“一帶一路”背景下中歐服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

張肖平

[摘要]隨著經濟服務化程度的提高，服務貿易在各國經濟發(fā)展中的地位不斷提升，中國雖擁有巨大的服務市場，但整體經濟服務化程度并不高，放眼世界，歐盟作為服務化水平高、發(fā)達國家眾多的經濟體，是中國非常重要的貿易伙伴。通過加快中歐服務貿易發(fā)展進程，歐盟可以利用中國巨大的服務市場，實現經濟復蘇，中國可以借鑒歐盟先進的技術和管理經驗，積極發(fā)展現代服務業(yè)，實現經濟轉型。當前中國的“一帶一路”戰(zhàn)略、“中國制造2025”戰(zhàn)略可與歐盟的“容克投資計劃”、“工業(yè)40”相對接，進而為推動中歐服務貿易的發(fā)展提供切實可行的具體策略。

[關鍵詞]服務貿易；戰(zhàn)略對接；一帶一路

[中圖分類號]F74618[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）04-0022-02

一、中國服務貿易發(fā)展現狀

中國經濟現在正處于轉型升級時期，產業(yè)結構也正由工業(yè)主導型向服務業(yè)主導轉變，服務業(yè)發(fā)展也取得很大進展。

首先，服務貿易規(guī)模持續(xù)擴大。2010—2015年中國服務貿易額逐年上升，服務貿易規(guī)模逐年擴大（詳見表1）。據國家商務部統(tǒng)計數據顯示，我國服務貿易保持較好的發(fā)展態(tài)勢，2016年1—8月實現服務貿易總額5032億美元，其中服務出口額為1724億美元，同比增長112%；服務進口額3308億美元，同比增長319%。服務貿易規(guī)模的不斷擴大表明了我國服務業(yè)實力不斷增強。

其次，服務貿易逆差也有所擴大。2010—2015年，中國服務貿易進口額雖從181824億美元升至46633億美元，逆差卻從28218億美元升至180855億美元，2016年1—8月我國服務進口3308億美元，逆差達1584億美元。我國的服務貿易在不斷發(fā)展，但總體呈現結構失衡狀況且發(fā)展水平低。

第三，傳統(tǒng)行業(yè)出口仍占優(yōu)勢，高附加值出口增速較快。根據商務部提供的數據顯示，2016年1—8月我國服務貿易中的旅游貿易、運輸貿易、建筑貿易這三大傳統(tǒng)行業(yè)服務貿易出口總額占我國服務貿易出口總額的568%，具有明顯的規(guī)模優(yōu)勢。同時，一些高附加值的服務行業(yè)如計算機服務出口額為156億美元，同比增長227%，可見我國高附加值服務貿易發(fā)展?jié)摿薮?[1]。

二、歐盟服務貿易發(fā)展現狀

歐盟作為發(fā)達國家居多的經濟體，本身經濟的服務化程度高，技術實力強，雖然之前歐債危機對歐盟經濟產生了不小的打擊，但也為服務貿易的發(fā)展提供了契機。

首先，歐盟服務貿易雖多順差，但多為傳統(tǒng)服務業(yè)，且其順差呈下降趨勢。如表2所示，2010—2015年歐盟服務貿易出口額從1706251億美元增至1998792億美元，進口額從1481219億美元增至1716384億美元，歐盟服務貿易順差在2010年至2014年間持續(xù)增長，但2015年服務貿易順差縮減為282408億美元。研究表明其順差主要來源于電信、計算機和信息服務（順差110377億美元）等服務業(yè)，而知識產權使用費則是歐盟服務貿易主要的逆差來源（逆差80768億美元），進一步印證了歐盟現代服務業(yè)發(fā)展空間巨大，通過積極發(fā)展現代服務業(yè)，為歐盟經濟發(fā)展注入新的動力。

其次，現代服務貿易是歐盟競爭強項。歐盟服務貿易的主要部門為其他商業(yè)服務、旅游和運輸三個部門。2014年，歐盟服務出口規(guī)模最大的三個行業(yè)依次為其他商業(yè)服務、旅游和運輸，占歐盟服務出口總額的 622%，現代服務業(yè)是歐盟經濟增長和就業(yè)增長的主要源泉，也是歐盟的競爭強項。

第三，歐盟在發(fā)展服務貿易時，較大比重的貿易額是來自于歐盟內部成員國，例如2014年，歐盟服務貿易對象的第一位為歐盟內部成員國，服務貿易額達到2298272億美元，占服務貿易總額的 561%，這很大一部分原因是由于電信、銀行、金融服務等服務部非關稅壁壘的降低和自由市場的建成。歐盟應積極發(fā)展與世界不同區(qū)域、不同市場的服務貿易，互相溝通，更多地參與國際競爭，完善和創(chuàng)新經濟發(fā)展制度[2]。

三、中歐服務貿易發(fā)展的戰(zhàn)略對接

2015年9月底，“一帶一路”已正式對接歐洲，中國的“制造2025”、歐盟的“德國工業(yè)40”等戰(zhàn)略為中歐服務貿易發(fā)展提供了契機。

（一）“一帶一路”戰(zhàn)略對接“容克投資計劃”

中方的“一帶一路”戰(zhàn)略中的國際產能合作旨在輸出生產能力，亞投行為基礎設施建設提供支持與保障。歐盟的“容克投資計劃”是歐盟委員會針對復興歐盟經濟和增加就業(yè)的一個中長期投資計劃，其目的在于振興國內投資，促進經濟增長，中歐雙方這些舉措具有共同的愿景，即側重基礎建設和互聯互通。中國作為新興市場，中歐兩個經濟體間具有便利的交通，中歐實現戰(zhàn)略對接，可以發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，從最初的中方提供資金人員和市場、歐盟提供技術和管理經驗，積極轉變雙方的合作方式，推動雙方的產業(yè)升級和擴大出口。中國與歐盟也要進一步尋求制度上的創(chuàng)新與合作，謀求共贏，打破壁壘，實現雙向開放。

（二）“中國制造2025”與“工業(yè)40”

中國提出的2025戰(zhàn)略，是為實現產業(yè)結構的轉型升級，擺脫落后的產能產業(yè)；而在德國的“工業(yè)40”計劃中，發(fā)展方向是結合互聯網實行規(guī)模生產與個性定制的智能制造，兩國都致力實現本國制造業(yè)與信息技術相結合的升級，為經濟發(fā)展提供強大支柱。中國在勞動等密集型產業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢，德國在裝備制造業(yè)等方面世界領先，可有效地為中國產業(yè)轉型升級提供技術支撐。中德對接應采取多樣化的方式，比如建立中德產業(yè)園區(qū)，聯合開發(fā)高端技術、合作第三方市場，同時加強在社會文化方面的交流，在良好的市場軟環(huán)境下積極推動雙方服務貿易的發(fā)展。

四、促進中歐服務貿易合作的對策建議

（一）建立中歐自貿區(qū)

一方面建立中歐自貿區(qū)是國際環(huán)境的支持，當前世界經濟全球化和區(qū)域經濟一體化已是大勢所趨；另一方面，建立中歐自貿區(qū)又具有現實的必然性，歐盟的服務貿易由于其內部沒有關稅等方面的限制呈現極強的內部化趨勢，但是歐盟內發(fā)達國家間的資源優(yōu)勢互補性不足，且由于歐債危機的影響，大部分成員國的經濟都尚未完全恢復，若歐盟想要其服務貿易得到盡快的發(fā)展并且實現質的提升，建立中歐自貿區(qū)是必要的舉措，也會對中國的升級轉型提供經驗條件。中歐可以考慮以服務貿易為重點，建立中歐貿易園區(qū)和產業(yè)合作園區(qū)，在園區(qū)內試行自由貿易的制度，不斷探索適合的貿易規(guī)則，設立合適的市場準入規(guī)則[3]。

（二）加大雙向投資開放力度

中國對歐投資遠遠超過歐盟對中投資，雙方投資不對等，無法實現共贏，無法充分發(fā)揮中國對歐投資的效力，當前“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行等投資計劃的實施，無疑都為歐盟投資提供了便利。歐盟應積極抓住機遇，加快推進雙方投資協定談判，擴大對中投資，增大歐盟在中國乃至亞洲地區(qū)的影響力，通過平衡雙向投資，進一步推動中歐產能合作，提升雙方生產能力和服務水平，這也會為中歐自貿區(qū)的推進提供動力。

（三）重視新興產業(yè)的開發(fā)合作

中國企業(yè)具有技術經驗和較強的資本能力，但缺乏較強的技術支撐，而歐盟發(fā)達國家技術輸出能力較強，中歐在技術、資金上具有互補性。2016年11月于成都舉辦的歐洽會也致力于尋找中歐在綠色發(fā)展當中投資、服務貿易和科技領域全面合作的契合點和新機遇，聚焦于節(jié)能環(huán)保、新能源新材料、通用航空等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，優(yōu)化中歐的服務業(yè)結構，擴大中歐服務貿易額，實現雙方共贏的大結局 。歐盟工業(yè)30和40的先進經驗，對發(fā)展中國的生產性服務業(yè)具有極大的借鑒意義，是推進“中國制造”戰(zhàn)略的開展實施的推動力，更快更高效的向服務型制造轉變。除了互相學習，中歐雙方還要注重在新興服務業(yè)的共同開發(fā)，在穩(wěn)步發(fā)展的基礎上實現創(chuàng)新[4]。

（四）采取合理的服務貿易政策，營造良好發(fā)展環(huán)境

在國際貿易過程中，服務貿易的壁壘會更加隱蔽，歐債危機后，歐盟成員國經濟受沖擊程度不一，在對中國的貿易條款中無法達成一致，歐盟要發(fā)展與中國的服務貿易，內部要統(tǒng)一對中服務貿易政策，避免貿易糾紛和摩擦的出現，中國方面要警惕歐盟各成員國可能出現的服務貿易保護主義傾向，針對國別靈活調整我國的服務貿易政策。發(fā)生糾紛時，盡量以對雙方都有利的途徑解決問題，這樣才能保證雙方政經關系的和諧發(fā)展。

[參考文獻]

[1]王賀淺析中國服務貿易發(fā)展現狀及對策建議[J].理論研究，2014（S2）.

[2]謝世清，胡翠歐債危機下中歐服務貿易的趨勢、問題及對策[J].服務貿易，2014（10）.

[3]中國（海南）改革發(fā)展研究院課題組中歐自貿區(qū)-2020：深化中歐合作的重大選項[M].上海證券報，2016-06-24.

[4]李曉峰，宋亞奇“一帶一路”背景下中國服務貿易發(fā)展機遇與問題分析[J].經濟與管理，2016（2）.

（責任編輯：顧曉濱董博雯）