打造“水城古鎮(zhèn)” 探索舊城改造新模式

文 魏 薇 蔣 濤

文明行動(dòng)

打造“水城古鎮(zhèn)” 探索舊城改造新模式

文 魏 薇 蔣 濤

六盤水市鐘山區(qū)采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、社會(huì)參與、保護(hù)開發(fā)”的方式，實(shí)施“水城古鎮(zhèn)”改造，塑造舊城形態(tài)、延續(xù)舊城文態(tài)、更新舊城業(yè)態(tài)、重構(gòu)舊城生態(tài)，打造全國(guó)首個(gè)“三線”文化城。

六盤水市鐘山區(qū)老城區(qū)，原水城特區(qū)政府所在地，是名副其實(shí)的“水城古鎮(zhèn)”，上個(gè)世紀(jì)六、七十年代曾是當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化中心。

隨著時(shí)代的變遷，鐘山區(qū)老城區(qū)居住人口密集、房屋老舊，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、排污排洪不暢、安全隱患嚴(yán)重。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和貴州省委、省政府加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的決策部署，鐘山區(qū)遵行山水城市理念，注重歷史文脈傳承，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新破題、綠色理念引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)，采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、社會(huì)參與、保護(hù)開發(fā)”的方式，實(shí)施“水城古鎮(zhèn)”改造，塑造舊城形態(tài)、延續(xù)舊城文態(tài)、更新舊城業(yè)態(tài)、重構(gòu)舊城生態(tài)，打造全國(guó)首個(gè)“三線”文化城。

“留形” ——塑造舊城形態(tài)

建設(shè)中的“水城古鎮(zhèn)”堅(jiān)持以“生態(tài)優(yōu)先、文化為魂、產(chǎn)城景融合”的發(fā)展模式，著力保護(hù)古鎮(zhèn)歷史的真實(shí)性、環(huán)境的完整性、文化的延續(xù)性、生活的多樣性。

保護(hù)古鎮(zhèn)形態(tài)。對(duì)有歷史價(jià)值的原有建筑進(jìn)行修葺、完善和功能置換，有條件地保存老墻等，保留舊城的街、巷、院，重點(diǎn)修葺完善當(dāng)年彭德懷指揮三線建設(shè)的辦公遺址、三線建設(shè)指揮部、縣委樓、盧家大院、觀音閣、老城墻、城隍廟、老城百貨公司。同時(shí)，通過(guò)空間的騰挪與置換，重新梳理適宜新經(jīng)濟(jì)條件下的古鎮(zhèn)發(fā)展業(yè)態(tài)，打造了三線博物館、三線工業(yè)體驗(yàn)館、大食堂、民俗文化住宿區(qū)、濱水酒吧街、文玩休閑街、水城美食小巷、手工藝一條街等。

暢通景區(qū)道路。重新規(guī)劃設(shè)計(jì)古鎮(zhèn)道路網(wǎng)，將內(nèi)城河打造成生態(tài)憩息廊道，貫穿古城區(qū)、連接新城區(qū)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)外通道連接成網(wǎng)，陸上輔以叮當(dāng)車、河中輔以烏篷船，實(shí)現(xiàn)“招手即停”。

提供智慧服務(wù)。用活“智慧鐘山旅游”相關(guān)業(yè)態(tài)，將“三線”建設(shè)時(shí)期人們背著镢頭、帶上鍋灶、挖煤煉鋼的火紅場(chǎng)景與水城古鎮(zhèn)商賈不暇、安居樂(lè)業(yè)、繁華如夢(mèng)的市井圖景利用影像技術(shù)、VR技術(shù)形成數(shù)字虛擬景區(qū)讓游客“回到過(guò)去”；精益化配套通訊網(wǎng)絡(luò)、智能導(dǎo)游、自動(dòng)售貨、電子地圖、電子商務(wù)、智能平衡車、手機(jī)APP等智能化系統(tǒng)，為游客提供“三邊”（眼邊、耳邊、身邊）觸及服務(wù)，讓游客“隨心所至”；開發(fā)“警務(wù)云、安全云、城管云、衛(wèi)生云”等平臺(tái)，保障旅游安全、食品安全、維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，讓游客“暢游無(wú)阻”。

“留人” ——更新舊城業(yè)態(tài)

以“望得見山、看得見水”為愿景構(gòu)建新城區(qū)。堅(jiān)持“高端化的城市業(yè)態(tài)，優(yōu)美化的城市生態(tài)，特色化的城市文態(tài)，現(xiàn)代化的城市形態(tài)”相互融合與協(xié)同，以下鐘山為伴，以內(nèi)城河為線，形成依山就勢(shì)、依河而生的山水形態(tài)，重點(diǎn)打造CBD綜合體、濱水商住區(qū)、濱水SOHO區(qū)、濱水度假區(qū)、回遷安置區(qū)、都市稻田景觀、下鐘山公園、內(nèi)城河休閑廊道等，塑造新城個(gè)性，展現(xiàn)城市特色。

以“就地就業(yè)，安居樂(lè)業(yè)”為目標(biāo)實(shí)施回遷安置。將“三變”改革引入項(xiàng)目征收工作，堅(jiān)持“以人為本、讓利于民”，對(duì)征收的房屋，以“兩個(gè)20%”的原則實(shí)施回遷安置，即補(bǔ)償時(shí)按主體房占地面積獎(jiǎng)勵(lì)20%非獨(dú)立產(chǎn)權(quán)商鋪，余下建筑面積按1+20%置換住房；對(duì)征收的土地，除應(yīng)有的土地補(bǔ)償外，還給予農(nóng)戶每畝土地30平方米的非獨(dú)立產(chǎn)權(quán)商鋪。在回遷安置過(guò)程中，通過(guò)“三變+棚戶區(qū)改造+扶貧”模式，引導(dǎo)群眾將商鋪入股到區(qū)屬國(guó)有企業(yè)——荷城花園公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，按股分紅，共涉及754戶3016人，其中城市低收入群體417戶1668人。

同時(shí)，按照“三變+勞務(wù)+扶貧”模式，由水城古鎮(zhèn)扶貧旅游文化投資有限公司承接景區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)勞務(wù)，集中為城市“干居民”，尤其是城市低收入群體提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。水城古鎮(zhèn)扶貧旅游文化投資有限公司與項(xiàng)目業(yè)主荷城花園公司對(duì)接，簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，在水城古鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)期間，荷城花園公司向水城古鎮(zhèn)扶貧旅游文化投資有限公司支付勞務(wù)費(fèi)860萬(wàn)元購(gòu)買勞務(wù)服務(wù)，解決轄區(qū)136名城市低收入群眾的脫貧問(wèn)題。此外，由水城古鎮(zhèn)扶貧旅游文化投資有限公司組織有就業(yè)能力的城市貧困群眾到“四校合一”平臺(tái)培訓(xùn)，并派遣至古鎮(zhèn)從事導(dǎo)游、叮當(dāng)車駕駛員、景區(qū)服務(wù)員、保潔員、烏篷船船夫等工作，預(yù)計(jì)可解決180名貧困群眾的就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人均月增收2200元以上。

以“產(chǎn)城景結(jié)合、文產(chǎn)相融”為理念構(gòu)建新業(yè)態(tài)。利用水城古鎮(zhèn)和新城區(qū)景區(qū)美、區(qū)位佳、人氣旺、生態(tài)好、底蘊(yùn)厚等優(yōu)勢(shì)，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、科技、文化”及“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情”等要素布局業(yè)態(tài)，完善生態(tài)、文化、休閑、旅游、商貿(mào)、居住六大功能，發(fā)展文化、餐飲、會(huì)展、商貿(mào)、旅游、地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

“留綠” ——重構(gòu)舊城生態(tài)

顯山露景。水城古鎮(zhèn)旁的“下鐘山”，平地拔起，形如“撲地金鐘”。在水城古鎮(zhèn)建設(shè)中充分利用這一資源，將“下鐘山”打造為山體公園，為市民提供休閑、游憩、娛樂(lè)的場(chǎng)所，滿足市民精神生活需求。

營(yíng)湖理水。依托荷城花園，圍繞鳳池湖水，實(shí)施水城河治理項(xiàng)目，通過(guò)“截污、清淤、換水、綠化”的方式修復(fù)生態(tài)，完善排污管網(wǎng)建設(shè)，將水城河變成景觀河、生態(tài)河、人文河。通過(guò)綜合整治與保護(hù)開發(fā)，發(fā)展餐飲、文體、金融、信息、會(huì)展、地產(chǎn)等商業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)沿線土地增值，實(shí)現(xiàn)了投入到產(chǎn)出，再投入、再產(chǎn)出的良性互動(dòng)，真正還河于民、還清于民、還綠于民、造福于民。

還景造景。整治城內(nèi)污水橫流、垃圾遍地、“臟亂差”等問(wèn)題，拆除應(yīng)拆建筑，所有單位和住戶都截污納管。針對(duì)舊城空間資源有限的現(xiàn)狀，對(duì)綠化帶重新布局，人行道沿線增設(shè)育才壁、蒸汽機(jī)車、機(jī)械設(shè)備、老式軍用卡車等歷史文物和景致，建成思源廣場(chǎng)、三線文化廣場(chǎng)，建設(shè)“郵票綠地”（小塊的綠化帶），最大限度利用空間資源實(shí)施增綠。

“留神”—— 延續(xù)舊城文態(tài)

保護(hù)“三線”文化，傳承“三線精神”。為保護(hù)、傳承和發(fā)展“艱苦創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無(wú)私奉獻(xiàn)”的“三線精神”，小城古鎮(zhèn)建成“貴州三線建設(shè)博物館”“貴州三線工業(yè)體驗(yàn)館”，收藏了“三線”建設(shè)時(shí)期極具代表性的生產(chǎn)工具、生活用具以及歷史文獻(xiàn)、圖片等；規(guī)劃設(shè)計(jì)“三線大食堂”“三線主題郵局”、新華書店、供銷社、演播室等體驗(yàn)設(shè)施，以及“三線”建設(shè)時(shí)期以真實(shí)故事為藍(lán)本的人物蠟像。同時(shí)，通過(guò)微電影、話劇、相聲、情景劇等表演形式對(duì)“三線”時(shí)期的生產(chǎn)生活場(chǎng)景進(jìn)行再現(xiàn)。

挖掘“小鎮(zhèn)”文化，提升“旅游價(jià)值”。貫穿“閑、慢、樂(lè)、聽、賞”等生活元素，建設(shè)民俗客棧、家庭旅社、青年旅社、音樂(lè)酒吧、工業(yè)酒吧、旗袍小店、曲藝小店、文玩小店等。在水城小鎮(zhèn)，游客可品酒、喝茶、聽曲、看劇、遛鳥、賞古玩字畫、乘烏篷船穿行于橋巷之間，讓小鎮(zhèn)“離塵不離城”。

發(fā)展飲食文化，留住“舌尖記憶”。利用“三線”建設(shè)時(shí)期，各地建設(shè)者帶來(lái)的多元飲食文化，豐富老城特色飲食文化，發(fā)展川渝系、閩粵系、淮揚(yáng)系等菜系，打造水城烙鍋、羊肉粉、羊湯鍋、老城蒸蒸糕、驢打滾湯圓、辣雞粉、春卷等特色小吃，讓游人憶起兒時(shí)味道。

（作者單位：鐘山區(qū)委政研室 責(zé)任編輯/查方云）

在“水城古鎮(zhèn)”，游客可品酒、喝茶、聽曲、看劇，乘船穿行于橋巷之間，讓小鎮(zhèn)“離塵不離城”。（郭君海/攝）