生態保護的“加減法”
—— 訪省林業廳廳長黎平、省環保廳廳長熊德威

文 當代貴州全媒體記者 李思瑾 汪梟梟

生態保護的“加減法”
—— 訪省林業廳廳長黎平、省環保廳廳長熊德威

文 當代貴州全媒體記者 李思瑾 汪梟梟

大生態具有突出的時代特征

黎平：對于三大戰略行動之一的“大生態”，我從四個方面理解——

大生態是大森林、大濕地。其“大”包括體量上的大與質量上的大，體量上的“大”是指2016年底全省森林覆蓋率達到52%，濕地保護率40.35%，質量上的“大”則是指貴州的生態系統具有完整性和原真性。大生態理念的提出，對于人們重新認識森林、認識濕地是一個很好的契機。

大生態是大行動、大參與。林業作為一個生態管理職能部門，致力于將大生態的理念變為落地生根的行動。此外，生態文明建設不僅僅是林業、環保部門的工作，更應是全社會的共同行動，每個公民都應積極參與。

大生態是大項目、大投入。大生態必須通過謀劃一大批生態項目，吸引各方資金，開展大規模的國土綠化、資源培育、生態系統修復與保護生態產業的培育與發展。

大生態是大轉型、大增長。將大生態落地生根的過程就是一個轉型的過程。傳統產業要轉型升級，新興業態一定是可持續的、綠色的、低碳的，綠色經濟在整個貴州國民經濟中的占比將極大提升，成為貴州未來經濟新的增長極。

熊德威：“十三五”期間，貴州同步小康建設中“既要趕又要轉”的任務十分繁重，經濟社會仍將持續快速發展，“壓縮型、復合型、結構型”環境問題長期存在并越發明顯，環境保護工作機遇與挑戰并存。

將“大生態”列入三大戰略行動之一，貴州的環保工作正主動融入“主基調、主戰略”，具有突出的時代特征。貴州今后要一直圍繞“既要金山銀山、更要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”兩山論內核，厚植生態文明新優勢，以節約自然資源和保護生態環境為基礎，不斷提高自然資本在發展中的比重，將生態優勢轉變為經濟優勢，探索生態文明建設與扶貧開發協調發展之路。

既做“加法” 又做“減法”

黎平：五年來，我們先后開展了綠色貴州建設三年行動計劃、三年消滅宜林荒山、城鄉綠化一體化、退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理、長江經濟帶生態修復等重大生態工程。累計完成林業投入184.3億元，森林資源快速增長，營造林面積1855.35萬畝。森林覆蓋率連續10年增長1個百分點以上，2016年底全省森林覆蓋率達到52%，森林面積達到1.32億畝，森林蓄積量4.2億立方米，森林生態系統服務功能價值每年4200億元以上。“兩江”上游生態安全屏障初步建成。

以“綠色+”理念，貴州依托豐厚的森林、濕地等資源，一系列綠色產業如雨后春筍應運而生。林業產業“三年倍增計劃”推進特色經濟林基地建設，構建人造板生產集群、油茶產業集群、刺梨產業集群、核桃產業集群、桉樹油桐產業集群、家具產業集群等，實現林業產業轉型升級。截止2016年，全省經濟林面積達到2465.6萬畝。

與此同時，森林旅游、森林康養方興未艾。全省森林公園、濕地公園、自然保護區和林業園區森林生態旅游“井噴”式增長，2016年全省森林公園共接待游客5563萬人次，實現旅游綜合收入約456億元；濕地公園免費對外開放，接待游客3000多萬人次。荔波、施秉、習水被授予“全國森林旅游示范縣稱號”，省扎佐林場、荔波茂蘭保護區、梵凈山國家級自然保護區和思南白鷺湖濕地公園被確定為全國森林康養試點基地。

熊德威：“增綠”與“減排”并重。我省近年來持續鐵腕治污，把“多彩貴州拒絕污染”作為政治紀律來堅守，綜合施策，持續做優生態環境質量良好品牌。

環境保護的“減法”，主要以“治水、治氣、治渣”三大任務為重點，堅持“建、治、改、管”四措并舉。既為綠色發展擴增量，為生態文明建設負面清單減存量，又為經濟社會發展騰容量。

2016年，全省共投入大氣污染防治資金96.4億元，推進“大氣十條”各項重點任務有效落實。督促指導各市（州）及貴安新區完成轄區內水污染防治行動計劃編制及報批工作，全面貫徹落實“水十條”。編制《貴州省土壤污染防治行動計劃工作方案》，投入中央和省級土壤污染防治專項資金4.29億元，認真組織實施“土十條”。

截至2016年年底，全省完成國家下達的化學需氧量下降1.7%、氨氮下降2.2%、二氧化硫下降1.4%、氮氧化物下降1.4%的目標任務。

此外，我們還全力推進環保工作法治化。嚴厲打擊環境違法行為，在持續深入推進環保“利劍”行動的基礎上，強力開展以打擊“六黑”為主要對象的環保執法“風暴行動”等。

增加“顏值”“氣質”

黎平：增加貴州山水的“顏值”、貴州大地的“氣質”，林業要有“三個大作為”：一是必須在生態文明試驗區建設中有大作為；二是必須在大生態戰略行動中有大作為；三是必須在大扶貧戰略行動中發揮大作為。

林業部門將繼續實施綠色貴州建設行動計劃，開展森林擴面提質增效行動，確保到2020年全省森林覆蓋率達到60%目標的順利實現；聚焦資源保護，籌劃開展黔金絲猴保護、打擊捕獵亂挖野生動植物、網上月月造林、國家儲備林、碳匯交易等重大行動，實施華南虎、黑葉猴等繁育放野計劃，啟動國家公園建設；聚焦脫貧攻堅，實施“引綠入黔”工程，通過市場主體培育、生態品牌打造，推動資源出山、資本進山步伐，把綠水青山變成金山銀山。

此外，針對城鎮化、工業化發展所造成的貴州生態系統“破碎化”與“孤島化”的現象，我們在擴大保護地建設、保護旗艦物種和核心資源的同時，還謀劃建設野生動植物“高速路”——“生態廊道”，目的是打通連接各個保護地之間的通道，形成一張完整的生態網，讓野生植物在貴州大地上生長繁殖，讓野生動物在貴州大地上自由漫步。

熊德威：在全面完成國家下達的“大氣十條”“水十條”“土十條”各項剛性指標任務的同時，全省環保工作還將貫徹落實“山水林田湖生命共同體”理念，堅持“保護優先、自然恢復”為主，提升生態系統穩定性和服務功能，促進人與自然和諧共處。未來五年將具體實現以下目標：

全省縣級以上城市環境空氣質量指數年優良率≥92%。

全省79條主要河流151個監測斷面水質優良率比例≥94%。9個中心城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%，縣級城市集中式飲用水源地水質達標率≥99%。

完成全省土壤環境質量國控監測點位設置，基本形成土壤環境監測能力。重金屬歷史遺留污染問題逐步解決，重點區域環境質量保持穩定。

全省危險廢物（醫療廢物）依法得到安全貯存、利用或無害化處置。

六盤水市、畢節市創建國家環境保護模范城市達標申報。

創成2個省級生態縣、30個省級生態鄉鎮、100個省級生態村。

（責任編輯/袁 燕）

大生態理念的提出，對于人們重新認識森林、認識濕地是一個很好的契機。圖為貴陽市民在花溪十里河灘濕地公園垂釣。（貴州圖片庫供圖）