“一帶一路”背景下中國與沿線國家項目合作發展情況研究

吳琪瑤

[摘要]當前我國提出的“一帶一路”戰略在世界范圍內引起了廣泛關注，已經成為全球的熱點話題。對過去幾年“一帶一路”戰略背景下中國與沿線國家項目合作情況進行梳理，指出存在的問題并提出對策，探討我國在當前國際經濟合作中面臨的挑戰與機遇，旨在為進一步發展提供參考。

[關鍵詞]一帶一路；項目合作；機遇

[中圖分類號]F7402[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）04-0076-04

在2014 年亞太經合組織（APEC）北京峰會期間，中國相繼宣布成立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，以支持和加強沿線國家之間的互聯互通建設。2015年3月中國正式發布《推動共建一帶一路的愿景與行動》，描繪了貫穿亞歐大陸、一頭連接東亞經濟圈、一頭連接歐洲經濟圈、涵蓋中間廣大腹地的“一帶一路”戰略路線圖。李克強總理在《2017年政府工作報告》提出，中國要積極主動擴大對外開放，進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。區域經濟合作是國家經濟發展的重要環節，如何把握住當前“一帶一路”背景下的發展機遇成為國家經濟社會發展的關注點。

二、文獻綜述

“一帶一路”戰略不僅需要沿線國家參與、關鍵大國支持，還需要國內外密切合作。基于此，現有文獻對于“一帶一路”中可能面臨的風險與挑戰也分為國內外兩個方面。外部風險主要來自美俄等大國的經濟挑戰，以美國為例，馬建英（2015）考察發現，美國國內多數人持疑慮態度，認為“一帶一路”倡議是中國拓展國際影響力的戰略工具，會威脅美國在歐亞大陸的利益和地位[1]。新任總統特朗普宣布美國退出TPP協定，這在一定程度上將沖擊國際經濟形勢，勢必會波及中國的經濟發展。楊思靈（2015）對沿線國家的復雜形勢進行了總結，主要涉及政局不穩、恐怖主義形勢嚴峻以及民族宗教多元三方面[2]。此外，“一帶一路”也面臨著來自國內的風險與挑戰，周方銀（2015）對其進行了總結，主要包括：戰略定位與努力方向、資源不能發揮系統性效果以及建設動力可持續性等[3]。盡管面臨著種種挑戰，夏春莉（2015）指出“一帶一路”戰略對當下中國經濟合作在國際區域經濟合作新方式、必要性及應對國際壓力等層面都具有重要意義[4]。筆者研究發現，現有的關于“一帶一路”的文獻數量龐大，這些為本文思路的形成提供了參考。在中國經濟合作的機遇研究方面，已有文獻主要從中國各區域的戰略規劃、面臨的挑戰及發展意義等方面進行研究，對項目合作的針對性研究卻不多。本文擬對過去幾年中“一帶一路”戰略背景下項目合作情況進行梳理，并對存在的問題提出對策，為其進一步發展提供參考。

三、項目合作現狀

（一）發展概況

“一帶一路”涉及俄蒙、中亞、東南亞、南亞、中東歐及西亞等區域的65個國家（含中國）。沿線國家總人口約44億，占全球的60%，年生產總值占全球的約 30%。戰略實施三年來，在政策溝通上取得了廣泛共識，設施建設、貿易暢通、資金融通等方面也取得了顯著成就，沿線國家民心相通，實現穩步推進。

2016年，我國企業共對“一帶一路”沿線的53個國家進行了非金融類直接投資1453億美元，同比下降2%，占同期總額的85%，主要流向新加坡、印尼、印度、泰國、馬來西亞等國家和地區。對外承包工程方面，2016年我國企業在“一帶一路”沿線61個國家新簽對外承包工程項目合同8158份，合同額12603億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的516%，同比增長36%；完成營業額7597億美元，占同期總額的477%，同比增長97%。

（二）區域合作

在“一帶一路”沿線國家中，2015年直接投資存量達到或超過10億美元的國家共有18個，按照直接投資存量由高到低依次排序為：新加坡、俄羅斯、印度尼西亞、哈薩克斯坦、老撾、阿聯酋、緬甸、巴基斯坦、蒙古、柬埔寨、泰國、越南、伊朗、沙特阿拉伯、馬來西亞、土耳其、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦。中國對“一帶一路”沿線地區的直接投資存量排名前十位國家的具體情況如表1所示。從表1可以看出，排名前十的國家約占沿線直接投資存量近75%，表明中國對沿線直接投資的區位分布比較集中，且主要分布在緊鄰中國的周邊國家和地區。其中，東南亞地區有5個國家，中亞、西亞、中東、南亞地區分別僅有哈薩克斯坦、阿聯酋、巴基斯坦進入前十行列。

（三）產業合作

我國對“一帶一路”沿線國家的出口貿易主要集中在東南亞、東北亞的俄羅斯和南亞的印度等地區，機電類產品出口所占比重最高。2015年，我國對“一帶一路”沿線國家的出口貿易額超過300億美元的國家和主要產品種類見表2：

與出口貿易略有不同的是，進口貿易主要集中在東南亞、東北亞的俄羅斯和中東等地區。礦物燃料、礦物油及其蒸餾產品的進口量最大，占到我國對“一帶一路”沿線國家總進口額的1/2。2015年，我國對“一帶一路”沿線國家的進口貿易額超過200億美元的國家和主要產品種類如表3所示：

（四）貿易主體

我國向“一帶一路”沿線國家進出口的主體包括私營企業、外商獨資企業、國有企業、中外合資企業、集體企業、中外合作企業、個體工商戶等。以2014年為例，我國向沿線國家的出口貿易中，排名前十的國家的出口主體包括私營企業、外商獨資企業、國有企業、中外合資企業、集體企業等（如圖1）。私營企業、外商獨資企業和國有企業在前十國中出口貿易額占總出口貿易額的8567%，其中私營企業出口貿易額占比最高，為5313%。

單位：億美元與出口情況類似，我國對沿線國家進口貿易額排名前十的國家中，進口貿易主體以國有企業、私營企業和外商獨資企業為主，三類貿易主體的進口額占貿易前十國總進口額約87%。國有企業的進口貿易額占比遠高于出口貿易額占比（進口：4239%；出口：1316%）。私營企業的進口貿易額占比則僅為2128%，不到出口占比的一半；同時，外商獨資企業在進口貿易額占比相比出口貿易的排名雖然有所下降，但是比例卻增加到了2192%。

（一）存在問題

中國與沿線國家項目合作總體態勢較好，但發展不均衡，合作主要分布在緊鄰中國的周邊國家和地區，與空間距離較遠的南亞和東中歐國家的合作較少。截至2015年末，中東歐和南亞地區沒有一個國家進入中國直接投資存量排名前十國家的行列，這不利于中國繼續拓展和擴大“一帶一路”戰略的影響力和輻射范圍；并且中國企業對中亞等地區快速增長的投資可能導致中國投資企業競爭過度，未來發展動力枯竭，降低企業投資效率。

從產業合作的領域來看，中國與沿線國家的合作多集中于機電工程和資源開發領域，產業發展不夠多元化。資源開發雖然有助于提高中國的戰略資源安全保障，但也容易為所謂的“中國威脅論”提供口實，認為中國發展沿線投資主要是為了尋求自然資源[5]。從貿易的構成來看，無論是出口還是進口，近七成非金融類對外投資來自國有企業和私營企業，個體工商戶、中外合作企業、集體企業發展空間狹小。

（二）對策

中國與沿線國家的項目合作應打破現存的固化模式，深入當前合作較少的中東歐和南亞地區，針對這些國家的經濟特征和個性化需求，實施差別化的國別投資戰略，避免中國企業扎堆單一地區開展項目合作，應實現可持續發展。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，普遍面臨工業化和全球產業轉移帶來的環境污染、生態退化等多重挑戰，若我國企業繼續一味進行資源開發、建筑工程建設，合作潛力將越趨下行。當下加快轉型、推動綠色發展的呼聲不斷增強，我國可以制訂綠色絲綢之路規劃，建成“一帶一路”環保合作信息共享平臺，宣傳生態文明理念；再建設環保合作與交流基地、環保技術和產業合作基地，構建政府搭臺、企業唱戲的局面。

此外，非公經濟作為我國國民經濟最具活力的部分，在增加就業、促進經濟增長和社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。以四大自貿區為例，其開展了一系列制度創新，但大多停留在政府商事管理和金融配套層面，制度設計未能跳出“引進來”的經驗約束，尚未達到雙向投資的目標模式。我國經濟應從“引進來”轉變為“引進來與走出去”，形成無論是公有制企業還是非公企業都是參與國際競爭的“中國企業”的共識。

五、結論與展望

“一帶一路”倡議契合中國和沿線國家和地區的共同需求，在滿足沿線國家發展利益訴求的同時，也將為中國企業開展經濟合作帶來歷史性的新機遇。近日，普華永道發布了最新一期的全球CEO年度調研中國報告《在顛覆中引領未來》。報告顯示，中國企業高管對其公司收入增長的信心逐步回升，同時中國市場仍被認為是全球最具吸引力的投資目的地之一。“一帶一路”將會為企業提供更多的投資機會、幫助企業改善商業環境。中國企業將積極把握機遇，從容應對挑戰，進一步創新對外經濟合作的模式和路徑，推動裝備、技術、標準、服務“走出

去”，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈。

2017年是“十三五”發展規劃的開局之年，我國要把握好經濟增長的動力，既要創新，也不能逾越經濟增長規律。“一帶一路”戰略決策的實施對于我國經濟發展和在世界范圍內的政治經濟影響都具有重要意義。因此抓住機遇、迎接挑戰、轉變投資戰略、加強與沿線國家的項目合作是當前我國在“一帶一路”戰略背景下的指導方針。

[參考文獻]

[1]馬建英美國對中國“一帶一路”倡議的認知與反應[J].世界經濟與政治，2015（10）： 104-160.

[2]楊思靈“一帶一路”倡議下中國與沿線國家關系治理及挑戰[J].南亞研究，2015 （2）：15-155.

[3]周方銀“一帶一路”面臨的風險挑戰及其應對[J].國際觀察，2015（4）：61-72.

[4]夏春莉“一帶一路”戰略背景下中國經濟合作的機遇研究[J].生產力研究，2015 （10）：12-16.

[5]周五七“一帶一路”沿線直接投資分布與挑戰應對[J].改革，2015（8）：39-47.

（責任編輯：顧曉濱馬琳）