職業教育集團化辦學機制研究

辛彩平?孫蘭軍　鄭心宏

職業教育集團化辦學是職業教育發展到一定程度與經濟發展相適應的產物，在教育資源高效利用和效率提升需求的基礎上，為了推動職業教育的校企合作和提高職業教育的辦學質量，通過反復實踐形成的辦學方式。“運行機制”是指內部諸要素如何聯系和相互作用以確保有機體健康地存活，即運行機制的內部諸要素要怎么協調才能促使復合體持續健康地運轉?！奥殬I教育集團化辦學的運行機制”是指影響職業教育集團化辦學的諸要素相互聯系和作用的過程和方式。

一、研究背景及意義

1.國內外同一研究領域現狀

職業教育在國外的教育體制中處于重要的地位，但很少有專門的職業教育集團。國外的教育集團所涉及的領域很廣，職業教育并非是其唯一的教育產品，他們往往是圍繞教育開展多行業經營，實現教育集團的整合優勢。近年來，國外教育集團的飛速發展，一方面得益于教育集團清晰的產權制度；另一方面是擁有健全的法規和認證制度來確保其教育的本質。這些經驗對我國職業教育集團化辦學的改革發展有重要的參考價值。另外，國外具有職業教育集團模式的教育集團很少有關于其運行機制的研究。

國內近年來，職業教育集團化辦學在各地得到快速發展，形成了一批有特色、成規模、效果明顯、影響廣泛的職業教育集團，在資源共享、優勢互補、合作育人、合作發展上的優勢逐步顯現。同時也要看到，職業教育集團化辦學基礎還比較薄弱，行業企業參與積極性不高、成員合作關系不緊密、管理體制和運行機制不健全、支持與保障政策不完善，集團化辦學在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用還沒有得到充分發揮。各地教育行政部門和職業院校要進一步提高重視程度，積極爭取各方面支持和參與，采取切實有效的措施，深入推進職業教育集團化辦學。

2.研究的意義

本研究以衡水市為例，在完成河北省職業教育科學研究“十二五”規劃課題《衡水市職業教育集團化辦學的理論與實踐研究》的基礎上，通過分析總結近兩年的大量文獻，力圖深刻認識職教集團化辦學，對其運行機制問題進行研究，并從協調機制，激勵機制、監控機制、保障機制等方面探討并完善職業教育集團化辦學運行機制，指導衡水市職教集團重新整合，吸收新成員，建立新制度，形成適應衡水本土情況的融通共贏長效機制。研究意義在于：一是豐富和完善職業教育的理論體系；二是有利于充分發揮核心院校的示范和帶頭作用，深化職業院校教學改革，提高人才培養質量；三是不但使校企合作走向深度融合，也使各成員單位之間的聯系變得更加緊密和牢固，促使人才培養優勢最大化；四是有利于促進中高等職業教育協調發展，促使衡水職教體系更加完善；五是輻射周邊地區，促進京津冀職教協同發展。

二、研究的目標、內容與重點

1.研究目標

本研究以擴大職業教育集團覆蓋面，提升職業教育集團服務能力，優化職業教育集團發展環境，健全職業教育集團運行機制，實現風險共擔、資源共享、信息互通、利益共贏的目標。

2.研究內容

首先，爭取政府部門給予政策支持，整合原有的三個職教集團，建立以國家級示范校衡水科技工程學校為牽頭單位，吸收京津冀各相關行業、企業、高校、科研、培訓機構等部門，建立新的衡水現代職教集團。第二，完善集團章程、制度，保障集團成員單位的利益，維護成員單位的權益。第三，牽頭單位與各成員單位之間簽訂合作協議，建立健全深度融合的長效機制，保障合作持續發展，從而保障職教集團的高效率運轉。

3.研究重點

通過本課題研究，發現衡水市職教集團化辦學機制的問題，找出解決問題的有效方法，建立健全職業教育集團化辦學運行機制。健全民主決策和成員單位動態調整機制，保障職業教育集團可持續發展。強化產教融合、校企合作，推動建設以相關各方“利益鏈”為紐帶，集生產、教學和研發等功能于一體的生產性實訓基地和技術創新平臺，促進校企雙贏發展。強化校校合作、貫通培養，鼓勵應用技術類型高等學校參與職業教育集團化辦學，系統培養技術技能人才，廣泛開展職業培訓，促進人才成長“立交橋”建設。強化區域合作、城鄉一體，支持優質職業教育集團開展跨區域服務，深化招生就業、專業建設、課程開發、資源共享、學校管理等合作，促進區域間職業教育協調發展。建立適應衡水本土情況的融通共贏長效機制。

三、研究的思路、過程與方法

1.研究思路

2014年12月，本課題組完成了河北省職業教育科學研究“十二五”規劃課題《衡水市職業教育集團化辦學的理論與實踐研究》結題并獲第八屆河北省教學成果二等獎。通過研究和實踐取得了豐碩的成果。在原有的三個集團成員的基礎上，隨著經濟的不斷發展，課題組廣泛吸收了新成員，涵蓋了京津冀相關行業、企業、高校、科研、培訓機構、政府機關等部門；調整了學校開設的專業，打開了多渠道辦學的新局面。但是，至今并沒有一套完善的職業教育集團運行機制，我們通過本研究，找出適應衡水本土情況的融通共贏長效機制，來保障衡水的職業教育隨著社會的進步而持續性發展。

2.研究過程

學?，F在牽頭的三個集團，集團成員、合作方式、運行模式、集團制度等等均不能適應現在的辦學現狀，課題組成員要做的是：第一，通過下載收集大量的文獻資料，學習相關理論知識，了解職教集團成立的目的、成員結構、運行機制、工作目標等相關知識，為課題研究打好理論基礎；第二，通過考察其他有效運行的職教集團，參加相關研討會，了解我國現在最典型的職教集團運行模式，為課題研究打好實踐基礎；第三，通過對衡水職教集團辦學的調查，了解衡水職教集團的現狀，找出衡水職教集團的問題，尋找解決方案；第四，通過課題組成員分工合作以及融洽的配合、團結奮戰，最終完成我們的課題研究。本課題研究在總課題主持人帶領下分五個分課題組，一組負責研究政府部門如何支持職教集團辦學；二組負責研究集團頂層設計，制定完善集團章程和制度；三組負責研究校企深度融合的運行機制；四組負責研究如何做大做強農業服務運行機制；五組負責研究如何做大做強其他社會服務。

3.研究方法

（1）文獻研究法。主要指搜集、鑒別、整理文獻，并通過對文獻的研究，形成對事實的科學認識的方法。本課題體現在兩個方面，一是職教集團化辦學運行機制的研究成果，二是與該研究相關的法律法規。

（2）案例研究法。通過對職教集團案例研究，了解集團成立的過程、成員的組成、章程的制定，制度的建設等等形成總體框架和具體內容。

（3）行動研究法。是由社會情境（包括教育情境）的參與者進行的一種自我反思的研究方式；行動研究法是實際工作者為研究自己的實踐所進行的一種研究方式。

（4）觀察法：對行動過程、結果、背景以及行動者特點的考察。

四、主要觀點與創新之處

1.主要觀點

筆者課題組在2014年12月完成河北省職業教育科學研究“十二五”規劃課題“衡水市職業教育集團化辦學的理論與實踐研究”時，就有計劃做深層研究，解決職教集團運行機制存在的問題。主要觀點：一是深刻理解集團化的含義，集團內不同性質的成員之間形成風險共擔、資源共享、信息互通、利益共贏的機制是我們研究的方向。注意不同性質的成員，而非只是學校與企業。二是利益如何共贏是難點也是關鍵點，如果沒有利益相牽，擺脫不了學校剃頭挑子一頭熱的困局。學校關注教學，企業關注效益，科研關注學術，行業組織關注發展，職教集團化如何尋求利益共同點？從人才培養、資源共享、文化融通、品牌創建等互惠點入手。

2.創新之處

建立兼顧多方主體利益的協調機制、建立激發多主體參與的激勵機制、建立以質量保障為著眼點的監控機制、建立以理念、政策、制度、平臺為主的保障機制、以達到風險共擔、資源共享、信息互通、利益共贏的目的。即建立適合衡水本土情況的融通共贏長效機制。

五、研究實踐

1.準備階段

成立職教集團化辦學領導小組，組建專家組成員。采用文獻研究法、案例研究法、多渠道搜集整理各地集團化辦學運行機制的研究成果，成功案例，汲取所長，進行研究改進，初步形成自己的觀點。赴職教集團化辦學示范學校實地考察，比較衡水市職教集團化辦學的現狀并分析研究現存的困難和可行性，提出重新整合衡水市職教集團的實施方案。制定衡水市職教集團章程，出臺衡水市職教集制度匯編。

2.實施階段

采用行動研究法，各分課題組首先明確問題、分析問題并制訂行動方案；有目的、負責任、按計劃實施行動；對行動過程、結果、背景進行觀察；整理描述，評價解釋，及時反思，寫出研究報告。各課題組分工合作，在實踐中不斷摸索，建立新的職教集團、制定新的集團制度、建立新的平臺、實現風險共擔、資源共享、信息互通、利益共贏的研究目標。

以課題研究為抓手，全面提升衡水職業教育集團辦學質量。以完善協調機制、保障機制、制約機制、監控機制、激勵機制為基礎實現集團成員風險共擔。以網絡管理為依托，打造職業教育集團管理新時空。優化校園網群，把集團內各分部連接成一個有機的整體。通過校園網絡，集團信息得以快速傳遞，學科資源庫得以高度共享，為各部師生的發展提供平等均衡的機會。加強網絡研修共同體和學術交流共同體建設。以教師專業成長共同體為抓手，抓實班主任專業成長共同體、學科教師專業成長共同體、名師成長共同體的建設，培養名師、骨干教師，帶動全體教師專業化成長。實現集團成員資源共享、信息互通。以人才培養、資源共享、文化融通、品牌創建等互惠點為切口實現集團成員利益共贏。

（作者單位：衡水技師學院）