家庭暴力的法律救濟問題探討

邵濱

（610225 西南民族大學 四川 成都）

摘 要：2016年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式施行，代表了中國在反家庭暴力方便取得了相當大的立法成果。反家庭暴力法是一部帶有十分濃厚的中國特色的法律，與我國的國情與歷史契合度很高，告誡制度就是表現之一，它體現了反家暴法“教育、矯治與懲處相結合”原則，在與國際反家庭暴力法相接軌時制定了人身保護令制度。反家庭暴力法還對家庭暴力做出了明確的界定，規定了家庭暴力不僅包括身體傷害，還包括精神傷害；對于反家庭暴力的適用范圍不僅包括家庭成員之間的關系，還包括了同居關系、家庭雇傭關系等共同生活的人之間發生的家庭暴力。

關鍵詞：家庭暴力；反家庭暴力法；人身保護令；緊急庇護

一、家庭暴力的預防

反家庭暴力法以預防為主，尊重受害人的意愿，進行特殊保護。反家庭暴力法第五條規定，反家庭暴力工作應當遵循預防為主，教育、矯治與懲處相結合的原則。根據反家庭暴力法第五條之規定，反家庭暴力的工作應當尊重當事人的意愿并且要有所區別，對于情節輕微的，采取尊重當事人意愿的方式更有益家庭的和睦，這也和反家庭暴力法的立法本意相符合。對于那些情節特別嚴重的，我們社會相關機構如婦聯、居委會等以及我們的公安司法機關就要作為公權力介入，公權力對于受害者進行保護，反家庭暴力法也對公權力的介入規定了告誡制度以及人身保護令制度予以保障。

從家庭暴力的預防來講，根據反家庭暴力法的規定，政府、婦聯以及相關的基層組織要致力于美德和反家庭暴力的宣傳，而且對于報刊雜志電視等新興媒體也同樣提出了要求。通過這種多層次的宣傳活動，為公民普及家庭暴力的相關知識，增強大家的家庭暴力的防范意識。

二、強制報告制度

根據反家庭暴力法第十三條規定，受害者或者受害者的近親屬有權向受害人或者加害人所在單位、居委會、婦女聯合會等機構投訴、反應或者求助。而這些機構也有義務向他們提供幫助或者進行勸阻。同時，家庭暴力受害者可以直接向公安機關報警，并且賦予了居委會、村委會、學校等相關機構發展家庭暴力時負有強制報告的義務。因此，受害者遭受家庭暴力以后有兩個尋求救濟的途徑，盡管向有關機構投訴看起來對于加害者沒有暫時性的約束力，但是必須考慮到例如加害人所在單位以及村委會這種基層機構對于加害者的一種潛在的道德壓力。這種壓力雖然沒有公安司法機關的強制力來得那么快，但是從長遠角度以及家庭和睦上講，這種方式或許對于家庭暴力的制止有著奇效。

三、告誡制度

受害者可以直接向法院起訴，反家庭暴力法頒布以后全國已有多起受害者向人民法院起訴的案例。比如2016年3月31日，北京市懷柔區的趙某就曾因其夫李某存在家庭暴力為由起訴至人民法院要求解除婚姻關系，并要求李某立刻停止侵害。盡管最終法院因為趙某證據不足，沒有認定李某的家庭暴力事實存在，但是反家庭暴力法施行之后，受害者的確可以通過向人民法院起訴獲得救濟。值得一提的是，對于向公安機關報案并不是向人民法院起訴的前置程序，如果當事人選擇向公安機關報案，公安機關可以對加害人給予批評教育或者出具告誡書。在告誡書送達加害人以后，居委會、村委會以及公安派出所有義務對加害人進行監督。

四、緊急庇護

受害者在投訴或者報警以后，仍然還可以申請緊急庇護。在受害人報警后，公安機關有義務安排出警，并做好調查取證工作，如果受害者因家庭暴力身體受到嚴重傷害或者受害者仍然面臨安全威脅的可以協助當地民政部門安排受害者進行緊急庇護。并且反家庭暴力法第十八條之規定，強化了政府在反家庭暴力方面的責任，不光要協調各方做好反家庭暴力的宣傳工作，更要設立臨時庇護場所，對于那些申請或者被安排進行臨時庇護的家庭暴力受害者提供幫助。

五、人身保護令

我國反家庭暴力法借鑒了國際上通行的關于家庭暴力防治的做法，設立了人身保護令制度。在反家庭暴力法中，人身保護令的內容規定了十個條文，總體上說比較完善，基本上囊括了申請、管轄、形式、措施、期限以及執行等方面。反家庭暴力法做出了巨大突破，第一次將人身保護令制度作為一個獨立案由規定在了反家庭暴力法之中，并且對于申請者的范圍也擴大了不少。申請人身保護令的主體不僅包括當事人、當事人的近親屬，還包括了公安機關、婦女聯合會、居民委員會、村民委員會、救助管理機構。同時，將法院已經受理的人身保護令分為了兩種，一種是普通人身保護令，法院必須在受理后七十二小時內做出決定；另外一種是緊急保護令，規定法院必須在二十四小時內做出決定。這一做法有利于及時制止家庭暴力，防止家庭暴力升級，在最短的時間內給予受害者以充分的保護。這一制度也是在實踐中受害者采取最多的做法，例如反家庭暴力法實施以后，鞏義人民法院就曾根據申請人馬某的申請，最終認定其夫郭某家庭暴力事實成立，依法做出了人身保護令裁定。對于違反人身保護令的后果，反家庭暴力法第三十四條規定被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，人民法院應當給予訓誡，可以根據情節輕重處以罰款、拘留。

在司法實踐中，已有法院受理過人身保護令執行的案件，比如2016年11月25日的南京市鼓樓區許長照與許大為人身安全保護令執行案，被申請人許大為未經申請人許可，擅自將申請人住所房門鎖撬開，更換了新的鎖具，導致申請人居無定所，有家不敢回。申請人精神趨于奔潰。此外，被申請人許大為的妻子姚曉君曾電話騷擾申請人的二女兒許茵。最終法院認為，人身安全保護令是由《中華人民共和國反家暴法》規定的、法院為保障遭受家庭暴力的受害人的人身安全而采取的民事強制措施。人身安全保護令發出后，被申請人如果違反該保護令，按照《中華人民共和國反家暴法》規定，將依法追究其刑事責任或處以相應處罰。

六、結語

家庭暴力的防治單單依靠一部法律是遠遠不夠的，還需要各個方面的努力。首當其沖的就是要從思想領域徹底改變傳統的男權思想，加大自由平等觀念的普及。最后，基于家庭暴力的隱秘性、受害者往往處于弱勢地位等特點，法院對于家庭暴力案件的審理應當適當減輕受害者自己的舉證責任，更多的考慮公安機關以及婦聯、學校等機構的記錄作為認定事實的依據，緩解受害人的舉證難題。