“互聯網+”理念模式下檢察工作的機遇與挑戰

李建華

（541200 廣西壯族自治區靈川縣人民檢察院 廣西 靈川）

摘 要：檢察工作應積極貫徹黨中央的重要戰略部署，主動順應“互聯網+”的發展趨勢，在職能范圍內提升互聯網思維，靈活運用信息技術，構建“互聯網+檢察工作”新模式，推動檢察工作創新發展。探索構建“互聯網+檢察工作”的模式，重視大數據基礎設施建設，把電子檢務工程建設成“智慧檢務工程”，探索研發“檢察機關電子證據云平臺”，推動檢察業務流程再造，大幅度提升大數據應用能力。

關鍵詞：互聯網+；檢察工作；大數據

2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上指出：“我國經濟發展進入新常態，新常態要有新動力，互聯網在這方面可以大有作為。要著力推動互聯網和實體經濟深度融合發展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用。”檢察機關對“互聯網+”的態度是順勢而為，以開放包容的姿態，與互聯網主動融入、主動互動、相向而行。檢察機關積極依托互聯網技術，應用全國檢察機關統一業務應用系統和案件信息公開系統，實現網上辦公辦案，“互聯網+”已成為檢察業務工作“離不開的幫手”。曹建明檢察長提出了“要做好互聯網時代的檢察工作‘+法”，要順應“互聯網+”的發展趨勢，探索構建“互聯網+檢察工作”的模式，重視大數據基礎設施建設，把電子檢務工程建設成“智慧檢務工程”，探索研發“檢察機關電子證據云平臺”，推動檢察業務流程再造，大幅度提升大數據應用能力。“互聯網+”給檢察工作帶來的影響前所未有，挑戰與機遇并存。要充分認識到檢察工作融入互聯網是未來趨勢，要準確把握“十三五”規劃對檢察院信息化建設提出的新任務，認真總結以往經驗與不足，以更加積極的態度、更加有力的措施，進一步加快信息化建設步伐，推動“互聯網十檢察工作”不斷升級。

一、“互聯網+”的背景與形勢概要

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，從國內國外兩個大局出發，基于“我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期”的科學判斷，提出創新驅動發展戰略，同時提出網絡強國戰略、大數據戰略和“互聯網+”行動計劃等以互聯網為核心的戰略措施，將使互聯網在經濟新常態下大有作為，為中國經濟新一輪發展拓展更大新空間，增添更多新動力。2015年7月國務院發布的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》提出，要通過實施“互聯網+”行動，提升實體經濟創新力和生產力，形成經濟發展新動能，實現中國經濟提質增效升級。習近平在第二屆世界互聯網大會上指出：“‘十三五時期，中國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、‘互聯網+行動計劃，發展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展。我們的目標，就是要讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。”

互聯網作為一種連接人與人、人與物、物與物的人類社會迄今為止最為龐大、便捷、有效的載體，已成為當前無論是國際交往、國家治理，還是社會民生、經濟生活不可或缺的工具。越來越多的實踐證明，互聯網與任何事物的“+”，將給“+”后的事物帶來更想要、更快速、更準確的結果。

“互聯網+”這一信息能源被更廣泛的使用，諸如在互聯網+交通、互聯網+金融、互聯網+政務等方面積累不少有益經驗。在“互聯網+政務”的發展過程中，騰訊研究院曾經橫向對比了國內外11家權威機構發布的電子政務評價體系，其中包括聯合國經濟和社會部、美國和日本政府、中國軟件測評中心以及一些學術機構的評價體系，發現其中有一些測評的維度是共通的，比如信息公開程度、在線服務水平、公眾參與度。

通過社交平臺與民意的互動，檢察機關還可以對民意進行大數據分析，也可實現為檢察決策提供服務。

二、“互聯網+”對檢察工作的現狀

“互聯網+檢察”是影響深遠的檢察工作方式和管理方式的革新，對于進一步提升檢察工作效能、深化司法公開、維護網絡安全、增強司法公信力具有十分重要的意義。對此，最高人民檢察院檢察長曹建明在2015年7月3日舉辦的“互聯網十檢察工作”座談會上，曾進行過系統論述。

正義網發布的《“互聯網+檢察工作”研究報告》首先對“互聯網+檢察工作”作出了學術上的概念界定，即檢察機關積極貫徹黨中央關于“互聯網+”的重要戰略部署，主動順應“互聯網+”的發展趨勢，以合法、安全為前提，在職能范圍內靈活運用互聯網思維，充分利用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術，在司法辦案、檢務公開、便民服務等方面激發創新智慧與創造活力，通過檢察業務的流程再造，推動檢察工作創新發展，構建互聯網時代的檢察工作新模式。

近年來，海量的檢察機關內部數據、檢察媒體新聞數據、檢民互動交互數據，正在隨著檢察信息化的深入推進、檢察媒體平臺的規模增長和檢民互動頻率的急速增加，而源源不斷地生產出來。以新媒體為例，截至2015年11月，全國檢察機關就已經擁有官方微博、微信和新聞客戶端8000多個，至今已自產新媒體信息300余萬條，擁有可生產交互數據的潛在用戶達8000余萬。

當前檢察機關應用研發能力專業化的四個特征：一是應用建設，統一規范與地方創新共存。檢察應用的建設發展不僅出現了從職能到用戶、從功能到場景的“質”的飛躍，也經歷了統一規劃、地方探索、重點創新等“量”的匯聚。二是研發思維由“職能導向”向“用戶導向”轉變。“互聯網+”時代，用戶思維逐漸成為應用研發的首要原則，從“最大限度地方便群眾、最大程度地降低成本”的角度，構建面向用戶的網上檢務服務體系，實現由檢務“端菜”到讓用戶“點菜”的實質性轉變。三是業務場景畫像水平不斷提高。在“互聯網+檢察工作”的背景下，場景成為虛實交互融合的核心，它將碎片化的檢察業務、服務的需求與應用能夠盡快實現對接匹配。

三、“互聯網+”對檢察工作的價值與啟示

1.用“互聯網+公開”思維，營造公信檢察新生態

積極發揮互聯網普及面廣、傳播快等優勢，創新搭建檢務公開與宣傳平臺，最大限度地與群眾“面對面”、“鍵對鍵”溝通交流，增強檢務公開透明度，真誠接受監督實現良性互動。注重大數據深度分析與運用。將綜合管理等平臺資源有機整合起來，嘗試建立大數據中心，開發司法辦案風險評估預警處置平臺、檢委會議事系統、大業務軟件分析系統、羈押必要性審查系統等個性化軟件，深入挖掘數據資源，為黨委政府及檢察工作提供深度決策參考。健全檢務透明度指數評價機制，以人民群眾的感受來檢驗檢務公開的水平。

建成遠程視頻接訪系統。在較為偏遠的黃合少鎮建設了標準化派駐檢察室，并設計配置遠程視頻接訪終端，與院機關的遠程視頻接訪中心鏈接，讓群眾在家門口就能與檢察干警“面對面”交流，把傳統接訪模式與現代化網絡接訪有機結合，為信訪群眾提供便捷服務。打造功能完善的案管服務大廳。設置觸摸式電子查詢系統，當事人、律師可自主查詢案件程序性信息和法律文書。通過門戶網站，在線受理查詢預約、網上舉報等。

2.推動“互聯網+檢察工作”深度融合

在檢察辦案上，牢固樹立電子證據意識，要善于運用信息網絡技術，提升司法辦案能力。深入開展手機取證、數據恢復、鑒定分析、密碼破解等技術手段，為辦案提供有力技術的支撐；同時，應對“以審判為中心”的訴訟制度改革，重視電子證據在整個證據體系中的地位，提高電子取證鑒定人出庭示證能力。

在檢察辦公上，利用互聯網、信息化提升辦公效率，堅持向信息化要戰斗力的理念，充分運用互聯網發展成果，以信息化引領檢察工作現代化。開發適合檢察機關工作實際的網上輕應用、軟件和系統，如：職務犯罪情報信息庫、固定資產管理系統、公訴人出庭多媒體示證系統等。

在工作聯動上，探索運用網絡技術，搭建平臺與公安、法院、紀檢監察、工商稅務等部門實現資源共享。同時，通過網絡構建起行政執法與刑事司法、紀檢監察與職務犯罪偵查的銜接平臺。

3.打造“互聯網+檢務”新平臺

“互聯網+檢務”是檢察機關提升自身親和力的有效載體，必須把檢察環節各項便民利民舉措融入其中；是打造檢察公共關系的主陣地，必須著力匯整各項檢察宣傳資源和力量；是改進檢察工作的有利契機，必須依托信息技術推動創新檢察管理模式；是增進社會監督的重要平臺，必須借助互聯網充分傾聽并回應群眾訴求。真正的“互聯網+檢察”，是綜合運用多種手段，使“檢察”元素真正融入互聯網之中。“互聯網+檢務公開”就是將互聯網和檢務公開結合起來，牢固樹立新媒體意識，著力打造開放、動態、透明、便民的陽光檢務平臺，以看得見的實效讓人民群眾感受到司法正能量。

參考文獻：

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