我國農村地區失火案頻發的原因與對策分析

（342400 江西省興國縣人民檢察院 江西 興國）

一、農村地區失火案的一般特征

1.以案為例

失火罪一罪規定在我國刑法第一百一十五條第二款，指由于過失引發火災，造成嚴重后果，危害社會公共安全的行為。下面，我們以案例的形式先引。

（1）黃某某失火案。67歲的黃某某在自家山場掃墓時，用火柴點燃香燭，并在其未熄滅的情況下離開。最終燃燒的香燭將周圍雜草點燃而引發森林火災，過火林地面積達100余公頃，直接經濟損失高達人民幣50余萬元。經法院依法開庭審理，黃某某犯失火罪被判處有期徒刑二年六個月，緩刑三年。

（2）曾某某失火案。64歲的曾某某在自家附近的山場稻田內焚燒稻草，后火順風勢燒向山場，導致該山場發生森林火災，林地過火面積達25公頃左右，直接經濟損失達人民幣13萬余元。經法院依法開庭審理，曾某某犯失火罪被判處有期徒刑十個月，緩刑一年。

2.失火案的一般特征

近些年的司法實踐中，失火案件尤其是農村地區的失火案的發生較為頻繁，在很多類似的案件中我們可以尋覓到一些共通點。

（1）犯罪主體的特定性。現階段，隨著社會發展，農村青壯年勞動力大部分流向城鎮務工，留在農村地區生活的大多為留守老人、兒童。上文案例中，被告人黃某某、曾某某都已年近70，從農村地區失火案的犯罪主體上看，大多數為60歲以上的老人，且文化程度普遍不高，一般為文盲或小學文化。

（2）失火原因的共通性。被告人黃某某引起森林火災的原因為掃墓時點燃的香燭未熄滅，曾某某案的原因則是在山場稻田燃燒稻草引發火災，這種原因出現在絕大多數的農村失火案件中。農村生活中野外用火的情形中，涉及老人的主要是在掃墓祭祀祖先過程中的點火行為、在田野中燃燒茅草行為。而在滿是樹木、雜草的山場上，未熄滅的火源往往極易造成森林火災。

（3）后果發生的嚴重性。是否造成嚴重后果，是失火罪罪與非罪的判斷標準。農村地區山場、林地較多、范圍廣闊，失火案件一旦發生，火災過火面積往往巨大，再加上撲救措施的不利，最終造成的森林資源破壞、經濟損失是不可估量的。例如在黃某某失火案中，過火面積達100余公頃，直接經濟損失就高達人民幣50余萬元。

二、我國農村失火案頻發的原因

1.思想意識上的防范不足

農村地區由于天然的地理因素及普法宣傳力度的欠缺，村民的文化程度不高，思想防范意識不足。法律意識的淡薄，缺乏對過失引發森林火災觸犯我國刑法，構成失火罪這一認識。沒有認識，自然不會有警惕，在這種思想環境下，失火案的頻發也就有跡可循。

2.農村地區用火管理制度的不完善

在用火管理制度上，農村地區也存在較多盲區，森林防火資金投入的不足，防火組織的不健全，專業力量的缺失，都會影響用火管理的最終成效。一旦出現森林火災，撲救力量難以形成組織合力，成效顯微。

3.失火犯罪打擊的力度不大

從上文中的兩個案例中可以看出，對于農村地區失火案件的打擊力度一直不大，判處緩刑的可能性較大，經濟上也未有任何賠償。一是由于農村失火案件的發生一般都伴隨著被告人具有自首情形，主動在現場等候處理并能如實供述自己的犯罪事實。二是由于農村經濟條件的限制，被告人以務農為生，基本上無賠償能力，最終在經濟上也無法彌補損失。

三、預防失火案發生的對策分析

1.加大對農村地區的普法宣傳

防治農村地區失火案的不斷發生，從思想源頭入手是極其重要的。

一是檢察院、法院等司法機關每年的普法宣傳活動中，深入農村的法律宣傳要成為著重點。定期下鄉開設宣傳點，發放圖文并茂的宣傳冊，向村民講解失火罪的構成及危害，讓村民具備基本的法律常識。

二是村級組織積極作用的發揮，村委會、村干部一般與村民的聯系較緊密，由村干部加強溝通，走村入戶，在交談中滲透提升防范失火案件發生的意識。

2.完善農村地區野外用火管理制度

據相關數據表明，截止日前，全國已有100多個城市實行煙花爆竹禁放，5000多個城市出臺限放政策，這些政策的出臺原因在于防治環境污染，也在于防范安全隱患。但在農村地區，由于各種傳統因素的制約，完全禁火的做法顯然不現實，但是對于野外用火的制度上可以有所加強，例如規定野外祭祀掃墓后要將隱患火源排除，稻田燃燒稻草一定要注意最后明火的熄滅；每年的清明節左右，加強對農村地區防火宣傳，拉橫幅印標語等方式，提示村民祭拜時注意用火安全，等等措施。

3.加大打擊力度

要充分發揮打擊力度對群眾的警醒作用，對尚不構成犯罪的違反規定的野外用火行為進行經濟上的處罰和教育；對重大失火案件檢察機關要與森林公安部們密切配合，提高打擊合力；并適當提高失火犯罪實刑處罰率，探索出失火犯罪主體的彌補積極措施。

農村地區失火犯罪案件的頻發，將會嚴重損害人民群眾的生命安全及森林資源的破壞，引發的嚴重后果也難以彌補，應當引起人們的更多關注。守護青山綠水，檢察機關應充分發揮“生態檢察”職能。分析失火罪頻發的共通性，從原因入手，對癥下藥，預防更多的類似案件發生，還農村地區公共安全的良好社會環境，避免損失的發生。

參考文獻：

[1]陳東升，陳靜，邵全健.“農村留守老人何以成失火罪主體”，《法制日報》，第004版，2012年6月2日。

[2]曾鵬.“失火犯罪的調查研究”，《赤子》，2013年11月。

作者簡介：

王芳，女，江西省興國縣人民檢察院。