突出加工引領促進產業融合

周艷希

加快轉變農業發展方式、提升農業發展的質量效益和競爭力、促進農民收入爬坡過坎實現翻番的目標，必須加快一二三產業融合，激發產業鏈、價值鏈的分解、重構和功能升級。湖南省湘潭縣作為全國聞名的農業大縣，自2016年初成功申報國、省農村一二三產業融合試點縣以來，明確以湘蓮特色優勢產業發展為主導，形成新業態、新組織方式、新商業模式和新經營機制，帶動資源、要素、技術、市場需求的整合集成和優化配置，有效構建農村一二三產業交叉融合的現代農業產業體系，為建設全省現代農業強縣打下了堅實基礎。

縱向延伸 健全和完善農業產業鏈條

延伸農業產業鏈條，要按照現代化大生產的要求，在縱向上推行產加銷一體化。近年來，湘潭縣將農業生產資料供應，農產品生產、加工、儲運、銷售等環節鏈接成一個有機整體，實現“小農戶”與“大市場”、城市和鄉村、現代工業和農業的有效聯結。

——深入實施“一區帶多園”戰略。重點打造湘潭天易示范區農產品精深加工物流園，三年完成基礎設施投入11.3億元，園區內省地方特色產品（湘蓮）質量檢測檢驗中心現已竣工；蓮美湘蓮食品、珠江啤酒、傲農飼料等6家企業已投產達效；總投資2億元的凱依克長株潭物流園在天易農產品精深加工物流園落成。花石湘蓮、茶恩竹木、青山皮鞋等農產品加工（物流）小區，預計到2020年全縣將實現農產品加工產值350億元以上。

——加快建設“一線三基地”。促進生產力要素向最適宜區域的優勢產業集中。“一線”，就是突出107國道沿線農業結構調整，大力發展無公害、有機、綠色“三品”農業和生態農業；“三基地”，即全縣的湘蓮萬畝連片基地、楠竹豐產萬畝基地、油茶萬畝標準化基地。

——著力打造農產品品牌。對獲得中國馳名商標、“三品一標”和湖南名牌產品、湖南省著名商標等稱號的企業，給予幾萬到幾十萬元不等的財政獎勵。截至2016年底，全縣農副產品加工企業有國家高新技術企業2家，省著名商標（名牌產品）19個，中國馳名商標5個。通過一系列積極行動，湘潭縣健全完善農業的產業鏈、就業鏈、價值鏈，提高了農業產業的綜合競爭力和效益。

橫向拓展 培育農業農村發展新動能

農業除了食品保障、原料供給、就業增收等基本功能，還有生態涵養、觀光休閑和文化傳承等多種功能。湘潭縣在農村產業融合發展過程中，注意對農業非傳統功能的挖掘，最大程度地提升了農業的價值創造能力。

——加快推進“旅游+農業”模式。以龍鳳莊園、湘之坊農莊為代表的休閑農莊，通過發展旅游服務業，自營湘蓮基地300多畝，帶動周邊發展湘蓮種植面積近2000畝，訂單收購鮮蓮蓬、蓮藕、手工白蓮等，帶動農民增收200多萬元。同時，還帶動周邊農戶養殖土豬、土雞加工特色臘制品及蔬菜、花生等其他農副產品在山莊推廣銷售等模式，年銷售總額500多萬元。

——積極推進“生態+農業”模式。以自然風光和湘蓮基地相依托，舉辦了湘潭·花石“賞荷之旅等多彩的節會活動，著重打造了韶茶干線花石段兩廂及花石湘蓮市場——羅漢山——花石水庫等四條精品湘蓮旅游線路，帶動農戶達500戶以上，戶均增收2萬元以上。

——統籌推進“互聯網+農業”模式。大力推進電商服務體系化，引導湘蓮企業用好淘寶特色中國館·湘潭縣館、農村淘寶、京東等電商平臺，推進湘蓮產品線上銷售體系建設，2016年湘蓮企業網購平臺年銷售額達2億元以上，粒粒珍冰鮮蓮蓬的網上銷售開全國先河，在北上廣深等大城市銷售形勢看好。通過支持和引導，湘潭縣培育發展了一批繁榮農村、富裕農民的新業態新產業，農村的綠水青山將會變成農民的“金山銀山”。

創新機制 讓農民成為共享利益的主體

農村產業融合發展要立足農業、依靠農民、惠及農村，任何時候都不能剝奪農民的主體地位。多年來，湘潭縣通過完善農業產業鏈與農民的利益聯結機制，讓農民共享產業融合發展的增值收益。

——全面推行項目競爭立項機制。凡所有政府實施項目全部實行競爭立項，堅持在同等條件下，優先安排給實施快、建設成效好、帶動農民增收能力強的項目建設主體。縣財政投入1700萬元用于設立中小微企業信用擔保基金，其中農產品加工企業獲得銀行信用貸款額度1億元。

——創新資金整合機制。為湘蓮等特色產業企業和項目優先得到高標準農田建設、土地整理專項、糧食生產專項、農業產業化、現代農業示范區建設等各類財政資金支持，集中財力發揮財政資金的最大效益。建設完工首期投資3.7億的湖南珠江啤酒項目、投資1.1億元的映日荷花食品項目、投資6000萬元的世界五百強ADM公司動物營養項目、投資3億元的皇爺食品項目。

——建立全過程績效獎罰兌現機制。以目標任務為導向，對建設項目實行年度評估、中期評估和最終績效考核制度。健全監管機制，出臺了《湘潭縣農村一二三產業融合試點管理實施細則》和《湘潭縣農村一二三產業融合試點專項資金管理實施細則》等文件，對專項扶持資金指標實行專戶管理。正是把實現好、發展好、維護好農民利益作為推進產業融合的出發點和立足點，充分體現農民的主體地位，湘潭縣的一二三產業融合試點才贏得了農民群眾的真心支持和廣泛參與，為產業發展奠定了堅實的基礎。