“養(yǎng)女告養(yǎng)父”對收養(yǎng)制度的拷問

董鵬程

（071000 河北大學政法學院 河北 保定）

摘 要：2016年轟動一時的“養(yǎng)女告養(yǎng)父”一案，最終以判決收養(yǎng)無效落下帷幕，但是這樣的結(jié)果不僅顛覆了人們對民間“收養(yǎng)”的認識，也將我國的相關收養(yǎng)制度推到了風口浪尖。本文從當前農(nóng)村事實收養(yǎng)情形出發(fā)，以點帶面，剖析我國目前收養(yǎng)制度中存在的諸多弊端，從而提出相關的完善建議。

關鍵詞：收養(yǎng)；弊端；建議

一、收養(yǎng)法律制度概述

我國現(xiàn)行的收養(yǎng)法律制度中，并沒有對收養(yǎng)進行明確的定義，所以各界學者存在諸多不同的觀點，但普遍認同的是指領養(yǎng)他人的子女使其成為自己的子女的一種民事法律行為，這種收養(yǎng)使原本沒有父母子女關系的收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間產(chǎn)生法律擬制的父母子女關系。所以我國制定了相關的法律制度，符合法定程序和條件時方可成立。

但是在我們的現(xiàn)實生活中，存在諸多事實收養(yǎng)問題，此種收養(yǎng)不同于法律規(guī)定的收養(yǎng)，其是指親友、群眾公認或者當事人所在的村居民委員會證明確以養(yǎng)父母與養(yǎng)子女關系長期生活的、未辦理合法手續(xù)的收養(yǎng)行為。面對此種普遍的情形，我們要意識到這是我國收養(yǎng)制度的弊端所導致，普通的農(nóng)村家庭沒有孩子，他們無法改變的家庭條件和父母學歷等等，所以無法實現(xiàn)法律規(guī)定的合法要件。

二、我國收養(yǎng)法律制度的現(xiàn)狀及存在的問題

1.被收養(yǎng)人的范圍太窄

《收養(yǎng)法》第四條明確規(guī)定“不滿十四周歲的未成年人，在喪失父母的孤兒、查找不到生父母的棄嬰和兒童、生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女可以被收養(yǎng)”。我們可以看到本條將收養(yǎng)孩子的年齡限制在了14周歲以下，換言之已滿14周歲未滿18周歲的兒童，除收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女以外，其他的不論任何原因則無法被收養(yǎng)，這顯然不利于兒童身心健康的發(fā)展，也不符合我國社會的發(fā)展。

2.收養(yǎng)人條件要求太過嚴苛

《收養(yǎng)法》第六條嚴格規(guī)定了收養(yǎng)人所應具備的四個條件“無子女、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力、未患有在醫(yī)學上認為不應當收養(yǎng)子女的疾病、年滿三十周歲”。隨著二胎政策的逐漸放開，當無子女才可領養(yǎng)孩子時，兩者顯然相互矛盾。除此以外，無配偶的男性收養(yǎng)女性的，不能僅僅滿足收養(yǎng)人年滿三十周歲的條件，更要符合收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人之間的年齡相差四十周歲以上。我們承認此規(guī)定充分保護了被收養(yǎng)女性的合法權(quán)益，但是客觀的看待此條制度，對于年齡的限制明顯過高，在現(xiàn)實生活中很難實現(xiàn)。

3.收養(yǎng)關系成立后缺少監(jiān)督保護制度

生活中虐待收養(yǎng)子女的情況屢見不鮮，這就是我國《收養(yǎng)法》對收養(yǎng)關系成立之后的法律監(jiān)督保護制度出現(xiàn)嚴重空白所導致的。收養(yǎng)關系不同于血緣關系，它不僅僅需要嚴格的法律制度規(guī)范，更要有一系列的監(jiān)督制度，充分保護被收養(yǎng)子女在收養(yǎng)人處健康的成長，例如收養(yǎng)人是否履行了作為伐木應承擔的義務、是否有侵害被收養(yǎng)子女合法權(quán)益的情況等等。

4.相關立法的欠缺

上文中提到了現(xiàn)實生活中普遍存在的事實收養(yǎng)問題，這是典型的非法收養(yǎng)行為，并且類似的不符合收養(yǎng)法律規(guī)定的私自收養(yǎng)行為屢禁不止甚至呈上升趨勢。無論是收養(yǎng)人不符合收養(yǎng)成立的條件，還是由于法律意識淡薄根本未辦理相關的收養(yǎng)登記等等，這些已不單純的是法律問題，更是社會問題。未經(jīng)登記的非法收養(yǎng)，導致被收養(yǎng)兒童沒有戶籍，在日后的教育、工作、婚姻等方面的權(quán)益必會受到相應的影響。除此以外在我國的收養(yǎng)法中僅僅規(guī)定了不法分子的行為達到犯罪的程度時應該承擔相應的刑事責任，但是沒有提及收養(yǎng)過程中其他達不到犯罪程度的不規(guī)范行為，那么這樣的規(guī)定對收養(yǎng)當事人的約束和限制作用就會形同虛設，不利于保障被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。

三、完善我國農(nóng)村事實收養(yǎng)制度的建議

1.適當擴大收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人的范圍

根據(jù)我國當前的實際情況，14周歲到18周的兒童正是接受教育的重要時期，也是身心發(fā)展的重要階段，所以我國收養(yǎng)法不應把被收養(yǎng)人局限在14周歲以下，其他的未成年人仍需要收養(yǎng)人甚至社會的幫助。

同時對收養(yǎng)人而言，筆者認為可以設立相關的制度，但是不要過于嚴苛，尤其是對于年齡的規(guī)定應該適當?shù)姆艑挕３艘酝猓P者認為無子女這條限制應該刪除，我們的社會以及人們的生活水平是不斷進步與發(fā)展的，我們沒有理由阻止更多的被收養(yǎng)人進入家庭，即便此家庭中已有自己的孩子，但是如果收養(yǎng)人有充分意愿給予兒童最大的利益，那么我們的法律則不應該剝奪被收養(yǎng)兒童進入家庭的權(quán)利。

2.健全收養(yǎng)后的監(jiān)督保護制度

收養(yǎng)關系的成立畢竟是法律擬制的，縱觀其他各國對收養(yǎng)兒童的監(jiān)督保護做法，筆者從我國的國情出發(fā)，認為最基本的保障方法是委托收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人所在的居委會進行實時的監(jiān)督和反饋，如發(fā)現(xiàn)虐待、遺棄兒童等情況進行及時的上報。此時民政部門便要發(fā)揮重要的作用，不僅要有相關制度指導其工作人員的行為、限制收養(yǎng)人的行為，更要在接到上報后及時進行考察，并進行必要的批評指導，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責任。同時法律可以設定一系列的規(guī)定，促使民政部門在事后定期進行監(jiān)督，從而全方位的保護被收養(yǎng)兒童的合法權(quán)益。

3.完善相關法律制度

我國收養(yǎng)法中應該完善相關的法律制度，對于未達到刑法規(guī)制的行為進行處罰，例如對工作人員濫用職權(quán)對沒有達到條件的收養(yǎng)人進行登記的行為，進行相應的行政處罰。對于本文中提到的“養(yǎng)女告養(yǎng)父”案，建立相應的賠償機制。除此以外還應該對非法收養(yǎng)行為予以制止，要徹底解決此問題不僅要有相關的法律制度為支持，更要各部門通力合作，通過大力宣傳收養(yǎng)法律制度，讓公眾了解收養(yǎng)法律制度的相關內(nèi)容，只有知法懂法方能守法。通過相應的完善，使我國的收養(yǎng)制度更具可操作性，更好的運用法律切實保護兒童的合法權(quán)益，維護穩(wěn)定的收養(yǎng)秩序，更好的構(gòu)建和諧社會。

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作者簡介：

董鵬程（1994～），女，漢族，河北滄州市人，河北大學政法學院，法學專業(yè)本科在讀。