我國法治政府建設面臨的問題與對策淺析

摘 要：依法行政是全面依法治國，建設社會主義法治國家的重要方式。其中，建設社會主義法治政府又是建設社會主義法治國家的關鍵。我國在建設法治政府的過程中，雖然取得了巨大的成就，但是面臨的問題也不少。建設法治政府，應當重視監督和約束政府權力的行使，實現政府決策的民主化，法治化，科學化。提高政府文明執法的水平，推動法律的有效實施。同時也要建立體系完整，暢通有效的法律援助機制。

關鍵詞：依法行政；法治政府；問題；對策

中圖分類號：D623 文獻標識碼：A 文章編號：2095-4379-（2017）14-0131-01

作者簡介：何建（1991-），男，漢族，河南信陽人，揚州大學法學院，法律碩士在讀，研究方向：憲法與行政法。

一、引言

依法行政，建設社會主義法治國家是我國法治政府建設的基本目標和價值追求。法治政府是指政府的權力由法律賦予，政府在依法行政過程中必須要遵守法律。在上個世紀九十年代，法治政府的建設目標一經提出便轟動全國，成為鼓舞全國各族人民參與建設民主，法治政府的力量源泉。隨著時代的發展，尤其是我國法治事業的進步，法治政府的建設被再次提到日程上來。為此，黨和國家相繼出臺了一系列法治政府建設具體方針，繼續推動法治政府建設的快速發展。①如今，在黨和國家的重視下，在新的法治建設方針的指導下，我國法治政府建設取得了巨大的成就，這些成果值得我們每一個人銘記。但是在肯定成就的同時也不能忽視問題的存在，而且我國也需要出臺相關對策來解決這些問題。

二、法治政府的內涵

法治與封建社會的人治不同，兩者是完全對立的。在現代社會，法治是指國家通過制定完善的法律，執法者嚴格執行法律，一切以法律為出發點，從而管理國家和社會，保障公民合法權益的一種治國理政方式。由此可知，法治政府的建立是以法治的推行為前提的。從法治的含義我們可以知道法治政府是指政府的權力來源于法律，政府不得超出法律規定的權力范圍行使權力，否則要承擔相應的責任。②

三、我國法治政府建設面臨的問題

（一）社會矛盾增多對法治政府建設提出新的挑戰

由于我國正處于經濟和社會的轉型期，社會矛盾日益增加，甚至有向極端化，暴力化轉變的趨勢。③面對這些矛盾，我國政府往往采用行政手段去解決，卻忽視法律手段的使用。由此產生的結果往往是公民信訪不信法，信權不信法，導致矛盾長期無法解決，這樣既損害了公民的合法權利，也削弱了政府的權威。

（二）社會價值觀日益多元化，對政府產生了新的壓力

隨著社會價值觀日益多元化，公民的對法定權利的認識出現了兩個方面的變化。一是公民的法治觀念和權利意識日益增強，渴望參與到政治生活中，并且積極參與對政府的監督活動，這對政府來說是一個挑戰。另一方面是公民在行使權利的過程中，由于規則意識，義務觀念，社會責任感的欠缺，往往會產生濫用權利，違反法律的現象，這對政府來說也是一個不小的壓力。

（三）新興傳媒方式的迅速出現和發展對法治政府提出了新問題

當今社會，以微博，微信，QQ為代表的新興傳媒方式日益流行，并且逐漸發展壯大，成為監督政府依法行政的主要手段，這對政府管理社會經濟和文化事務來說產生了深遠的影響和挑戰。新興傳媒方式對政府及其工作人員的監督比其他監督方式效果更好，力度更強，影響更大，回應更及時，這對于我國法治政府的建設提出了更高的要求。

四、推進法治政府建設的具體措施

（一）推進行政決策科學化、民主化、法治化

法治政府建設的重點就是推動決策的法治化，民主化，科學化，這個任務十分艱巨，但是卻是建設法治政府的必經環節。要想提高政府決策的科學性和民主性，必須完善和發展相關行政程序方面的法律。④

（二）堅持嚴格規范公正文明執法

在執法過程中會產生很多社會矛盾，比如在現實生活中就存在著選擇性執法和釣魚執法等問題。要想解決這些問題，必須倡導和推動文明執法，推動法律的有效實施。只有這樣，才能推動建設法治政府的進程。

（三）完善依法行政制度體系

在建設法治政府過程中要完善依法行政制度體系，具體措施包括完善政府立法體制機制、加強重點領域政府立法、提高政府立法公眾參與度、加強規范性文件監督管理、建立行政法規、規章和規范性文件清理長效機制。

（四）依法全面履行政府職能

在建設法治政府的過程中，政府可以建立權力清單制度。依法行政，全面履行政府職能，遵守法無授權不可為，法定職責必須為的規定。⑤

（五）強化對行政權力的制約和監督

健全行政權力運行制約和監督體系，政府要自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，加強行政監督和審計監督，完善社會輿論和輿論監督制度，全面推進政務公開，完善糾錯問責機制。

[ 注 釋 ]

①湛中樂.中國法治政府建設的基本途徑[J].中國法學，2010（6）.

②馬懷德.法治政府的特征及建設途徑[J].國家行政學院學報，2008（2）.

③馬懷德.行政法治30年[J].國家行政學院學報，2009（10）.

④中共中央國務院.法治政府建設實施綱要（2015—2020年），2015年12月印發.

⑤張維煒.行訴法首修：把行政權關入法治的籠子[J].中國人大，2014（11）.