青島市人社局：聚焦供給側 培育新動力加快推進技工教育改革創新發展

近年來，青島市在人社部、省廳的指導下，主動對接供給側結構性改革，創新作為，夯實基礎，不斷培育發展新動力，實現了技工教育規模、質量雙提升。目前，全市共有技工院校23所，在校生3萬余人，每年輸出高技能人才1萬余人，占全市新增高技能人才的65%以上。

一、發揮就業補助資金作用，扶持技工教育加快發展

一是創建教育集團，帶動技工教育做“優”。自2012年起，堅持“政府引導、校企互補、平等自愿”的原則，每年公共財政安排1500萬元，鼓勵院校和骨干企業強強聯合，采取股份式、兼并式、聯合式等方式，實施集團化辦學，推動辦學實力顯著提高。特別是青島石化高級技校，通過增資擴股、債轉股，在全國率先建成股份制技工教育集團，贏得加盟企業注入發展資金3240萬元。目前，全市共組建9個集團，加盟院校12家、企業267家，每年為行業企業培訓高技能人才1.6萬人次，受到了中車四方、海爾、青島地鐵等企業的廣泛好評。

二是創設三項獎補，推動技工教育做“強”。一方面獎勵專業建設。對技工院校開發緊缺專業、名牌骨干專業、促進就業效果突出專業，每個獎補100萬元。另一方面補貼實訓耗材。對開設產業需求強、技術含量高、耗材成本大的43個專業，按每名畢業生400～600元標準給予院校一次性補貼，占全部專業的三分之二。三是鼓勵師資培訓，按每人3000元標準進行補貼。

三是創新扶持政策，拉動技工教育做“大”。堅持“普惠”原則，對四年制技校學生最后一年給予全額學費補貼。堅持“兜底”原則，對貧困家庭學生，免除住宿費、教材費，并提供勤工儉學崗位。今年，青島市還將對農村和城市低保家庭學生，按照國家助學金標準80%給予生活費補貼。這項政策將惠及1.3萬人，預計年補貼資金2000余萬元。

經過努力，目前青島市形成了就業補助資金撬動、社會資本參與的技工教育投入機制，辦學實力明顯提升?！笆濉逼陂g，扶持技工院校發展立項42個，市區兩級財政累計投入3億元，占全市就業補助資金的15.6%。

二、堅持項目引領，提升技工教育社會服務能力

一是實施“金藍領”培訓項目，打造技能人才培養“加油站”。圍繞青島產業布局，突出對接新興、高端、藍色產業發展，鼓勵技工院校積極承擔省市“金藍領”培訓?！笆濉逼陂g，13所技工院校成為“金藍領”培訓基地，校企聯合培養金藍領技能人才3.7萬人，技工院校已成為企業技術骨干的進修中心。

二是實施“示范基地”建設項目，打造技能人才培養“供給站”。緊密對接國家高技能人才振興計劃，指導技工院校積極開展技師工作站和高技能人才培訓基地創建，主動研究行業、企業技術人才需求，主動參與企業技術攻關、帶徒傳技，努力將技工院校打造成企業高端后備技能人才培養的主要供給源。目前，全市建成國家級培訓基地、技能大師工作室5個，省級培訓基地、技師工作站12個，市級示范基地和技師工作站30個。

三是實施“企業新型學徒制”培訓項目，打造技能人才培養“中轉站”。探索出“自選工種、自定人員、自主評價、自兌待遇”原則，充分發揮了試點企業的主體作用。創建政府主導的“名師帶徒”獎補政策和企業主導的師傅崗位補貼政策。將符合條件人員全部納入補貼范圍，形成“四自、雙補、全覆蓋”的工作模式，深受試點企業歡迎。

三、夯實管理基礎，推動技工教育可持續發展

一是推進教育教學管理。堅持“科學化、專業化”原則，制定技工院校管理辦法、學籍管理規定，努力打造教學管理體系升級版。在學制管理方面，讓高級工、預備技師班畢業生在就業創業、招聘入伍、職稱評聘等方面，與大專和本科畢業生享受同等待遇，暢通了技工院校畢業生發展通道。

二是強化教材開發管理。堅持“標準化、特色化”原則，在認真執行部頒教學要求基礎上，支持技工院校對接先進制造業、戰略性新興產業和企業實際需求，開發特色教材。“十二五”期間，共開發編寫石油化工等特色培訓教材300多萬字。

三是加強學生資助管理。堅持“規范化、安全化”原則，在嚴格助學資金撥付工作流程基礎上，創新采用電話抽查、網絡數據比對、實地核查等措施，加強助學資金風險控制，努力發揮好助學資金對技工教育的幫扶作用。

下一步，青島市人社局將認真貫徹落實《技工教育“十三五”規劃》，加大工作力度，創新工作方法，大力發展技工教育，深入推進技工院校改革創新。