加強新型職業(yè)農民培育 助力農業(yè)供給側改革

李卓++何允華++劉長遠

摘要：本文從發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、提高農業(yè)效益和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)后備人才三個方面闡述了加強新型職業(yè)農民培育對推動農業(yè)供給側改革的重要作用，并分析了農村土地制度改革、農業(yè)產業(yè)結構性改革、農業(yè)經(jīng)營體系改革與加強新型職業(yè)農民培育的內在聯(lián)系。

關鍵詞：新型職業(yè)農民；培育；農業(yè)供給側改革

中圖分類號： F323.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.11.004

農業(yè)供給側改革的關鍵是調整農業(yè)生產結構，使供給的農產品符合大眾的需求，實現(xiàn)供給與需求的有效對接。助力農業(yè)供給側改革，培育新型職業(yè)農民是關鍵因素。現(xiàn)階段我國從事農業(yè)生產的主要力量是新型職業(yè)農民，他們居住在農村，以農業(yè)生產、經(jīng)營、服務或管理作為主要職業(yè)，以農業(yè)收入作為主要生活來源，并具有較高科學文化素質、掌握較為先進的農業(yè)生產技能和經(jīng)營管理能力。加強新型職業(yè)農民培育，發(fā)揮其在推廣新型農業(yè)技術、拓展新型銷售渠道、建立新型農村經(jīng)營體系等方面的引領作用，進一步助力農業(yè)供給側改革。

1加強新型職業(yè)農民培育，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，助力農村土地制度改革

農村土地制度改革是農業(yè)供給側改革的基礎，現(xiàn)代化的農業(yè)生產需要土地適度規(guī)模集中。而我國農業(yè)現(xiàn)狀是人多地少；經(jīng)營規(guī)模小、土地閑置率高、這種小規(guī)模、粗放的農業(yè)經(jīng)營模式難以實現(xiàn)農業(yè)供給側改革要求。李克強總理指出，保持農村土地承包關系長期不變……引導農村土地經(jīng)營權依法流轉，逐步推進農村土地制度改革試點工作。要堅持家庭承包經(jīng)營的基礎地位，大力培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

加強新型職業(yè)農民培育，引導農民堅持以家庭經(jīng)營為主體，以集約化、專業(yè)化、規(guī)模化為方向，在農村土地集體所有權和農戶承包權長期不變的前提下，通過土地流轉，將經(jīng)營權租賃給專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體。引導農民通過土地資源的有效整合，開展機械化、專業(yè)化、規(guī)模化的服務，實現(xiàn)節(jié)本增效、降低土地的使用成本和農產品生產成本。鼓勵農民積極從事農業(yè)生產，保護耕地質量，避免土地掠奪式經(jīng)營，使其在土地流轉過程中得到培育與鍛煉，從而進一步發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，改變小規(guī)模農業(yè)生產經(jīng)營方式，提高土地產出率和農業(yè)生產力，加快推進農村土地流轉，深化農村土地制度改革。

2加強新型職業(yè)農民培育，提高農業(yè)的比較效益，助力農業(yè)產業(yè)結構性改革

農業(yè)產業(yè)結構性改革是農業(yè)供給側改革的核心，現(xiàn)代農業(yè)供給體系需要不斷優(yōu)化的農業(yè)產業(yè)結構。近年來，由于種植結構不合理，導致許多農產品供大于求，大量滯銷。有的農產品供不應求，還需從國外進口。由于農產品的品質不達標，價格難以提升，這種現(xiàn)象在玉米、大豆、水稻生產中都不同程度存在，普通玉米庫存居高不下，特用玉米和青儲玉米卻供不應求；大豆需求持續(xù)上漲，而大豆種植面積卻持續(xù)萎縮；東北大米盡管口感好，但由于農殘等問題，價格一直在低位徘徊，這些現(xiàn)象都凸顯了我國農業(yè)產業(yè)結構不合理，現(xiàn)有供給不能滿足實際需求的現(xiàn)狀，因此要強化市場導向，提高農產品的有效供給，增強市場在配置資源中的決定性作用，推動農業(yè)生產提質增效。

加強新型職業(yè)農民培育，引導農民學習新技術，降低生產成本，壯大生產規(guī)模，增加單位產出，從而提高農業(yè)的比較效益。引導農民根據(jù)市場需求調整生產結構，避免由于農產品生產過剩而導致的浪費，減少農藥、化肥濫用造成的環(huán)境污染，注重保護耕地、水源等自然資源，緩解農業(yè)生產和環(huán)境保護之間的矛盾；要更加注重農業(yè)生產效益，由過去粗放型生產向精細化管理轉變，大力發(fā)展農產品深加工產業(yè)，滿足不同消費群體需求，拓寬農民增收渠道，提高農業(yè)的比較效益，進一步深化農業(yè)產業(yè)結構性改革。

3加強新型職業(yè)農民培育，儲備現(xiàn)代農業(yè)后備人才，助力農業(yè)經(jīng)營體系改革

農業(yè)經(jīng)營體系改革是農業(yè)供給側改革的保障，現(xiàn)代化的農業(yè)生產離不開先進的農業(yè)經(jīng)營體系。現(xiàn)階段我國一方面農村勞動力大量外出就業(yè)，從事現(xiàn)代農業(yè)的人才不斷減少，大部分農民受教育程度不高，接受新型農業(yè)技術的能力不強，使用先進的生產工具能力較弱。另一方面農民組織化程度低，參與市場競爭的能力不強；大型農業(yè)企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，產業(yè)鏈條短，產品附加值低；專業(yè)大戶、農業(yè)合作社、家庭農場在經(jīng)營管理、拓展市場等方面的能力不強。

加強新型職業(yè)農民培育，引導農民在家庭聯(lián)產承包的經(jīng)營基礎上，建立以市場為導向，以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)為方向的新型農業(yè)經(jīng)營體系，加快實現(xiàn)生產、加工、銷售一體化，提高農產品的附加值，增加農業(yè)生產經(jīng)營收益。通過政策扶持，對經(jīng)過培訓和認定的新型經(jīng)營主體提供貸款支持、信息共享和稅收優(yōu)惠等幫扶措施。創(chuàng)新培訓模式，對新型職業(yè)農民進行系統(tǒng)的技能和經(jīng)營管理培訓，幫助其樹立現(xiàn)代化的生產經(jīng)營理念，不斷完善現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，從而培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農民，進一步深化農業(yè)經(jīng)營體系改革。

只有把新型職業(yè)農民培育作為保證糧食安全、維護農業(yè)穩(wěn)定的大事來抓，進一步發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農業(yè)的比較效益，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)后備人才，逐步推進農村土地制度改革，農業(yè)產業(yè)結構性改革，農業(yè)經(jīng)營體系改革，才能推動我國農業(yè)生產提質增效，破解農業(yè)發(fā)展困境，助力我國農業(yè)供給側改革有效實施 。

參考文獻

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作者簡介：李卓，本科學歷，農藝師，研究方向：新型職業(yè)農民培育。