電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村要謹(jǐn)防5個問題

杜蕊

中國社科院信息化研究中心汪向東主任認(rèn)為，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展關(guān)鍵在賦能和激活。電子商務(wù)給農(nóng)村包括貧困地區(qū)一個最重要的賦能，它賦予他們一個前所未有的能力，在增量創(chuàng)新上去激活農(nóng)村包括貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力，讓更多的人利用電子商務(wù)。此外，還可以激活農(nóng)村中隱藏的一些活力，生產(chǎn)活力、經(jīng)營活力、創(chuàng)新的活力。

此前。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行發(fā)布會上指出，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作開展三年以來取得了三大成效：

一是助力扶貧攻堅作用顯著。2014年、2015年貧困縣89個，占比34%，老區(qū)縣占77%，大部分是老區(qū)縣。2016年國定貧困縣158個，占66%。在三年來累計支持的496個示范縣中，國家級貧困縣共有261個，占52.6%。綜合示范共帶動12萬戶貧困戶就業(yè)，甘肅省岷縣積極探索“電商合作社貧困戶”模式，以網(wǎng)上銷售促進(jìn)本地特色中藥材種植業(yè)發(fā)展，帶動全縣4100名貧困戶人均年收入增加600元。隴南作為國家電商扶貧試點市，隴南電商成效非常明顯，2016年有各類網(wǎng)店有10389家，銷售額是64.59億元，而且在750個貧困村開展網(wǎng)店的試點，目前開的網(wǎng)店有980家，平均每個村1.3個，網(wǎng)店的銷售額4.3億，帶動貧困人口15萬人。2015年電商對農(nóng)民的增收430元，2016年達(dá)到620元，2015年GDP增長12%，2016年13%。通過電商，農(nóng)村人均可支配收入增長了488元，2016年電商對貧困人口可支配貢獻(xiàn)率達(dá)到620元。（隴南數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院扶貧辦曲天軍巡視員在2016中國農(nóng)村電商回顧與2017展望形勢分析會上的發(fā)言）

二是帶動各類企業(yè)加速進(jìn)入農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域。目前農(nóng)村淘寶業(yè)務(wù)在全國遍地鋪開，“千縣萬村計劃”已覆蓋約500個縣2.2萬個村，合伙人超過2萬名。京東在1700余個縣建立了縣級服務(wù)中心和京東幫扶店，培育了30萬名鄉(xiāng)村推廣員，覆蓋44萬個建制村。蘇寧在1000余個縣建立了1770家直營店和超過1萬家授權(quán)服務(wù)點。中國郵政集團(tuán)的“郵掌柜”系統(tǒng)已覆蓋20多萬個農(nóng)村郵政服務(wù)站點。菜鳥網(wǎng)絡(luò)農(nóng)村物流搭起了一張覆蓋460多個縣、2.1萬個村的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。而京東集團(tuán)也計劃使其物流覆蓋40萬至45萬個村，并試點用無人機(jī)在農(nóng)村地區(qū)配送快遞。（數(shù)據(jù)來源商務(wù)部新聞發(fā)布會）

三是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的氛圍日益濃厚。農(nóng)村電商已經(jīng)成為我區(qū)促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加快扶貧攻堅的重要抓手。對年輕人來說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動力來自于拉力與推力。拉力方面，回去方便照顧家人，電商投入少，容易實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想，上網(wǎng)購物的人越來越多，村里有人做電商很成功，等等。推力方面，在大城市掙錢越來越難，房價高漲，難以融入，待著不踏實等等。淘合伙人中有75%是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，50%的人擁有大專以上的學(xué)歷。截至2016年9月底，注冊地在縣和縣以下區(qū)域的農(nóng)村網(wǎng)商達(dá)800多萬家，帶動就業(yè)超過2000萬人。安徽省碭山縣農(nóng)民，回鄉(xiāng)開微店，銷售酥梨、黃桃等本地農(nóng)產(chǎn)品，一年賣出約100萬元，比打工收入多了10倍多。（數(shù)據(jù)來源商務(wù)部新聞發(fā)布會）

2017年，財政部、商務(wù)部和國務(wù)院扶貧辦即將發(fā)文開始新一輪的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，重點將強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上行。加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)能力建設(shè)，加大對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌培育等方面的支持力度。進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)品、旅游及服務(wù)產(chǎn)品的電商化。深化電商精準(zhǔn)扶貧。擴(kuò)大綜合示范支持范圍，力爭再用3年時間，對具備條件的國家級貧困縣實現(xiàn)全覆蓋。在下一步推動過程中，筆者建議要謹(jǐn)防以下5方面問題，讓電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作健康發(fā)展：

首先，謹(jǐn)防地方做成“面子工程”和“政績工程”。先要明確政府的職能和市場的定位。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村是一把手工程，只有一把手重視了，這項工作才能真正有效的推進(jìn)，但政府不能大包大攬，而是要充分發(fā)揮市場主體對資源的配置作用。但有的地方，政府很重視，但把電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村當(dāng)成了政績工程或者面子工程來做。在建設(shè)電商服務(wù)站的過程中，沒有考慮商業(yè)零售活力和可持續(xù)發(fā)展動力。因此，地方政府要注意電商生態(tài)的建設(shè)和營造，只有建好了“魚塘”才會有“魚”生存的環(huán)境。

其次，謹(jǐn)防電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村脫離農(nóng)民。有的地方，政府很重視，也想實實在在利用市場主體扎扎實實推動農(nóng)村電商工作，但是由于在跟電商平臺合作的過程中，過分強(qiáng)調(diào)市場主體的作用，或者說被市場主體把握了主導(dǎo)權(quán)，這也是要警惕的。市場主體具有天然嗅利的本性，而政府則要平衡好利益與服務(wù)的關(guān)系，在電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的過程中，要讓村民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果，有切切實實的獲得感。市場主體進(jìn)農(nóng)村需要獲利，電商的最大贏利點就在于挖掘農(nóng)村市場的消費潛力。因此，如果任由市場主體發(fā)展農(nóng)村電商，到時農(nóng)村消費潛力是挖掘了，但農(nóng)民卻越來越貧窮了。所以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，要從維護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，緊緊圍繞為農(nóng)民開辟增收致富門路為施政核心，加大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城力度，教會農(nóng)民用電子商務(wù)來開展生產(chǎn)、增加收入，在收入增加的基礎(chǔ)上再鼓勵消費。

再次，謹(jǐn)防農(nóng)村電子商務(wù)脫離農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民賴以生存的根本。農(nóng)村電子商務(wù)不能簡單的當(dāng)成是一種農(nóng)村地區(qū)的新零售手段，不能脫離農(nóng)業(yè)來談電子商務(wù)，否則就會舍本逐末，失去發(fā)展的基石。要把農(nóng)村電子商務(wù)作為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，讓農(nóng)村電商自身具備“造血”能力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要重視“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”和地理標(biāo)志產(chǎn)品等的培育。通過電子商務(wù)對接城市大市場，通過電子商務(wù)來精準(zhǔn)對接農(nóng)村生產(chǎn)和城市需求，市場需要什么，農(nóng)民種什么，利用電子商務(wù)從根本上解決農(nóng)民買難賣難的問題，增加農(nóng)民收入。

然后，謹(jǐn)防傷害返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的積極性。“在經(jīng)濟(jì)困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”大量務(wù)工人員、退伍軍人、大學(xué)生返鄉(xiāng)利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，這份信心和積極性值得地方政府珍惜。這些“城歸”將是未來農(nóng)村發(fā)展的巨大動力和人才保障。因此，電商進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)資金應(yīng)該向他們傾斜，幫助他們克服資金困難，加大對他們的培訓(xùn)。還有就是在與市場主體合作的工程中，政府要切實保障他們的權(quán)利。政府要從硬件和軟件方面營造出積極、寬松的環(huán)境。

最后，謹(jǐn)防建設(shè)經(jīng)費滋養(yǎng)寄生蟲。錢不是萬能的，但是沒有錢是萬萬不能的。當(dāng)一個縣拿到2000萬的時候，錢怎么花是個大問題。據(jù)商務(wù)部披露，個別縣域在電商進(jìn)農(nóng)村工作挑選服務(wù)商過程中，存在任人唯親、徇私舞弊，選擇沒有運營經(jīng)驗及能力的服務(wù)商，把電商進(jìn)農(nóng)村工作當(dāng)兒戲，導(dǎo)致沒有成績，不作為。2016年底商務(wù)部決定對第二批國家電子商務(wù)示范縣進(jìn)行績效考評，在未來的工作中一定要加強(qiáng)監(jiān)管，把錢劃到刀刃上，花到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上、花到人才建設(shè)上，花到產(chǎn)業(yè)培育上。