南充嘉陵：打出脫貧攻堅“組合拳”

王建宏

春色迷人。漫步在四川南充市嘉陵區的城鎮鄉村，一陣陣扶貧新風拂過人們心田：產業扶貧惠澤百村，科教扶貧帶動萬家，社會扶貧溫暖民心……嘉陵區扶貧開發局面動人。

作為南充全市貧困人口最多、貧困發生率較高的區縣，是任務最重、難度最大的地方。在推進扶貧開發決戰決勝的關鍵時刻，嘉陵區委、區政府確立了“三大攻堅、三大改善”為總綱領，秉承著“滴水穿石”和“弱鳥先飛”的理念與精神，匯聚各方力量加速脫貧攻堅，實現扶貧工作由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。

日前，當代縣域經濟記者走進嘉陵區，在區扶貧和移民工作局局長杜如先案頭，132頁的《南充市嘉陵區2017年貧困縣摘帽實施方案》極為顯眼，這，正是全區脫貧攻堅的目標。

拒絕“等靠要”，新理念沖擊老思想

從當初鄉下的貧困小子，到如今的身家千萬，夢想正在照進蔣成貴的現實。

1988年，17歲的蔣成貴到深圳務工，28年后，他回到蔣氏祠村開始了他的返鄉創業夢。從成立種植專業合作社開始，投入數百萬元租地建棚，購置現代化的耕種設備，聘請規模龐大的專家團隊，種植的蔬菜遠銷北京。蔣成貴的“大手筆”給蔣氏祠村這個貧困村帶來了新的沖擊，他成為村里種植蔬菜最高端的人。

“眼光變了，天地就大了。”蔣成貴的妻子說。

眼下，脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。嘉陵區如何打好脫貧攻堅這場硬仗，確保如期完成目標？如何做到全區20620戶貧困戶、65934個貧困人口全部脫貧？

“扶貧不是發錢，脫貧不養懶漢”“扶貧先扶志，治窮先治愚”……在嘉陵區的鄉村公路上，類似這樣接地氣的標語有不少。

“站起來、趕上來、走得遠，必須拋棄‘等靠要思想”，在積善鄉黨委書記夏熙聞看來，在脫貧攻占這場戰役中必須要把國家所有的基準扶貧政策用好用活，要大起膽子用。

“在脫貧攻堅中，要帶著感情、憑著良心，站在更高更遠的角度思考謀劃，尤其要圍繞‘政策落地、難點突破、改革探索‘各炒一盤菜，共做一桌席的思路，整合資源和力量，打出脫貧攻堅‘組合拳。”杜如先說。

“五改三建”改出農村新面貌

紅紅的燈籠高高掛，充滿藝術感的腰線，灰白相間的墻面與青瓦。來到龍蟠鎮毛家溝村，按照統一標準“改、建”的川北民居錯落有致，房前屋后均規劃了庭院種養業，令人欣喜的田園風光盡收眼底。

“國家對我們這么好，沒花一分錢就給我們重建了住房。”因病致貧的70歲村民吉素英激動的說，不僅重建了住房，政府還發了30只雞苗讓自己養。

毛家溝村支部書記付之榮說，毛家溝村共改造農村危房21戶，拆除無人居住危房6處，改廚改廁硬化院壩及環境整治10戶。

在大觀鎮蔣氏祠村易地扶貧搬遷安置點，記者看到，工人們正在緊張施工，一座座磚混結構的小樓正拔地而起。

嘉陵區緊盯“兩不愁、三保障”和“四個好”標準，重點圍繞農民增收、住房安全、政策保障、安全用水、精神扶貧等方面實行“六個鎖定”。2016年以來，全區推進農村危房改造、易地扶貧搬遷、“五改三建”等民生工程，切實改善了農村困難家庭居住條件。

“解決困難戶的住房保障問題，在2017年，全區將將全面完成41個鄉鎮11024戶C、D級危房改造，8440戶非C、D級‘五改三建任務，共需補助資金4.2億多元。”杜如先告訴記者說。

村村開建“奔康產業園”

“貧困戶有勞力的可以選擇當農場主，沒勞力的當股東。”嘉陵區龍蟠鎮副鎮長曾云寶介紹說。2016年6月，大柏山村的富隆食用菌基地正式投產，全村53戶貧困戶全部入股基地。目前，基地年產各類食用菌300噸左右，能實現凈利潤30-40萬元，去年年底，每戶貧困戶最低都拿到了1000元分紅。

“以前種莊稼一年能掙2000塊錢就不錯了，去年年中在食用菌基地入股2萬元，僅半年時間就分紅1000元，另外我在基地打工掙了幾萬元！”龍蟠鎮大柏山村村民樸素英樂呵呵地說：“現在不愁掙不了錢，就等著‘五改三建的到來，到時候就可以住上新房子了！”

與一般的模式不同的是，大柏山村采取“政府引導+兩委參與+公司經營+群眾保底分紅”的發展模式，其產權歸村全體貧困戶和村集體所有。另外，作為該基地業主的林勇還同意了由村上制訂的“二次分紅”計劃：在效益好時，拿出利潤的一定比例進行“二次分紅”，用于還貧困戶的產業發展周轉金貸款。

杜如先介紹說，嘉陵區在脫貧奔康產業園建設上強調“分類”，即按產業類別、地域范圍和帶動主體建園。以帶動主體為例，包括村支部、龍頭企業、農民合作社和能人四類，共同破解貧困戶缺技術、缺市場的難題。

在嘉陵區，像龍蟠鎮大柏山村脫貧攻堅產業園的有60個，至2017年底，該區143個貧困村都將建成脫貧奔康產業園，實現“村村有脫貧產業、戶戶有致富門路”。