生態(tài)保護(hù)的“加減法”
—— 訪省林業(yè)廳廳長黎平、省環(huán)保廳廳長熊德威

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 李思瑾 汪梟梟

生態(tài)保護(hù)的“加減法”
—— 訪省林業(yè)廳廳長黎平、省環(huán)保廳廳長熊德威

文 當(dāng)代貴州全媒體記者 李思瑾 汪梟梟

大生態(tài)具有突出的時(shí)代特征

黎平：對于三大戰(zhàn)略行動(dòng)之一的“大生態(tài)”，我從四個(gè)方面理解——

大生態(tài)是大森林、大濕地。其“大”包括體量上的大與質(zhì)量上的大，體量上的“大”是指2016年底全省森林覆蓋率達(dá)到52%，濕地保護(hù)率40.35%，質(zhì)量上的“大”則是指貴州的生態(tài)系統(tǒng)具有完整性和原真性。大生態(tài)理念的提出，對于人們重新認(rèn)識(shí)森林、認(rèn)識(shí)濕地是一個(gè)很好的契機(jī)。

大生態(tài)是大行動(dòng)、大參與。林業(yè)作為一個(gè)生態(tài)管理職能部門，致力于將大生態(tài)的理念變?yōu)槁涞厣男袆?dòng)。此外，生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是林業(yè)、環(huán)保部門的工作，更應(yīng)是全社會(huì)的共同行動(dòng)，每個(gè)公民都應(yīng)積極參與。

大生態(tài)是大項(xiàng)目、大投入。大生態(tài)必須通過謀劃一大批生態(tài)項(xiàng)目，吸引各方資金，開展大規(guī)模的國土綠化、資源培育、生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

大生態(tài)是大轉(zhuǎn)型、大增長。將大生態(tài)落地生根的過程就是一個(gè)轉(zhuǎn)型的過程。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，新興業(yè)態(tài)一定是可持續(xù)的、綠色的、低碳的，綠色經(jīng)濟(jì)在整個(gè)貴州國民經(jīng)濟(jì)中的占比將極大提升，成為貴州未來經(jīng)濟(jì)新的增長極。

熊德威：“十三五”期間，貴州同步小康建設(shè)中“既要趕又要轉(zhuǎn)”的任務(wù)十分繁重，經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍將持續(xù)快速發(fā)展，“壓縮型、復(fù)合型、結(jié)構(gòu)型”環(huán)境問題長期存在并越發(fā)明顯，環(huán)境保護(hù)工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

將“大生態(tài)”列入三大戰(zhàn)略行動(dòng)之一，貴州的環(huán)保工作正主動(dòng)融入“主基調(diào)、主戰(zhàn)略”，具有突出的時(shí)代特征。貴州今后要一直圍繞“既要金山銀山、更要綠水青山，綠水青山就是金山銀山”兩山論內(nèi)核，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢，以節(jié)約自然資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，不斷提高自然資本在發(fā)展中的比重，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，探索生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

既做“加法” 又做“減法”

黎平：五年來，我們先后開展了綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、三年消滅宜林荒山、城鄉(xiāng)綠化一體化、退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化綜合治理、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)修復(fù)等重大生態(tài)工程。累計(jì)完成林業(yè)投入184.3億元，森林資源快速增長，營造林面積1855.35萬畝。森林覆蓋率連續(xù)10年增長1個(gè)百分點(diǎn)以上，2016年底全省森林覆蓋率達(dá)到52%，森林面積達(dá)到1.32億畝，森林蓄積量4.2億立方米，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值每年4200億元以上。“兩江”上游生態(tài)安全屏障初步建成。

以“綠色+”理念，貴州依托豐厚的森林、濕地等資源，一系列綠色產(chǎn)業(yè)如雨后春筍應(yīng)運(yùn)而生。林業(yè)產(chǎn)業(yè)“三年倍增計(jì)劃”推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，構(gòu)建人造板生產(chǎn)集群、油茶產(chǎn)業(yè)集群、刺梨產(chǎn)業(yè)集群、核桃產(chǎn)業(yè)集群、桉樹油桐產(chǎn)業(yè)集群、家具產(chǎn)業(yè)集群等，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截止2016年，全省經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到2465.6萬畝。

與此同時(shí)，森林旅游、森林康養(yǎng)方興未艾。全省森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和林業(yè)園區(qū)森林生態(tài)旅游“井噴”式增長，2016年全省森林公園共接待游客5563萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入約456億元；濕地公園免費(fèi)對外開放，接待游客3000多萬人次。荔波、施秉、習(xí)水被授予“全國森林旅游示范縣稱號(hào)”，省扎佐林場、荔波茂蘭保護(hù)區(qū)、梵凈山國家級自然保護(hù)區(qū)和思南白鷺湖濕地公園被確定為全國森林康養(yǎng)試點(diǎn)基地。

熊德威：“增綠”與“減排”并重。我省近年來持續(xù)鐵腕治污，把“多彩貴州拒絕污染”作為政治紀(jì)律來堅(jiān)守，綜合施策，持續(xù)做優(yōu)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量良好品牌。

環(huán)境保護(hù)的“減法”，主要以“治水、治氣、治渣”三大任務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“建、治、改、管”四措并舉。既為綠色發(fā)展擴(kuò)增量，為生態(tài)文明建設(shè)負(fù)面清單減存量，又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展騰容量。

2016年，全省共投入大氣污染防治資金96.4億元，推進(jìn)“大氣十條”各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。督促指導(dǎo)各市（州）及貴安新區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃編制及報(bào)批工作，全面貫徹落實(shí)“水十條”。編制《貴州省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，投入中央和省級土壤污染防治專項(xiàng)資金4.29億元，認(rèn)真組織實(shí)施“土十條”。

截至2016年年底，全省完成國家下達(dá)的化學(xué)需氧量下降1.7%、氨氮下降2.2%、二氧化硫下降1.4%、氮氧化物下降1.4%的目標(biāo)任務(wù)。

此外，我們還全力推進(jìn)環(huán)保工作法治化。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，在持續(xù)深入推進(jìn)環(huán)保“利劍”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力開展以打擊“六黑”為主要對象的環(huán)保執(zhí)法“風(fēng)暴行動(dòng)”等。

增加“顏值”“氣質(zhì)”

黎平：增加貴州山水的“顏值”、貴州大地的“氣質(zhì)”，林業(yè)要有“三個(gè)大作為”：一是必須在生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中有大作為；二是必須在大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)中有大作為；三是必須在大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中發(fā)揮大作為。

林業(yè)部門將繼續(xù)實(shí)施綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，開展森林?jǐn)U面提質(zhì)增效行動(dòng)，確保到2020年全省森林覆蓋率達(dá)到60%目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)；聚焦資源保護(hù)，籌劃開展黔金絲猴保護(hù)、打擊捕獵亂挖野生動(dòng)植物、網(wǎng)上月月造林、國家儲(chǔ)備林、碳匯交易等重大行動(dòng)，實(shí)施華南虎、黑葉猴等繁育放野計(jì)劃，啟動(dòng)國家公園建設(shè)；聚焦脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施“引綠入黔”工程，通過市場主體培育、生態(tài)品牌打造，推動(dòng)資源出山、資本進(jìn)山步伐，把綠水青山變成金山銀山。

此外，針對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展所造成的貴州生態(tài)系統(tǒng)“破碎化”與“孤島化”的現(xiàn)象，我們在擴(kuò)大保護(hù)地建設(shè)、保護(hù)旗艦物種和核心資源的同時(shí)，還謀劃建設(shè)野生動(dòng)植物“高速路”——“生態(tài)廊道”，目的是打通連接各個(gè)保護(hù)地之間的通道，形成一張完整的生態(tài)網(wǎng)，讓野生植物在貴州大地上生長繁殖，讓野生動(dòng)物在貴州大地上自由漫步。

熊德威：在全面完成國家下達(dá)的“大氣十條”“水十條”“土十條”各項(xiàng)剛性指標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，全省環(huán)保工作還將貫徹落實(shí)“山水林田湖生命共同體”理念，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)”為主，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和服務(wù)功能，促進(jìn)人與自然和諧共處。未來五年將具體實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

全省縣級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)年優(yōu)良率≥92%。

全省79條主要河流151個(gè)監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率比例≥94%。9個(gè)中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，縣級城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥99%。

完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力。重金屬歷史遺留污染問題逐步解決，重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

全省危險(xiǎn)廢物（醫(yī)療廢物）依法得到安全貯存、利用或無害化處置。

六盤水市、畢節(jié)市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市達(dá)標(biāo)申報(bào)。

創(chuàng)成2個(gè)省級生態(tài)縣、30個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)省級生態(tài)村。

（責(zé)任編輯/袁 燕）

大生態(tài)理念的提出，對于人們重新認(rèn)識(shí)森林、認(rèn)識(shí)濕地是一個(gè)很好的契機(jī)。圖為貴陽市民在花溪十里河灘濕地公園垂釣。（貴州圖片庫供圖）