遼寧省融入“一帶一路”對外開放新格局的策略研究

曾杰

[摘要]2006年后，遼寧省外經貿發展狀況良好，進出口額總體保持穩定增長，貿易持續順差，但近兩年遼寧經濟增長低迷，對外貿易額也出現下滑。國家“一帶一路”戰略給遼寧省外經貿發展帶來了新機遇，沿線國家基礎設施建設需求巨大，為企業提供了走出去的新契機，中蒙俄經濟走廊的建設為遼寧經濟發展注入了新活力，為遼寧物流業提供了發展的新平臺。遼寧省應抓住機遇融入“一帶一路”對外開放新格局，以資本輸出帶動產能輸出，做大做強境外工程承包；培育貿易新增長點，優化貿易結構；依托中蒙俄經濟走廊，積極推進三大物流通道建設；建立跨境貿易電子商務平臺，完善對外經貿合作。

[關鍵詞]遼寧；一帶一路；機遇

[中圖分類號]F74[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）04-0024-03

“一帶一路”戰略對密切我國同中亞、南亞周邊國家以及歐亞國家之間的經濟貿易關系，深化區域交流合作，統籌國內國際發展，維護周邊環境，拓展西部大開發和對外開放的空間，都有著重大的意義。“一帶一路”是世界上最具發展潛力的經濟合作帶，將會促進中國與沿線國家的雙邊經貿合作，實現貿易暢通。遼寧作為東北制造業大省和遼東半島沿海開放的前沿，擁有較強的工業基礎、豐富的自然資源和便捷的交通網絡。遼寧是國家“一帶一路”規劃中重點強調的18個省區市之一，是中蒙俄經濟走廊建設的重要節點。面對近年經濟增長低迷的困境，遼寧省必須緊緊抓住“一帶一路”重大戰略構想所帶來的機遇，促進產業升級，提高產品競爭力，支持企業走出去開展國際合作，借此契機推動遼寧經濟全面發展。

一、遼寧省外經貿發展現狀

遼寧作為東北老工業基地，經濟基礎較好，資源豐富，沿海城市眾多，對外貿易在經濟發展中占有重要地位。近十年來遼寧省對外貿易一直保持貿易順差，進出口額基本實現穩步增長，十年間只出現了兩次下降：2009年受全球金融危機影響進出口額下降，2015年貿易額也出現了明顯下降，全年進出口總額9609億美元，同比下降157%；出口額5084億美元，同比下降135%；進口額4525億美元，同比下降18%（見表1）。出口下降的主要原因在于2015年機電行業國際市場需求不旺、勞動力成本上漲，鋼鐵行業產能過剩，石化行業受國際油價快速下跌影響虧損嚴重。進口下降的原因主要是鐵礦砂、煤、成品油、銅等國際大宗商品價格大幅下跌所致。

2015年，遼寧省進出口主要商品為機電產品、鋼材、原油、農產品、高新技術產品、服裝及衣著附近、汽車零配件等。分貿易方式看，一般貿易一直占據遼寧對外貿易的主體地位。2015年，一般貿易進出口額5169億美元，占比537%；加工貿易進出口額2879億美元，占比299%。遼寧省對外貿易的主要國家和地區為東盟、日本、歐盟、美國、韓國等。2015年，出口前五位的國家和地區依次為日本（845億美元），美國（576億美元），韓國（453億美元），新加坡（358億美元），香港（212億美元）。進口前五位的國家依次為德國（545億美元），日本（42億美元），韓國（418億美元），美國（317億美元），巴西（253億美元）。

橫向比較來看，2015年，在全國31個省區市中，遼寧省的出口額排在第十位，進口額排在第九位，遠落后于廣東、江蘇、浙江、上海等沿海省區，進出口總額只相當于廣東的1/10。

二、“一帶一路”戰略給遼寧省外經貿發展帶來的機遇

（一）“一帶一路”沿線國家基礎設施建設需求巨大

“一帶一路”戰略覆蓋了亞洲、歐洲、非洲等六十多個國家和地區，沿線國家對基礎設施建設的需求巨大。據亞洲開發銀行統計，在2020年前，“一帶一路”沿線的基礎設施建設投資需求每年可達7300億美元。遼寧省在鋼鐵、冶金、裝備制造等眾多領域都擁有豐富的產能，很多知名的大型企業，如鞍山鋼鐵集團、沈陽機床、大連船舶重工、大連機車等龍頭企業都有對外投資合作的優勢。參與“一帶一路”沿線國家的高鐵、公路等基礎設施建設，可推動遼寧省水泥、鋼鐵、機械設備等原材料及商品輸出，促進產業轉型升級優化。遼寧制造業企業與沿線產業發展不完善的國家合作，助其興建基礎設施，既能使其擺脫經濟發展受限的困境，又能促進自身產業升級，可謂雙贏。

（二）“一帶一路”戰略為遼寧企業提供“走出去”的新契機

遼寧很多大型企業在石化、建材、輕工、機電等行業擁有技術優勢和產品優勢，“一帶一路”戰略為企業走出去，在中亞、東歐、非洲等國家設立境外產業園區提供了新契機。2014年，沈陽遠大集團與中鐵九局聯手在哈薩克斯坦參與當地的鐵路工程建設；遼寧海城石油機械制造集團在俄羅斯巴什科爾托斯坦打造遼寧石化工業園區；營口玉原集團在羅馬尼亞成功投資打造以建材和紡織業為主的綜合性遼寧境外經貿合作園區，園區現已投資4200萬美元，有8家遼寧中小企業入駐；羅馬尼亞是遼寧省融入“一帶一路”戰略的重要節點，在這里生產的產品銷往歐盟其他國家可以享受成員國之間的優惠政策，在這里建廠的企業可省下關稅、物流等費用數百萬美元；丹東黃海汽車集團在塞爾維亞設立了汽車總裝和物流工業園區，省內的汽車生產設備和零部件產品已經源源不斷地從這里中轉至東歐其他國家；在非洲烏干達遼沈工業園園區以吸引遼寧企業為主，以汽車制造及組裝配件、家用電器、建材、紡織輕工業、農產品加工等產業為主導，利用烏干達當地豐富的資源和出口免稅政策，面向2億人口的東部非洲市場，輸出遼寧企業成熟的生產技術和管理經驗，打造集制造、銷售、進出口于一體的國際化工業園區。

（三）中蒙俄經濟走廊建設為遼寧經濟發展注入了新活力

中蒙俄經濟走廊是中蒙俄三國共建絲綢之路經濟帶的重要載體，自天津、大連經二連浩特、滿洲里、黑河、綏芬河口岸通過蒙古、俄羅斯抵達波羅的海沿岸。主要節點城市包括遼寧大連、沈陽、營口等，沿海港口將成為遼寧參與“一帶一路”戰略的重要支點。經濟走廊建設需要投入大量基礎設施，將推動遼寧更多企業到海外投資辦廠、承攬工程，開展國際產能合作，參與國際競爭。企業將吸納更多國際先進技術，提升科技創新能力，優化產業結構，加快轉型升級。

（四）為遼寧物流業提供發展的新平臺

遼寧擁有通往歐洲的營滿歐鐵路大通道，以營口港為起點，經滿洲里到達俄羅斯與東歐地區，已經具備融入“一帶一路”建設的互聯互通基礎。該通道于2008年首運，向東南波及韓國、日本等東南亞國家，向西可達俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利、奧地利、波蘭等東歐國家。最遠運程14000公里，與絲綢之路經濟帶走向完全吻合。借此通道，遼寧可以營口港為節點，建設面向東北亞的物流中心、貿易中心，形成東北亞國際商貿物流樞紐。國家也積極支持推進中蒙鐵路通道建設，以錦州港、丹東港為起點至蒙古國喬巴山的“遼蒙歐”大通道建設已近完工，今后遼寧省將有更多裝備制造、冶金、化工等產品從這條通道走出國門。

三、遼寧省融入“一帶一路”對外開放新格局的策略建議

（一）以資本輸出帶動產能輸出，做大做強境外工程承包

在“一帶一路”沿線國家投資辦廠將帶動相關產品出口，將資源開發與基礎設施建設相結合。立足在“一帶一路”沿線布局的九大園區，龍頭企業走出去，建立工業園區后就可以帶動配套企業跟進，形成上下游供應鏈。做大做強境外工程承包，擴大國外市場的需求和份額，鼓勵支持重點企業走出去，進行跨領域投資。在“一帶一路”沿線上，遼寧企業走出去應鎖定俄羅斯、蒙古、歐美、日韓等幾大區域，與俄羅斯的“遠東地區發展規劃”和蒙古國“草原之路”計劃進行對接，積極參與俄羅斯遠東地區和蒙古的開發建設；通過參與俄羅斯跨歐亞大鐵路項目、西伯利亞大鐵路改造和哈巴羅夫斯克—海參崴高鐵項目建設，帶動遼寧大型成套設備出口；在中東歐和中亞地區，遼寧應推進與塞爾維亞、波蘭、羅馬尼亞等東歐國家在制造業等領域的投資合作，逐步拓展烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家的市場；在東南亞地區，遼寧省在裝備制造、電力、礦產資源開發等領域有著技術優勢，應引導企業積極參與東南亞地區的基礎設施開發建設；在非洲及拉美地區，引導遼寧省冶金、裝備制造、電力等優勢企業承攬國際工程，開展境外投資合作；在歐美、日韓等發達國家市場，應重點推動高端裝備制造業等領域合作，鼓勵企業在歐美、日韓并購高科技企業，通過打造跨國企業集團，建立境外研發平臺和營銷網絡，提高企業自主創新和市場開拓能力。

（二）培育貿易新增長點，優化貿易結構

圍繞主動融入“一帶一路”建設，重點打通中蒙俄韓日貿易大通道，鞏固與東盟的貿易合作，逐步拓展俄羅斯、開辟東歐市場。繼續鞏固東盟市場，以鞍鋼、本鋼、營口千祥和中糧麥芽等重點企業為龍頭，擴大鋼板、鋁材、輪胎、服裝等產品出口；同時擴大從東盟進口水果、橡膠和化工產品的規模。通過搭平臺、設公司、建基地等方式大力拓展俄羅斯市場。通過營口市與阿里巴巴集團建設對俄跨境電子商務平臺，推動遼寧省與俄羅斯腹地貿易領域的全面融合。在哈巴羅夫斯克市等中心城市設立貿易公司，將遼寧企業的電子產品、食品和服裝等商品向俄羅斯其他地區銷售，打開俄羅斯遠東貿易市場。積極開辟東歐市場，借助遼寧省與波蘭西西里省政府、捷克維索基納州政府友好省州的關系，積極推動遼寧省紡織品、陶瓷、玩具等產品出口到中東歐國家，逐步擴大從中東歐國家進口機械、化工、有色金屬和醫藥品等商品。重點扶持東軟集團在羅馬尼亞的服務外包基地，提高與中東歐國家在現代服務業領域的合作水平。

（三）依托中蒙俄經濟走廊，積極推進三大物流通道建設

遼寧省地理位置優越，擁有六個沿海城市和2000多海里的海岸線，同時擁有公路、鐵路、航空等完善的運輸體系。為加快實現同俄羅斯、蒙古互聯互通，遼寧應繼續推進建設以大連、營口、錦州、丹東為起點的三大通道。一是加快建設以大連港為起點，過南海、經印尼、輻射南太平洋區域的海上物流大通道。二是建設以營口港為核心，連接遼魯陸海運輸航線，經滿洲里、俄羅斯到歐洲的物流大通道。三是建設以錦州港、丹東港為起點，至蒙古國喬巴山的鐵路出海通道，并最終到達歐洲的蒙古國出海大通道。通過“三大通道”開發建設，發展跨境物流，帶動貿易和投資發展，形成互聯互通、通暢安全高效的跨界陸海聯運經濟走廊。

（四）建立跨境貿易電子商務平臺，完善對外經貿合作

遼寧應引導外貿企業探索建立跨境貿易電子商務平臺，形成商務綜合網絡，收集貿易信息，加快對俄、日、韓跨境電子商務發展。支持龍頭企業出口，樹立企業品牌形象，加快公共服務平臺建設，鼓勵出口企業在境外設立貿易代表處和遼寧商品展示中心。充分利用遼寧省與俄羅斯、捷克、羅馬尼亞、波蘭等中東歐國家建立的經貿合作平臺，繼續發揮俄羅斯遠東猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區、新西伯利亞州經貿合作機制，促進捷克格蘭特歐洲商會、波蘭投資署、阿聯酋華人聯合會與遼寧省外經貿廳建立的經貿合作平臺進一步發揮作用。承接中蒙俄高層經貿會議及管產學研交流會，依托中俄邊地貿協調委員會、中國和中東歐地方領導人會議以及新遼理事會創辦經貿合作論壇，舉辦各類產品博覽會，這些都將促進遼寧省與“一帶一路”沿線國家開展經貿合作。

[參考文獻]

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[3]毛澤，朱軍，董思彤攜手共建中蒙俄經濟走廊與遼寧的路徑選擇[J].遼寧經濟，2015（8）：10-15.

（責任編輯：郭麗春藍亮）