龍海從此不尋常

高永偉

五一過后，眼看就要立夏了，吉林省延邊朝鮮族自治州的天氣還是很涼爽，微風吹過林地，讓人很是愜意。在這片林海環繞的黑土地上，龐振宇正和村民引水澆地，忙得不亦樂乎。別看地里現在光禿禿的，這下面可長著脫貧致富的苗子呢！原來，這是龍海村第一書記龐振宇為村里引進試種的新能源作物——竹柳和新品種高粱。“種玉米掙不到錢，這種作物經濟效益高，還能增加村集體收入。”龐振宇說，“有好事就積極向前推進。”

考察環境 大膽引進新項目

龐振宇作為吉林省發改委指派的駐延邊州和龍市頭道鎮龍海村第一書記，自2016年3月份駐村以來，給村里帶來的“好事”可不止這一樁。先說現在試種的新能源作物，經濟價值遠遠超過種植玉米。村委會已經在龐振宇的牽線下和延邊宏日林業新能源有限責任公司簽訂了合作協議，并成立了種植合作社負責租地、播種收割及田間日常管理。據了解，這家新能源公司提供種植作物所需要的資金，待作物成熟后，進行訂單式統一回購。“村集體每年保底收入5萬元。”龐振宇說。這家公司主要是利用林業廢棄物和農業廢棄物加工成顆粒燃料取代煤炭進行取暖、發電等，如果新能源作物試種成功，將考慮在全鎮推廣。

“考察發現這里的氣候和土壤適合種植這種作物才引進的。”龐振宇是省發改委對口支援處調研員，對項目引進別有一番心得。“村里很多貧困戶年齡都比較大，身體不好，勞動力缺失，發展產業比較困難。引進這樣的項目可以讓老百姓分紅。”據了解，龍海村386戶中有187戶是貧困戶，其中因病致貧132戶，占貧困戶數的68.3%。貧困戶經濟來源單一，主要是務工、務農，而務工缺乏技術，務農缺乏資金和技術，種田主要靠天吃飯，發展后勁嚴重不足。同時農作物主要為玉米、水稻、煙葉等傳統經濟作物，物產不豐，經濟效益比較低。

同樣是出于對當地勞動力有限的考慮，龐振宇利用自身在省發改委任職的優勢，積極協調市發改局，為村里爭取到了187戶光伏發電指標。采取由光伏企業投資建設，貧困戶受益的方式，利用村集體的閑置宅基地，安裝了村級集中式光伏發電設備。“快了，6月30號就能并網發電了。”龐振宇說，光伏企業保證每戶每年有3000元的收益。

綜合規劃 養牛入股兩不誤

“這里適合養牛，冬天牛可以放到山上。這里過去就養牛，有苞米秸稈吃，農民養牛有經驗。”談到他一手主導的養黃牛帶動脫貧項目，龐振宇的語氣中帶著興奮。駐村后，通過與市扶貧辦協調，龐振宇爭取到了150萬元的扶貧資金，經過一番考察，決定先發展黃牛養殖項目。“我們讓村民自己和牛販子談價格。”龐振宇介紹說，為了便利，讓牛販子把牛拉到村里。村委對購買黃牛的貧困戶補貼3000元，同時為了避免爭執，讓村民自己選牛、談價格。

“每頭牛都有保險。”為了降低牛死亡帶來的損失，村里事先已經協調保險公司投保，這讓農戶有了保障。但龍海村的貧困戶很大一部分是因病致貧，缺少勞動力，對這些戶來說，養牛也是個問題。“想養牛但養不了的，可以與鄰里簽協議代養，買牛時候的補貼不變。”龐振宇三言兩語解除了記者的困惑。

這里面還有個問題，部分地區農戶的“扶貧牛”到手后，轉手賣掉換錢了。對于記者的疑問，龐振宇作了耐心解釋，“養不養牛都是貧困戶自愿，不養的貧困戶，可以入股企業。”

原來，爭取到的150萬元扶持資金，扣除113戶有養牛意愿補助的33.9萬元，還剩余116.1萬元。這些錢村里采取委托經營的方式入股昌盛玉米烘干場。昌盛玉米烘干場出抵押物與村委會簽訂協議，每年拿出入股金的10%（11.61萬元）作為效益資金，用于74戶未實施黃牛養殖的貧困戶分紅，按照貧困戶貧困程度分類分紅，平均每年每戶能增收約1000元，剩余效益資金用于村集體發展產業，對貧困人口實施臨時救助，可以實現“造血”功能的長久性。

“養牛戶一年能掙2000來塊錢，不養牛入股戶能分紅1000塊。”養牛戶勞動了多掙錢，不養戶可以入股分紅，少掙點。這筆賬算下來，“村里一個賣牛的也沒有，”龐振宇說，“賣牛干啥？不劃算啊，還不如分紅。”

走訪入戶 按需精準施策

“大智興邦，不過集眾思”，龐振宇到村里后，按照“五必訪五必問”的要求，到老黨員、退休的支部書記、支部委員、群眾代表、致富能手、貧困戶家中走訪座談，征詢他們對村莊發展的建設意見、發展思路；經過近一個月的深入走訪調研，終于將村情民意摸清吃透。

龍海村面積在30平方公里左右（約3000公頃），其中林地面積占1184公頃，耕地面積占533公頃。分戶耕作的土地不利于大規模作業，增加了種地成本。在駐村走訪中龐振宇了解到，村里種植大戶成立了昌盛玉米種植農場，他引導11戶貧困戶加入了該農場，擴大了種植農場規模，成片土地連起來耕種，集體作業，統一購買農資，降低成本的同時提高了效率。入股貧困戶每年可以增收約2000元。

受地域條件限制，龍海村的煙草種植面積并不大，僅有部分地區適合，同時政策指標有限。在走訪入戶中，龐振宇了解到部分貧困戶想種植煙草。了解實際情況后，他和村“兩委”協調了烤煙種植面積指標，幫助3戶有種植烤煙條件和能力的貧困戶種植烤煙，扣除生產成本每公頃地可增收5000元。

為用足用好優惠政策，駐村一年多來，龐振宇研讀學習省、州、縣扶貧政策及有關文件，針對該村實際狀況，制定出了《龍海村三年經濟發展規劃》、《2016年龍海村脫貧工作計劃》、《2016年龍海村黨建工作要點》等相關規劃制度，為幫包工作的有序開展奠定了基礎。

萬丈高樓平地起。深挖需求，精準施策，圍繞貧困戶的需求發展扶貧產業，這就是龍海村第一書記龐振宇的扶貧“攻略”。