhǎng)調(diào)整為交通局局長(zhǎng)，還是局長(zhǎng)的位置，級(jí)別沒(méi)變，但此時(shí)的邢高貪欲卻發(fā)生了巨大變化，他膨脹得開(kāi)始變本加厲，大到交通局整座辦公大樓的裝修、出售、人事任免、征地拆遷，小到車輛超載處罰、廣告牌租賃等，無(wú)一不成為他實(shí)現(xiàn)權(quán)力變現(xiàn)的“點(diǎn)金石”。他在交通局也主政四年，共受賄10筆，數(shù)額達(dá)111萬(wàn)多元，美元5000元，港幣2萬(wàn)元，另外還索賄價(jià)值13萬(wàn)多元的轎車一輛，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出在商務(wù)局期間受賄數(shù)額的兩倍還要多。

官升一級(jí) 欲壑難平

2006年12月，邢高正好50歲，在知天命之年，他邁上了事業(yè)巔峰，被提拔為滁州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任（副廳級(jí)）一職，后又接任蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主任。

滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于滁城南郊，北接城市中心區(qū)，東連京滬鐵路線，交通便利，地理位置優(yōu)越，為安徽省首批省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，2011年晉升為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，成為滁州市一張國(guó)家級(jí)“城市名片”，是人才、資金、技術(shù)、土地等資源的重要集中地，也是滁州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，享有國(guó)家特定的優(yōu)惠政策。在這塊肥沃的地盤(pán)上，蛻變的邢高，滿眼都是春，已經(jīng)是欲壑難平，一發(fā)不可收拾。從購(gòu)物卡、出行機(jī)票、玉掛件、人民幣、酒店貴賓卡、美元到金條，甚至是價(jià)值250 多萬(wàn)的房屋，五花八門(mén)，統(tǒng)統(tǒng)來(lái)者不拒，又一次開(kāi)啟花樣腐敗的黑色之旅。

2007年，滁州市某模具公司為了能夠享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，該公司負(fù)責(zé)人陶濤將公司從南譙區(qū)遷到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，但是南譙區(qū)地稅局一直不放，因?yàn)槠髽I(yè)一走，稅收就沒(méi)了。公司在經(jīng)開(kāi)區(qū)已經(jīng)投資發(fā)展快滿五年了，但稅收優(yōu)惠政策一直未享受到。陶濤很著急，2011年春節(jié)，直接到邢高辦公室，送上價(jià)值2000元購(gòu)物卡，懇求邢高能將其公司稅收遷轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，邢高表示盡力幫忙。轉(zhuǎn)眼，又是快一年，此事依然杳無(wú)音信，無(wú)一點(diǎn)進(jìn)展。2012年春節(jié)，陶濤無(wú)奈，又來(lái)到邢高辦公室送上價(jià)值3000元購(gòu)物卡，希望領(lǐng)導(dǎo)能盡快落實(shí)企業(yè)稅收遷轉(zhuǎn)之事。這一次，沒(méi)讓陶濤失望，在邢高的重視下，經(jīng)開(kāi)區(qū)多次打報(bào)告給滁州市政府。之后，其公司地稅由南譙區(qū)順利轉(zhuǎn)入。

接下來(lái)登場(chǎng)的是安徽某地板公司負(fù)責(zé)人，同樣是為了享受企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，他既不送錢，也沒(méi)送卡，直接送金條。

這家地板公司比陶濤公司提早一年進(jìn)入經(jīng)開(kāi)區(qū)投資發(fā)展，根據(jù)投資協(xié)議書(shū)，該公司應(yīng)該享受稅收優(yōu)惠政策，兩年合計(jì)要返還130萬(wàn)元，但是經(jīng)開(kāi)區(qū)拖拉幾年一直沒(méi)兌現(xiàn)。該公司負(fù)責(zé)人四處求助，直到2011年春節(jié)前，來(lái)到邢高辦公室送上價(jià)值3.5萬(wàn)元的100克金條一塊。次年，該公司就得到了稅收優(yōu)惠返還。

但在邢高眼里，這些都是“小打小鬧”不足為奇，他更為看重的，還是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)里的工程項(xiàng)目。2009年6月，經(jīng)開(kāi)區(qū)城東后勤服務(wù)中心以及世紀(jì)大道等7條道路BT項(xiàng)目對(duì)外招標(biāo)。這么大的一塊“蛋糕”，工程老板誰(shuí)都眼紅，滁州市某集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人章冬，更是躍躍欲試，他多次登門(mén)，主動(dòng)找邢高聯(lián)系。這個(gè)時(shí)候，邢高正好也在物色有實(shí)力、會(huì)來(lái)事的工程老板，“蛋糕”哪能輕易便宜了別人。通過(guò)多次交往和觀察，邢高發(fā)現(xiàn)章冬比較可靠是人選。最后，在邢高的大力支持和幫助下，章冬順利將此項(xiàng)目工程拿下。邢高的眼光果然沒(méi)看錯(cuò)，2010年6月，章冬專門(mén)在南京為邢高購(gòu)買一套價(jià)值250多萬(wàn)的房屋一套，另外還送上30萬(wàn)的裝修費(fèi)用，讓邢高樂(lè)開(kāi)了花。

邢高是大工程上心，小工程熱心。在擔(dān)任經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任的幾年里，他撈得盆滿缽滿，共收受賄賂19筆，從幾千元購(gòu)物卡到價(jià)值200多萬(wàn)房屋，涉案金額共達(dá)660多萬(wàn)。

初戀，情婦，“特定關(guān)系人”

翻開(kāi)邢高判決書(shū)，“劉曉梅”這名字很引人注意。劉曉梅是邢高的初戀，當(dāng)年兩人因多方面原因，沒(méi)能結(jié)婚，但這份情一直記在彼此心里，尤其是邢高，內(nèi)心對(duì)女方既存掛念又存愧意。兩人年輕時(shí)未成眷屬，人到中年卻成為情人，劉曉梅被判決書(shū)稱為“特定關(guān)系人”。兩人關(guān)系少說(shuō)也維系了十幾年。給邢高做情婦，劉曉梅收獲頗豐。如前所述，在邢高長(zhǎng)達(dá)16年的受賄史中，劉曉梅的身影時(shí)常閃現(xiàn)。

劉曉梅首次“分享”情人受賄成果是在2004年。那時(shí)兩人剛剛建立“情夫婦”關(guān)系，正處于“熱戀期”。當(dāng)時(shí)的邢高是滁州市商務(wù)局局長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)在邢高身邊的“親密戰(zhàn)友”，除了劉曉梅這個(gè)紅顏知己，還有那個(gè)前文提到的“因賄成友”的商人大海。那幾年大海持續(xù)行賄邢高4萬(wàn)元購(gòu)物卡后，得到商務(wù)局辦公樓和宿舍樓改造工程，但購(gòu)物卡絕對(duì)不能打發(fā)掉“賄口大開(kāi)”的邢局長(zhǎng)。

2004年，邢高對(duì)大海說(shuō)買套房子吧，給劉曉梅住。大海當(dāng)然知道這個(gè)劉曉梅是誰(shuí)，于是積極行動(dòng)，帶著局長(zhǎng)情婦一起看房選房，買下價(jià)值近三十萬(wàn)的住宅一套。當(dāng)時(shí)在滁州，這個(gè)價(jià)的住宅絕對(duì)算是高檔次的，劉曉梅帶著孩子歡歡喜喜入住。這是邢高索賄的第一套房屋，按邢高的“警惕”，前幾年這房證還放在大海名下，后來(lái)過(guò)了五年，風(fēng)平浪靜，劉曉梅就要求把房屋過(guò)戶到她名下，大海當(dāng)然照辦。一套住宅讓邢高劉曉梅情感持續(xù)升溫更加牢固，也讓劉曉梅變得十分貪婪。有了房之后，劉曉梅又想要車，向情夫邢高提出了要求后，也順利搞定。沒(méi)辦法，情夫有能量嘛。

享受邢高權(quán)力庇蔭的絕非情婦一人。邢高的老婆女兒都是實(shí)實(shí)在在的利益獲得者。邢高老婆數(shù)次直接收受行賄人錢財(cái)，有現(xiàn)金還有金飾。女兒還以“保姆費(fèi)”名義，收了滁州一家置業(yè)公司現(xiàn)金共計(jì)4萬(wàn)多元，后來(lái)更是住在行賄人購(gòu)買的房屋里。

逃避被查耍花招

邢高受賄32筆，跨度16年，細(xì)細(xì)研究其受賄史，可發(fā)現(xiàn)許多奧秘，尤其是其中的受賄款物一會(huì)兒退一會(huì)兒不退，一會(huì)兒又放在他人兜里暫存，跌宕起伏峰回路轉(zhuǎn)，頗能反映其犯罪心理。

邢高收錢收到手軟，但他所謂的“警惕”一直沒(méi)有放松，和一些貪官一樣，也玩起“預(yù)期腐敗”的招數(shù)。他當(dāng)開(kāi)發(fā)區(qū)主任期間，向人索要了一間價(jià)值153萬(wàn)多元的商鋪，房號(hào)是他親自選的，價(jià)格也是他親自談的，但房產(chǎn)證，“邢高說(shuō)辦在其名下不好”，就一直掛在行賄人公司。這是2008年的事，到了2010年，邢高又向一個(gè)商人索要了兩間商鋪，也始終沒(méi)有過(guò)戶到他名下。邢高案發(fā)后說(shuō)：“之所以暫時(shí)未過(guò)戶是考慮到目前還在職，放自己名下影響不好。”行賄人“是多年朋友，值得信賴，放他名下，也不用擔(dān)心他反悔”。而在2011年底，邢高居然把100萬(wàn)元也放到行賄人手里保存，那就絕不是“行受”雙方的相互信任能解釋得了的，而是邢高逃避被查的一種謀略。

那年，深圳一家建筑公司承建滁州開(kāi)發(fā)區(qū)一些建筑工程，工程款一半被拖欠，把公司老板急得五內(nèi)俱焚。項(xiàng)目顧問(wèn)王某某，找到開(kāi)發(fā)區(qū)主任邢高請(qǐng)求幫助。在邢高辦公室，王某某伸出了一根手指，要給“一個(gè)數(shù)”，“意思就是給邢高100萬(wàn)”。 邢高當(dāng)時(shí)的態(tài)度是“以后再說(shuō)”。一根手指頭果然有大作用，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)開(kāi)始陸續(xù)撥付工程款。公司老板非常高興，給王某某賬戶打了巨額中介費(fèi)。王某某又來(lái)邢高辦公室提出把“一個(gè)數(shù)”給他，邢高再次表示“錢先放你那里”“以后再說(shuō)”。

100萬(wàn)是邢高受賄單筆最大數(shù)額，他為何兩次面對(duì)巨款不動(dòng)心，一再“以后再說(shuō)”？邢高案后坦白心態(tài)：“以后再說(shuō)的意思是想要這個(gè)錢，但考慮當(dāng)時(shí)要這個(gè)錢不安全，就講以后再說(shuō)，以后等到合適的機(jī)會(huì)再要。”邢高所說(shuō)的“當(dāng)時(shí)”是2011年，當(dāng)時(shí)邢高已聽(tīng)聞?dòng)嘘P(guān)單位要查他，流年不利風(fēng)聲緊，故而使出“以后再說(shuō)”這一招。這筆錢直到案發(fā)，還完好保存在對(duì)方手里。百萬(wàn)巨款雖然邢高未享半分毫，但依然算他的受賄數(shù)，這就是法律的嚴(yán)謹(jǐn)與公正之處。

邢高在退與不退之間輾轉(zhuǎn)騰挪，幾進(jìn)幾出不為別的，玩得就是逃避法律逃避懲罰。可是哪個(gè)腐敗分子能戰(zhàn)勝他們最終的命運(yùn)？2014年4月，邢高被從上海虹橋機(jī)場(chǎng)帶回，接受組織審查。同年8月20日，被安徽省檢察院批準(zhǔn)逮捕。面對(duì)偵查人員出示的相關(guān)證據(jù)，邢高很快如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。

法庭上的邢高

2015年8月25日，邢高涉嫌受賄案由合肥市檢察院提起公訴，合肥市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理。59歲的邢高，還有一年即可退休享受天倫之樂(lè)，可是他最終卻輸給了貪欲站在被告席上。

庭審用了半天時(shí)間。檢方指控，邢高在1998年到2014年，長(zhǎng)達(dá)16年的官場(chǎng)生涯中利用職務(wù)之便，為他人在承接工程、職務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目審批、稅收優(yōu)惠、資金返還等方面提供幫助謀取利益，先后收受他人財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣837.1萬(wàn)余元、美元27000元、港幣20000元，一共有32筆受賄事實(shí)，其中索賄人民幣266.2萬(wàn)元。邢高花樣腐敗再一次曝光在世人面前，其受賄不光財(cái)物花樣繁多，如現(xiàn)金、機(jī)票、賓館貴賓卡、金條、玉掛件、長(zhǎng)命鎖，還有女兒上學(xué)換專業(yè)費(fèi)、保姆費(fèi)，甚至汽車、房屋等大宗財(cái)物。受賄的方式也是獨(dú)樹(shù)一幟，與眾不同，花樣翻新，如前所述其中就有一筆口頭允諾的100萬(wàn)現(xiàn)金放在他人處，直至案發(fā)，該款項(xiàng)仍在他人處；還有是向他人索取兩間商鋪，產(chǎn)權(quán)不過(guò)戶。這兩筆犯罪事實(shí)成為當(dāng)日庭審辯論焦點(diǎn)。

辯護(hù)人認(rèn)為，“邢高收受他人100萬(wàn)元僅僅是主觀意識(shí)上的口頭允諾，并未實(shí)際實(shí)施，不算受賄”。公訴方則辯駁，從他人的銀行交易明細(xì)中可以看出其有支付100萬(wàn)元的能力，而且邢高也表明了有收受這100萬(wàn)元的意圖，這便構(gòu)成受賄。

至于兩間商鋪未過(guò)戶算不算受賄，辯護(hù)人提出：“涉案的兩間商鋪被登記在他人名下，沒(méi)有辦理對(duì)應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶手續(xù)。邢高并未占用商鋪，也并沒(méi)有利用商鋪獲得利益，應(yīng)該不算受賄。”而公訴方認(rèn)為，邢高的行為已構(gòu)成受賄犯罪，“房子是由邢高向他人索取，并已實(shí)際購(gòu)買，是否辦理過(guò)戶手續(xù)，不影響房子的實(shí)際占有和收益。邢高也曾表示過(guò)房子委托他人全權(quán)打理。”至此，對(duì)檢察機(jī)關(guān)指控的犯罪事實(shí)，邢高再?zèng)]有異議和辯解。

2016年10月12日，合肥市中級(jí)人民法院對(duì)該案做出一審判決，以受賄罪判處邢高有期徒刑十二年，罰金人民幣200萬(wàn)元。判決書(shū)送達(dá)后，邢高沒(méi)有上訴。

（文中除邢高、劉曉梅外皆為化名）

編輯：成韻 chengyunpipi@126.com