“一帶一路”背景下湖北高等教育的機遇與挑戰

胡思瑩　馬夢琦

摘 要 在國家實施“一帶一路”戰略的背景下，湖北高等教育迎來了機遇也面臨著挑戰。因此要立足于國際化視角，積極開展國際合作，著眼推進湖北高等教育“雙一流”建設。

關鍵詞 “一帶一路”戰略 湖北高等教育 機遇 挑戰

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.04.001

The Opportunities and Challenges that Hubei Universities

Face under the Strategy of "B&R"

HU Siying， MA Mengqi

（Central China Normal University， Wuhan， Hubei 430079）

Abstract During the process of China promoting the B&R strategy， the Hubei Universities started facing the new chances but also the challenges. In order to achieve that， it is necessary to open our horizon with international perspective； also being positive with international cooperation， and start to impel Hubei Universities' "double first-class" construction.

Key words "B&R" strategy； Hubei Universities； opportunities； challenges

2015 年5 月25 日，時任湖北省省長王國生在湖北省政府常務會議上提出了符合湖北省內現狀的，參與建設絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路（以下簡稱“一帶一路”）的發展規劃。經濟全球化已經成為當今世界不可逆轉的趨勢，“一帶一路”是對于我國堅持全面對外開放、全面深化改革具有重要意義，有助于我國在全球化趨勢中帶動本國經濟發展和推動世界經濟繁榮。高等教育事業是湖北推動“一帶一路”建設的重要力量，截至2012年5月10日，經教育部審批或備案，湖北省有普通高等學校96所，其中，中央部委屬高校8所，省屬本科高校32所（其中民辦6所），高職高專學校56所（其中民辦11所）。另有獨立學院26所，成人高等學校7所。①湖北省作為高等教育大省，教育實力居全國前五。

1 “一帶一路”戰略為湖北高等教育提供機遇

“一帶一路”戰略的實施不僅有利于湖北高等教育提高質量，有利于湖北建設成為全國教育領先強省、創新人才強省，還有利于湖北高等教育走向世界。

1.1 促進科技發展

《推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）提出：“深化沿線國家間人才交流合作”，“加強科技合作，共建實驗室（研究中心）、國際技術轉移中心、海上合作中心，促進科技人員交流，合作開展重大科技攻關，共同提升科技創新能力。”②

湖北省會武漢市，作為“一帶一路”的重要節點城市，歷史文化底蘊深厚，但科技研發仍后勁不足。湖北省地區高等學校教學與科研人員共48586人，地方高等學校科技人力共24301人，湖北省部委高等學校研究與發展機構共339所，地方高等學校研究與發展機構共124所。科技水平排名相比北京上海東部經濟發達地區還比較落后。2014年湖北省投入科技經費共7119541千元，支出科技經費共6091145千元。“一帶一路”戰略下國際合作日益深化，對于科學技術人才的需求只增不減，這對于湖北省高等教育為輸出高素質人才提供了重要的歷史機遇。湖北省2014年投入科技經費共7119541千元，支出科技經費共6091145千元。③雖然相比往年有所增長，但省內區域分布不均問題上仍需要在“一帶一路”戰略下通過科技與人才合作逐步完善。

1.2 推動合作辦學

《愿景與合作》中提到：“擴大相互間留學生規模，開展合作辦學”，“歡迎沿線國家智庫之間開展聯合研究、合作舉辦論壇等”。④

“一帶一路”覆蓋到的周圍國家大多教育資源比較匱乏，這對高水平高等教育有旺盛的需求。而科教資源富集，高校數量眾多，是湖北最突出的優勢。湖北省提倡省內高等教育與省內省外高等教育取長補短、積極合作。2009年，湖北省組織在鄂7所部屬高校與武漢城市圈18所省屬高校結對合作，⑤形成高校間你追我趕、互利共贏的發展態勢。截止2011年8月， 湖北有39所高校與12個國家的59家外國教育機構開辦了93個中外合作辦學機構和項目。⑥在“一帶一路”戰略下，教育資源匱乏的中亞、南亞、西亞對于優質教育的需求為湖北高等教育在合作辦學中完成跳躍提供了重大的歷史機遇。

1.3 助力教育交流

《愿景與合作》中提到：“中國每年向沿線國家提供1萬個政府獎學金名額。深化沿線國家間人才交流合作”，“開展城市交流合作，歡迎沿線國家重要城市之間互結友好城市，以人文交流為重點，突出務實合作，形成更多鮮活的合作范例”。⑦

湖北地區高校紛紛成立了國際交流學院，負責管理外國留學生的招生與日常管理工作。繼1998年武漢大學留學生教育學院、1999年華中師范大學國際文化教育交流學院成立以后，2002年，武漢理工大學、華中科技大學等高校分別成立外國留學生管理部口，2006年，中南財經政法大學成立國際教育學院。湖北中醫藥大學、三峽大學、長江大學等省屬高校都成立了國際教育學院，積極為外國留學生教育管理提供更好的保障。⑧此外，各校在遵循《高等院校接受外國留學生管理規定》的基礎上，建立了符合本校實際的“外國留學生管理規定”，以進一步規范外國留學生教育。各校還在辦學模式、網站宣傳等方面積極探索，為來鄂留學教育注入了更多活力。這為湖北高校在“一帶一路”需要融洽的教育交流背景下持續發展高等教育提供了機遇。

1.4 增進實習就業

《愿景與行動》提出：“整合現有資源，積極開拓和推進與沿線國家在青年就業、創業培訓、職業技能開發、社會保障管理服務、公共行政管理等共同關心領域的務實合作。”⑨

湖北省結合結構調整、產業升級等情況，開發適合高校畢業生的就業崗位，政府購買基層公共管理和社會服務崗位更多用于吸納高校畢業生就業，將有就業意愿的離校未就業畢業生全部納入公共就業人才服務范圍，使這些畢業生在畢業半年內實現就業或納入就業見習、技能培訓等就業準備活動。⑩

為了倡導大學生畢業后留在湖北就業創業，湖北省政府出臺了一系列文件以保護湖北省高校人才不外流——延遲保留畢業生學籍、開展“大學生創業引領計劃”，創設“湖北省大學生創業基金”，用物質和政策鼓勵在校或畢業大學生創業等。這為湖北高校在“一帶一路”需要青年創業的背景下持續發展高等教育提供了機遇。

2 “一帶一路”戰略使湖北高等教育面臨挑戰

2.1 師資力量不足

湖北有不在少數的高校教學質量一直處于國內同類學校前列。但由于“一帶一路”戰略下帶來的資本流動和人才流動，再加上湖北地處中部，受經濟發展水平的限制，教師待遇不及北京、上海、廣州、深圳等經濟發達地區，另外受傳統治學觀念的約束，高等學校的教育理念比較保守，使得中部培養出來的大批人才流向其他地區。

從現階段高校高層次師資分布總體情況看，東部高校高層次師資相對集中，中部地區面臨高層次師資匱乏、師資流失嚴重等問題，高校高層次師資總量無法適應湖北經濟社會發展需求。在這種情況下，湖北高校提高教職工福利待遇水平，鞏固教師隊伍理想信念，優化師資隊伍結構就顯得尤為重要。

2.2 教育結構老舊

由于“一帶一路”所穿過的國家和地區的經濟發展水平較低，自然其教育水平也較落后。“一帶一路”戰略的實施不僅需要在語言技能上的專業人才，也需要全面的復合型、國際型人才。“一帶一路”戰略在“走出去”方式上將帶來一個“新常態”，即走“投資立國”模式。 但是根據湖北省大學生的畢業去向綜合分析，湖北省依然缺乏在信息化時代下的國際貿易領域的專業人才。而這恰是我國順利實施“一帶一路”戰略最缺乏的人才資源。

而按照現在的培養體系，培養出來的大學生只掌握了國際貿易領域的皮毛，缺乏“挖掘”的深入研究和學習的精神，更缺乏運用其他領域的理論并靈活運用國際貿易理論。如果不采取相應措施改善這一現狀，恐怕很難充分發揮湖北省在“一帶一路”戰略中的教育大省優勢。

2.3 軟硬件設施薄弱

硬件設施主要指高校基礎設施建設，湖北高校基礎設施在一定程度上直接反映其教學水平。湖北高校較于東部高校、湖北地方高校較于省會高校基礎設施建設不足，與“一帶一路”戰略實施相關的教學設施、新媒體設施、實驗室配置等在數量和質量上均與實際需求存在較大的差距。軟件設施主要指高校專業設置狀況，它是一項涉及人才培養、學術隊伍建設和科學研究等諸多內容的戰略性基礎工程。湖北高校專業設置通常處于被動狀態，存在專業設置全而不精、生源配置不均衡、前瞻性不足、與社會需求脫節等問題，成為制約湖北高校人才培養的障礙。

2.4 網絡教育匱乏

網絡的使用是建設“一帶一路”的重要手段，我們可以充分發揮網絡信息傳播的特點進行網絡思想政治教育。如今是一個信息“爆炸”的時代，網絡很容易變成傳播不良信息與思想的渠道，如果缺乏管理與規范，網絡的消極影響會大大超出其積極影響。與網絡的快速性、廣泛性、娛樂性不同，傳統的思想政治教育工作是慢性的、有限的、乏味的，對于今天的高校大學生來說，單純說教的方式已很難被接受。

注釋

① 湖北省高等學校名錄2012版.湖北省教育廳規劃計劃.2012.http：//jytxxgk. e21.cn/web/webInfo.do actionCase=rule_content&info.id=1023&superior=info_ category_query

② 國家發展改革委、外交部、商務部.推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動.2015.3.

③ 2014年高等學校科技統計資料匯編.教育部科學技術司，2014.http：//www.moe. gov.cn/s78/A16/A16_tjdc/201508/t20150804_197660.html

④ 國家發展改革委、外交部、商務部.推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動.2015.3.

⑤ 省教育廳關于實施武漢城市圈中央部屬高校與地方高校支持合作計劃的若干意見.2009.8.

⑥ 蘭軍.促進湖北高校中外合作辦學與地方經濟協調發展的對策思考.華中農業大學學報，2012（6）.

⑦ 國家發展改革委、外交部、商務部.推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動.2015.3.

⑧ 汪麗琴.改革開放后外人來鄂留學教育研究.華中師范大學，2015.

⑨ 國家發展改革委、外交部、商務部.推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動.2015.3.

⑩ 安錦.高校畢業生就業促進政策與促進機制研究——以湖北省為例.武漢大學，2011.

文君，蔣先玲.用系統思維創新高校“一帶一路”國際化人才培養路徑.國際商務——對外經濟貿易大學學報，2015（5）.

參考文獻

[1] 徐楊文，胡思韻，李丹丹.“一帶一路”戰略下中西部地方高校人才培養問題的思考.浙江樹人大學學報，2016.3（2）.

[2] 郭霄鵬，邊瑞瑞.“一帶一路”戰略背景下陜西高等教育發展問題及對策研究.理論學刊，2016.8.

[3] 李茜.“一帶一路”對地方師范院校戰略發展影響分析.國家教育行政學院學報，2015.9.

[4] 張曉.“一帶一路”與國際人才.國際人才交流，2016（1）.

[5] 周惠子.湖北省高校科技創新能力研究.華中師范大學，2015.

[6] 翁傳潔.“一帶一路”背景下高校思想政治教育工作面臨的挑戰分析.才智，2015（36）.