“校園暴力”的立法缺位及應對建議

吳曉穎

（362000 福建省泉州市豐澤區人民檢察院 福建 泉州）

摘 要：2016年6月12日，國家總理李克強同志針對我國出現的“校園暴力”現象做出了重要批示?；诖?，構建陽光、安全的校園環境成為現代教育發展的關鍵。然而，“校園暴力”的控制與防范并非僅是校園一方責任，其作為侵害他人權益的行為，同時也是司法部門需高度關注的課題。對此，本文單就“校園暴力”的法律性質進行分析，探究“校園暴力”處理中體現的立法缺失，并針對缺失問題擬定科學建議，以完善立法為最終手段，保證法律維護公民合法權益，并用立法的方式降低“校園暴力”發生概率。

關鍵詞：校園暴力；立法缺位；應對建議；研究分析

校園暴力，其是指發生于校園內部的暴力事件，又名校園欺凌。據中國最高人民法院的調查數據顯示，自2013至2015年受審的百余起校園暴力案中，故意傷害罪所占比率達到57%，故意殺人罪占比為6%，另有尋釁滋事罪10%，性侵、財侵罪12%，還有極少部分的聚眾斗毆與綁架罪。在這些犯罪者中，年滿14周歲但未滿16周歲的人數占據35%，而年滿16周歲未滿18周歲的被告者則高達65%。另據最高法調研報告聲明所言，校園暴力于我國發生因由較為復雜，走司法程序追究責任者尚在少數，因此調查數據統計難以真實反映我國校園暴力的實際情況?？傮w來說，從以公布數據便可發現，校園暴力防止已經刻不容緩，科學立法更是當務之急。

1“校園暴力”的立法缺位表現

目前，針對最高法公布相關數據不難發現，校園暴力立法已然刻不容緩，保證校園暴力懲治法規的構建，才能行之有效的杜絕校園暴力現象產生。然而，校園暴力立法于我國存在缺位現象，具體來說，包括以下幾點：

1.1主觀惡性估計不足造成刑事責任缺位

在我國《憲法》的規定中，明確指明14至16歲間未成年人的犯罪行為處罰規定，這也是最高法公布犯罪調查顯示的最低年齡數據。然而，不可否認的是，14歲以下兒童涉及校園暴力行為者也不在少數。如近期網傳某校的校園霸凌事件，涉事人員便均為14歲以下未成年兒童。而在該事件責任規定時，無論是校級領導、亦或是班任導師，對校園霸凌的回應皆以“玩笑”來弱化涉事人的主觀惡意性，企圖逃避監管不力導致的惡劣后果責任。由此可見，主觀惡性估計的不足令監管人員的刑事責任意識缺失，未能及時發覺霸凌行為的惡性與違法性。

1.2社會危害估計不足造成社會保護缺位

我國關于《審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》中有關規定，年齡介于14至16周歲的未成年人，偶爾與幼女發生性行為，情節輕微，并未構成嚴重后果，則不構成犯罪。然而，這條法律規定本身便存在較大爭議，所謂未構成嚴重后果如何判定，又如何解釋，又怎么斷定其一定不會造成惡性后果。這種對社會危害估計不足的法律規定，在一定程度上縱容了未成年校園暴力執行人的氣焰，使其有底氣宣稱不違法而采取侵害他人權益，奪取他人財產的行為。

1.3治理資源投入不足造成糾治體系缺位

在我國，校園暴力的重視度較高，但真正投入到校園暴力防范中的資源與經費卻十分匱乏，沒有專門的治理輔導機構，沒有專門的宣傳防控機制，未設有心理咨詢，社會監督及受害者協助政策，從而導致校園暴力發生之時，受害者投訴無門，加害者有恃無恐，校園暴力屢禁不止的現實情況。

2“校園暴力”的立法缺位改善建議

針對校園暴力目前產生的立法缺位，站在捍衛人權，保證受害者合法權益的思想高度，本文提出相應的立法改善建議，其大體包括以下幾點：

2.1加強主觀惡性估計，完善刑事責任

重審校園暴力的刑事特征，認清校園暴力的刑事責任，嚴格構建主觀惡性評估體系，辯證主觀惡性影響力與影響范圍，并將其以明確法規加以細化，出臺專門防治校園暴力及未成年犯罪處罰標準，以此來保證法律的公正性、公平性與治世性。具體來說，擴大未成年人依法罪責范疇，防控校園暴力低齡化；增大對相關監護人的追責制度，提升其監督與管理未成年人的意識；構建完善的受害者保護制度，確保受害者不會因外界壓力而隱忍不發。

2.2強化社會危害估計，構建社會保護

值得注意的是，現行法律對未成年犯罪的危害評估明顯不足，作為心理思維，價值體系構建的重要時期，校園暴力的產生對加害者、被害者都有彌足深遠的影響，甚至易造成其中一方，或者雙方的反社會人格產生。因此，針對校園暴力開展科學危害評估，認清校園暴力在未來數十年中可能產生的不良影響，從而堅定校園暴力行為的危害性，才是正確評估校園暴力危害的方法，亦是針對加害者、受害者心理進行科學引導的重點，能更好的發揮司法作用，并維護社會的公益與和諧。

2.3落實治理資源投入，打造糾治體系

降低校園暴力產生的關鍵，除完善責任，構建保護外，加大校園暴力專項治理防控部門同樣不可或缺，以增強德育教育，引導青少年心理的思維視角出發，注重校園暴力的有效治理與有效防范，才是從根本解決校園暴力，并協助立法開展，提升防止效果的關鍵。因此，以最高法為最高指揮，建立專項防止調解庭，對校園暴力加害者進行依法審理，對校園暴力被害者進行科學心理疏導，提供各方法律援助，從而加強法律治世效果，降低校園暴力的發生概率。

3結束語

綜上所述，我國現階段的校園暴力防止確實存在部分缺位，然而，隨著依法治國的深入踐行，校園暴力防范工作將逐步完善，從人權角度出發，實現對涉事人的有效管理，及對被害者權益的科學維護。

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