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2017年吉林省村規民約完善規范指導意見

2017-06-09 18:15:57
吉林農業 2017年6期
關鍵詞:程序規范農村

為推動新農村建設,發揮村民民主管理、自主建設積極性和創造性,2017年全省要完成3000個行政村村規民約完善規范任務。

一、指導思想

以統籌推進新農村、美麗鄉村和改善農村人居環境為統領,以調動農民積極性、推進農村民主管理進程為重點,以加強農村經濟、政治、文化、社會和黨的建設以及生態建設為方向,進一步規范村民行為,努力實現生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔和管理民主的目標。

二、基本原則

——合法合規原則。村規民約的修改規范,要以我國《憲法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》,國家其他法律、法規和省、市(州)、縣(市、區)政策條例規定等為遵循,確保村規民約不與國家和地方的法律法規相沖突、相違背。不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

——符合程序原則。村規民約的修改規范,要嚴格按照《村民委員會組織法》的法定程序進行,切不可急于求成,違反程序和原則。

——因地制宜原則。按照不同地域經濟、社會、歷史、文化、生態等特點,針對本村實際情況差異性修改規范村規民約。

——實際實用原則。在村規民約修改規范過程中,不追求大而全、廣而范,要實際實用,簡單易懂,耳熟能詳,村民廣為接受。

——村民主體原則。充分調動廣大農民群眾的積極性、主動性和創造性,充分尊重村民主人翁地位,深入農村、深入群眾,傾聽民生,匯聚民意,做好村規民約完善規范工作。

三、任務目標

今年全省村規民約完善規范任務為3000個行政村,到年底前形成積極向上,特色鮮明,現行有效,符合新農村建設時代要求的村規民約,進一步提高村民自治水平。

四、實施步驟

(一)啟動準備階段:3~4月份,各地要做好宣傳發動工作,根據任務指標結合實際做好情況摸底,確定需要完善規范村規民約的村。

(二)實施開展階段:5~9月份,各地結合實際,因地制宜,廣泛征求民意,組織人力按照程序實施完善規范工作,并做好各村新修訂村規民約的學習宣傳工作。

(三)檢查驗收階段:10~12月份,各縣(市、區)按照完善規范任務,開展檢查驗收,確保任務落實。

五、保障措施

(一)加強領導,高度重視。村規民約完善規范是新農村建設中一項開創性工作,各地各有關部門要高度重視,加強領導,扎實做好各項組織工作,確保該項工作圓滿完成。

(二)注重內容,堅持標準。村規民約的內容可以涉及村里社會生活的各個方面,包括村民的權利和義務,村級各類組織之間的關系和工作程序,以及生產經營管理、維護社會治安、精神文明建設、村風民俗、新農村建設、婚姻家庭等方面內容。需要完善規范的進行完善,不需要修改完善或村不同意修改的,可以不進行修改。要堅持標準,確保完善規范后的村規民約能夠適用各村實際生產生活,起到規范引領作用。

(三)嚴格程序,科學推進。嚴格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規定相關程序,修改完善村規民約,嚴密程序,規范手續,合法合規。

(四)總結經驗,注重宣傳。各地在完善規范中要及時總結經驗,對涌現出的村規民約典型進行推廣宣傳,引導全省村規民約完善規范工作向縱深發展。

4月末之前,各地按照完善規范指導計劃數量,將具體行政村名單報省新農村辦。

(省新農村辦 供稿)

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