“一帶一路”戰(zhàn)略為遼寧省裝備制造業(yè)高質(zhì)量“走出去”帶來(lái)的機(jī)遇

趙紅娟

[摘要]遼寧省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、工業(yè)體系完整、技術(shù)成熟，在國(guó)際市場(chǎng)上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家實(shí)行的“一帶一路”戰(zhàn)略也為遼寧省裝備制造業(yè) “走出去”提供了和平環(huán)境、新空間、新領(lǐng)域及一系列便利條件，但當(dāng)前面臨著資金融通不夠、附加值低、自主創(chuàng)新能力不足、缺乏國(guó)際化人才的瓶頸。充分利用“一帶一路”和“中國(guó)制造2025”等大好時(shí)機(jī)，推動(dòng)遼寧裝備制造業(yè)高質(zhì)量“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作，需要加大政策扶持力度；拓展融資渠道；培育一批重點(diǎn)支持企業(yè)；創(chuàng)新“走出去”運(yùn)行模式；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；完善人才保障制度。

[關(guān)鍵詞]遼寧?。?一帶一路；裝備制造業(yè)； 走出去

[中圖分類號(hào)]F0615[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）04-0063-03

作為全球裝備制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)許多裝備產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，產(chǎn)值已超全球的1/3。但隨著人口紅利減少，土地、物流成本快速增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)每年25%的超高速增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，一些行業(yè)生產(chǎn)甚至已達(dá)到歷史峰值，“產(chǎn)能過(guò)?！眴?wèn)題嚴(yán)重困擾著中國(guó)裝備制造業(yè)。當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)出現(xiàn)一定程度的飽和，企業(yè)必須走出去才能轉(zhuǎn)移消化一部分產(chǎn)能，開(kāi)拓新的市場(chǎng)。因此，裝備制造企業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，定位全球市場(chǎng)，向著產(chǎn)品高級(jí)化和高附加值化發(fā)展。李克強(qiáng)總理在2015年4月3日中國(guó)裝備“走出去”和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)支持中國(guó)裝備走出去，讓中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上與技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的跨國(guó)公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，倒逼我們不斷提高技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略為遼寧省裝備制造業(yè) “走出去”帶來(lái)的機(jī)遇

“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的提出，意味著中國(guó)的開(kāi)放將更加重視空間和內(nèi)容的開(kāi)放，更加重視區(qū)域間的大合作，也意味著它將成為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新路徑和中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這個(gè)歷史機(jī)遇和戰(zhàn)略背景為遼寧省裝備制造業(yè)提供了新空間、新領(lǐng)域以及一系列便利條件。借助“一帶一路”沿線地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路、公路等物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等，將會(huì)帶動(dòng)遼寧省的鋼鐵、冶金、機(jī)械制造、汽車制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（一）為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供和平的環(huán)境

目前，遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是國(guó)外的政治風(fēng)險(xiǎn)。近幾年，世界經(jīng)濟(jì)不景氣，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，一些國(guó)家政府尤其是國(guó)內(nèi)具有反華勢(shì)力的政府，對(duì)我國(guó)企業(yè)的投資行為進(jìn)行政治干預(yù)，給我國(guó)相關(guān)企業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想契合沿線國(guó)家的共同需求，是國(guó)家的戰(zhàn)略性決策，是在和平、包容、共贏的前提下談合作，在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，致力于與沿線國(guó)家建設(shè)一個(gè)安全可靠、繁榮穩(wěn)定的和平環(huán)境，這將有利于遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”。

（二）為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供新空間

“一帶一路”沿線國(guó)家多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)處于不同發(fā)展階段，具有不同資源稟賦優(yōu)勢(shì)。中國(guó)與這些國(guó)家不但具有很強(qiáng)的資源互補(bǔ)性，而且有廣闊的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的空間，在貿(mào)易領(lǐng)域和投資領(lǐng)域都有巨大的合作潛力?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略構(gòu)想提出后，各國(guó)勢(shì)必會(huì)在貿(mào)易和投資便利化方面進(jìn)行探討，在政策和法律上支持國(guó)際合作，降低貿(mào)易和投資成本。2015年4月習(xí)近平主席訪問(wèn)巴基斯坦時(shí)提出：要把中巴兩國(guó)經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略更緊密對(duì)接起來(lái)，深化經(jīng)濟(jì)融合。中巴雙方要以中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為中心，瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為四大重點(diǎn)，形成“1+4”合作布局，以推進(jìn)中巴全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這次訪問(wèn)，中巴簽署了51項(xiàng)合作協(xié)議和諒解備忘錄，宣布了5項(xiàng)重大電力工程動(dòng)工，達(dá)成了總價(jià)值460億美元的投資計(jì)劃，是巴國(guó)過(guò)去8年里獲得的外商直接投資總額的3倍。2015年3月李克強(qiáng)總理與哈薩克斯坦總理舉行會(huì)談，決定全面開(kāi)展產(chǎn)能合作，將中國(guó)“一帶一路”倡議同哈薩克斯坦“光明之路”計(jì)劃相銜接，助力各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2016年4月習(xí)近平主席訪問(wèn)捷克，將中捷關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國(guó)企業(yè)也簽署了多個(gè)新的合作文件。中國(guó)不斷加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家戰(zhàn)略合作為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供了新的空間。

（三）為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供新領(lǐng)域

作為“共和國(guó)工業(yè)長(zhǎng)子”， 遼寧省主動(dòng)融入國(guó)家 “一帶一路”戰(zhàn)略，以境外工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，對(duì)接“一帶一路”沿線國(guó)家的需要，讓裝備制造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和技術(shù)大規(guī)模地走出去。當(dāng)前，遼寧省已擁有成熟的公路、鐵路建設(shè)技術(shù)且在國(guó)際上具有一定優(yōu)勢(shì)，造船能力也較強(qiáng)，很多領(lǐng)域制造技術(shù)位于世界先進(jìn)行列，而中亞、西亞等地區(qū)油氣資源豐富，礦藏種類繁多、儲(chǔ)量大，是全球主要的能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地之一，因此遼寧省與“一帶一路”沿線國(guó)家可以在鐵路、通信、電力、工程機(jī)械以及飛機(jī)、汽車、電子等諸多領(lǐng)域開(kāi)展合作，促進(jìn)冶金、建材等產(chǎn)業(yè)對(duì)外投資。同時(shí)，“遼蒙歐”“遼海歐”“遼滿歐”三大通道建設(shè)也為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供了更多便利，從而加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）為遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”提供一系列便利條件

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，我國(guó)要加強(qiáng)與沿線國(guó)家政策溝通、貿(mào)易暢通，要在交通基礎(chǔ)設(shè)施上與“一帶一路”沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，保證道路的連通，逐步形成我國(guó)與中亞、東盟等相關(guān)國(guó)家的立體化區(qū)域大通道。首先，“一帶一路”戰(zhàn)略為高鐵、核電等裝備“走出去”提供了廣闊的市場(chǎng)空間。因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€是世界軌道交通最急需發(fā)展的區(qū)域，區(qū)域內(nèi)共有9個(gè)擬建或在建的高鐵項(xiàng)目，還有22個(gè)擬建或在建的跨境鐵路、普通鐵路和地鐵項(xiàng)目。而作為高端技術(shù)制造業(yè)的核電產(chǎn)業(yè)也成為“一帶一路”戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)。其次，通過(guò)完善跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，降低了遼寧省裝備制造企業(yè)“走出去”的物流成本，推進(jìn)我國(guó)與沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為各國(guó)企業(yè)人員往來(lái)提供了便利條件。

二、遼寧省裝備制造業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)

（一）資金融通不夠，投資風(fēng)險(xiǎn)較高

目前，遼寧省裝備制造企業(yè)的融資渠道比較單一，企業(yè)主要通過(guò)銀行貸款和民間借貸獲取資金來(lái)源，而較少通過(guò)股票市場(chǎng)募集資金和引入私募股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資，對(duì)于高度依賴資本的裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，資金不足或資金流動(dòng)困難給遼寧裝備制造業(yè)走出去造成了很大障礙，也提高了投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）附加值低，大而不強(qiáng)

作為遼寧重要支柱產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)產(chǎn)值很大，數(shù)據(jù)顯示，2014上半年遼寧裝備制造業(yè)增長(zhǎng)107%，增幅居四大支柱產(chǎn)業(yè)之首。但是附加值比較低，處于微笑曲線低端，大而不強(qiáng)，向海外出口的利潤(rùn)率太低，如何讓遼寧裝備制造業(yè)走向世界，這是目前亟須解決的一個(gè)大問(wèn)題。2015年5月，在埃塞俄比亞正式投產(chǎn)的電工裝備產(chǎn)業(yè)園，是由遼寧華冶集團(tuán)完全采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，是當(dāng)?shù)刈畲蟮碾姽ぎa(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)鋁材、電子、軸承等50多個(gè)相關(guān)行業(yè)出口。這種“抱團(tuán)出海”，以建立境外產(chǎn)業(yè)園的模式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套聯(lián)合“走出去”，值得遼寧省其他企業(yè)學(xué)習(xí)。

（三）自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)創(chuàng)新不夠

自2013年起，遼寧省積極在高端裝備制造領(lǐng)域組織實(shí)施科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)，截至目前，已啟動(dòng)42個(gè)重大項(xiàng)目，累計(jì)攻克54項(xiàng)重大核心關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)發(fā)出18個(gè)重大裝備產(chǎn)品（樣機(jī)）和12個(gè)重大裝備關(guān)鍵部件，共申請(qǐng)114項(xiàng)發(fā)明專利，獲得15項(xiàng)計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，形成20項(xiàng)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但與國(guó)際先進(jìn)水平相比，遼寧省的高端裝備制造產(chǎn)品對(duì)外依存度高，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍然需要從國(guó)外進(jìn)口，迫切需要提高產(chǎn)業(yè)附加值和科研成果轉(zhuǎn)化能力。在建設(shè)自主品牌方面進(jìn)程緩慢，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域做大做強(qiáng)仍有很大的空間。

（四）面臨復(fù)雜的投資環(huán)境

遼寧裝備制造企業(yè)“走出去”不僅面臨著東道國(guó)政局不穩(wěn)、政策變化的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是非洲、中東一些國(guó)家，還要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貏诠?、環(huán)保法律和宗教、文化、習(xí)俗的了解，當(dāng)?shù)貧夂驐l件差異、空間距離、售后服務(wù)等問(wèn)題也制約著遼寧省裝備制造業(yè)向海外擴(kuò)張。

（五）缺乏國(guó)際化專門(mén)人才

一方面，遼寧省裝備制造企業(yè)高技術(shù)研發(fā)人才稀缺，這也是影響遼寧省裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展的一大制約因素，在很大程度上也限制了“走出去”的深度。另一方面，缺少能夠適應(yīng)激烈的跨國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、精通外語(yǔ)、法律、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)的專門(mén)人才，需要政府和企業(yè)注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

三、促進(jìn)遼寧省裝備制造業(yè) “走出去”的對(duì)策建議

近年，國(guó)家出臺(tái)了“一帶一路”“推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造走出去”“中國(guó)制造2025”一系列大好政策，遼寧省政府及裝備制造企業(yè)應(yīng)充分利用當(dāng)前大好機(jī)遇，適時(shí)“走出去”。

（一）加大政策扶持力度

遼寧省政府主管部門(mén)應(yīng)從多方面加大對(duì)裝備制造業(yè)“走出去”的扶持力度。一是建立信息服務(wù)平臺(tái)，一方面為企業(yè)提供最新國(guó)際招投標(biāo)信息，另一方面提供海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，特別是針對(duì)“一帶一路”沿線一些政局不穩(wěn)或疫情頻發(fā)國(guó)家的相關(guān)信息，以便企業(yè)能夠更好地控制投資風(fēng)險(xiǎn)。二是政府部門(mén)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，提高項(xiàng)目審批效率，簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間。三是由政府出面，為“走出去”的企業(yè)爭(zhēng)取更多的海外優(yōu)惠政策，如相關(guān)產(chǎn)品的免稅政策等。

（二）拓展融資渠道

2014年末，國(guó)家就開(kāi)始部署金融支持裝備“走出去”，遼寧裝備制造企業(yè)要與國(guó)際制造業(yè)巨頭進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)際市場(chǎng)上獲得一席之地，銀行等金融機(jī)構(gòu)的大力支持是必不可少的。要支持高鐵、船舶、核電等裝備制造企業(yè)更好地“走出去”，援助、信貸、擔(dān)保、投資等金融手段可發(fā)揮重要作用。銀行業(yè)在加強(qiáng)有效風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的前提下，也應(yīng)擴(kuò)大貸款支持的國(guó)別范圍和行業(yè)領(lǐng)域，更好地發(fā)揮援外優(yōu)惠貸款、優(yōu)買(mǎi)貸款等作用。除銀行融資外，也可以選擇上市、產(chǎn)業(yè)基金、民間資本等融資方式。

（三）培育一批重點(diǎn)支持企業(yè)

確定一批市場(chǎng)有支撐、技術(shù)有保障，具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力或在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有重要地位和戰(zhàn)略意義的企業(yè)為重點(diǎn)支持企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，結(jié)成聯(lián)盟，形成抱團(tuán)出海的投資主體，加強(qiáng)分工合作，形成合力，實(shí)現(xiàn)共贏，提升遼寧裝備“走出去”的整體能力。

（四）創(chuàng)新“走出去”運(yùn)行模式

以蒙俄和中東歐為重點(diǎn)工作方向，布局九大工業(yè)園區(qū)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助東北四省區(qū)通關(guān)一體化，以推進(jìn)境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新“走出去”方式。在發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，充分發(fā)揮遼寧省資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展“工程承包+融資”“工程承包+融資+運(yùn)營(yíng)”等合作，鼓勵(lì)企業(yè)利用BOT、PPP等模式，承接國(guó)外項(xiàng)目，帶動(dòng)裝備制造業(yè)的設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。

（五）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

目前高端裝備大多是國(guó)外企業(yè)，遼寧裝備制造業(yè)“走出去”還要注重產(chǎn)品結(jié)構(gòu)策略，提升技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力，逐漸形成完整的體系，擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，充分發(fā)揮遼寧省的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端、智能裝備制造業(yè)，搶占世界裝備制造業(yè)的制高點(diǎn)。通過(guò)更深度的“走出去”，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率。2015年一季度，沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)和大連機(jī)床集團(tuán)研制的中檔數(shù)控機(jī)床及功能部件產(chǎn)品銷往北美、歐洲和亞洲等地，實(shí)現(xiàn)銷售收入3130萬(wàn)美元；沈陽(yáng)鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)研制的透平機(jī)械銷往伊朗等國(guó)，實(shí)現(xiàn)銷售收入700萬(wàn)美元，這些成功的經(jīng)驗(yàn)值得其他企業(yè)借鑒。

（六）完善人才保障制度

當(dāng)前，遼寧省裝備制造業(yè)“走出去”缺乏跨國(guó)領(lǐng)軍人才，針對(duì)國(guó)際化人才短缺這一問(wèn)題，應(yīng)從三方面加強(qiáng)：第一，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)高等學(xué)校與科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，必須加快專業(yè)技術(shù)人才專家隊(duì)伍建設(shè)；第二，加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理復(fù)合型人才的培養(yǎng)，以企業(yè)自我培訓(xùn)為主，政府幫忙扶持為輔；第三，加強(qiáng)對(duì)海外高端人才的引進(jìn)力度，打造國(guó)際化人才交流平臺(tái)，為遼寧省裝備制造業(yè)“走出去”和國(guó)際產(chǎn)能合作提供人才保障。

[參考文獻(xiàn)]

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Abstract： The equipment manufacturing industry in Liaoning Province has great industrial foundation， complete industrial system and mature technology，certain competitive advantage in the international market. The implement of “One Belt One Road” strategy provides a peaceful environment， the new space， the new field and a series of convenient conditions for Liaoning Provinces equipment manufacturing industry “going out”. But at present most businesses face insufficient funds， low added value， lack of independent innovation ability， lack of international talent. To make full use of the opportunity of “One Belt One Road” and “Chinese manufacturing 2025” ，to promote the quality of Liaoning equipment manufacturing industry “going out” and the international capacity cooperation， it is necessary to increase the degree of government support . It needs to expand the financing channel， cultivate a number of major support enterprises， innovate in the mode of going out， optimize the product structure， improve the capacity for independent innovation and the personnel guarantee system.

Key words： Liaoning； One Belt One Road；the equipment manufacturing industry； going out

（責(zé)任編輯：?jiǎn)毯缌汉陚ィ?