全力打贏安順脫貧攻堅戰
—— 訪安順市委書記曾永濤

文 當代貴州全媒體記者 諶貴璇 見習記者 李 婷

全力打贏安順脫貧攻堅戰
—— 訪安順市委書記曾永濤

文 當代貴州全媒體記者 諶貴璇 見習記者 李 婷

安順將確保在全面小康進程中奮勇前行、不拖后腿，使各族貧困群眾同步過上小康生活，如期實現精準脫貧目標。

曾永濤（左一）在紫云自治縣大營鎮指導脫貧攻堅工作，了解貧困戶生產生活情況。（安順市委辦供圖）

堅定信心 確保脫貧攻堅出實效

曾永濤：黨的十八大以來，習近平總書記關于扶貧開發的系列講話和指示，深刻闡明了扶貧開發的一系列重大理論和實踐問題，為打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循和行動指南。

由于自然、歷史等多方面原因，安順市扶貧開發面臨的主要矛盾和深層次問題還沒有得到根本解決，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況還沒有得到根本改變。但同時也要看到，進入新階段，中央和省在政策、投入等各方面對扶貧開發給予更大傾斜和支持；安順經濟社會持續健康發展、綜合實力不斷增強，工業反哺農業、城市支持農村的力度不斷加大，各級黨委、政府推進扶貧開發的能力不斷提升；全市貧困地區基礎條件日益改善、后發優勢顯現，積累了許多行之有效的扶貧開發工作經驗，干部群眾扶貧攻堅熱情高漲。此外，省第十二次黨代會把“決勝脫貧攻堅、同步全面小康，奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來”作為今后工作的目標，更加明確了我們工作奮斗、努力的方向，使安順脫貧攻堅的底氣更足、信心更強。

接下來，安順將把握機遇，下定決心、堅定信心打贏脫貧攻堅戰，確保在全面小康進程中奮勇前行、不拖后腿，使各族貧困群眾同步過上小康生活，如期實現精準脫貧目標。

曾永濤：按照省委、省政府的要求，結合安順實際，我們制定實施了“32768”扶貧攻堅行動計劃，即用3年時間減少貧困人口20萬人以上，實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障、健康保障精準扶貧“七個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎設施“六個小康建設”任務，使貧困縣農村居民人均可支配收入達到8000元以上。

經過全市干部群眾多年來的不懈努力，安順貧困人口從2010年的74.65萬人減少到2016年的25.83萬人，貧困發生率從30.79%下降到10.2%，普定縣、關嶺自治縣、鎮寧自治縣和43個貧困鄉鎮實現省定標準“減貧摘帽”，西秀區按國定標準退出貧困。全市農村居民人均可支配收入從2011年的3526元增加到2016年的8157元。探索了壯大村集體經濟的“塘約經驗”，打造了“千企幫千村”的“秀水五股”典型，創新了整鄉推進的“猴場模式”，形成了黨建扶貧的“大壩經驗”。率先在全省實施“雙書記駐村”工作，精準配齊“幫村書記”和“第一書記”，實現“雙書記”幫促覆蓋1007個行政村，并派出1007個同步小康工作隊駐村進行幫扶，讓駐村工作“既有人辦事、又有錢（項目）辦事”。

科學謀劃 繪就同步小康宏偉藍圖

曾永濤：在脫貧攻堅這場戰役中，安順圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，充分發揮政治優勢和制度優勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，以深化農村改革為抓手，全面推進“三權”促“三變”改革，總結推廣“塘約經驗”，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進、精準幫扶與集中連片特殊困難地區開發緊密結合、扶貧開發與生態保護并重、扶貧開發與社會保障有效銜接，咬定青山不放松，充分激發貧困群眾的內生動力，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，強化落實責任，推進改革創新，加強政策扶持，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅戰。

曾永濤：我們將切實抓好“新型城鎮化+脫貧攻堅”，大力實施基礎設施建設脫貧、產業和就業脫貧、易地搬遷脫貧、生態保護脫貧、教育脫貧、醫療救助保障脫貧、財政金融脫貧、社會保障兜底脫貧、社會力量包干脫貧、特困地區特困群體脫貧、黨建脫貧“十一項行動”，確保與全省全國同步實現全面小康。

以脫貧攻堅為主抓手、縣域經濟為主戰場，到2020年，穩定實現全市農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標達到全省平均水平，確保現行標準下全市所有農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

通過細化措施實施好“32768”扶貧攻堅行動計劃，抓好脫貧攻堅“1+10”配套文件的貫徹落實。進一步建立完善精準扶貧工作機制，選準主攻產業和主攻方向，破解制約產業發展難題，確保產業扶貧實現重大突破。切實抓好教育精準扶貧，確保精準資助、應助盡助。繼續實施基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，確保農村群眾不因病致貧、返貧。抓好農村低保與扶貧開發“兩項制度”有效銜接，筑牢貧困人口兜底“安全網”。繼續深化青島市對口幫扶工作，完善聯絡協調機制，突出抓好產業合作與園區共建、教育幫扶和人才培養、旅游業和現代農業等領域的幫扶與合作。深化定點幫扶、企業幫扶等社會力量幫扶工作。

全力加大易地扶貧搬遷力度，到2020年，把深山區、石山區和生態脆弱地區8.59萬人全部遷出。持續開展“萬名干部連戶幫促”活動，全面推廣“黨建引領、改革推動、合股聯營、村民自治的“塘約經驗”，不斷夯實黨的基層組織建設，充分激活農村資源要素，拓寬農民增收渠道，壯大村級集體經濟。

夯實基礎 為脫貧提供堅實保障

曾永濤：首先是夯實工作基礎、健全工作機制。進一步完善扶貧開發機構設置和職能，配強各級扶貧部門領導班子，充實各級扶貧開發力量，整合扶貧部門和民政、教育、醫療等相關部門資源，形成工作合力。同時核清了貧困人口底數，抓好精準識別、建檔立卡工作，為打贏脫貧攻堅戰打好基礎。按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，根據貧困人口致貧原因和脫貧需求實行分類扶持。制定脫貧攻堅作戰圖，實行倒排工期、掛圖作戰、按圖銷號。

其次是強化領導責任、嚴格考核問責。市、縣、鄉（鎮）成立由黨政主要領導任組長的“雙組長”制扶貧開發領導小組，統籌推進脫貧攻堅工作。做好脫貧攻堅督查工作，及時發現問題、解決問題。堅決杜絕脫貧攻堅工作中的不作為、亂作為、假作為、慢作為等行為，加大工作督查力度，嚴防“數字脫貧”“虛假脫貧”等現象發生。

再次是加強改革支撐。通過深化農村綜合改革，促進農業可持續發展和農民持續增收的體制機制，增強扶貧開發的動力和活力。以“確權、賦權、易權”促進“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的“三權”促“三變”改革，探索財政扶貧資金和農村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、流動發展的模式，破解貧困農戶融資難的問題，使貧困農戶長期獲得股權收益。大力培育農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型農業經營主體，扶持發展貧困人口參與度高的區域特色產業，打牢產業發展的基礎。完善利益聯結機制，實現貧困農戶和現代農業經營主體“雙贏”。

此外，我們還注重營造良好氛圍。通過及時準確宣傳解讀中央、省和市扶貧開發決策部署、政策舉措，編制《扶貧惠農政策口袋書》等書籍向各級領導干部、鄉村干部、“第一書記”、駐村工作隊員發放，讓廣大干部掌握政策；制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地的操作流程圖，向貧困群眾發放，讓群眾知曉政策。大力宣傳打贏脫貧攻堅戰的重大意義、扶貧開發工作中涌現出的先進典型和經驗做法、先進集體、先進個人的感人事跡，營造全社會關注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

（責任編輯/哈文麗）