淺述公證告知義務

李珍美

【摘要】公證是一項專門的法律職業(yè)活動，是公證機構及其工作人員對公民、法人、其他組織之間的法律行為、有法律意義的文書和事實進行證明的一種行為，是一項帶有公信力的證明活動。公證的主體是法定公證機構和當事人，客體是法律行為、有法律意義的文書和事實，內(nèi)容是對公證事項的真實性和合法性加以證明。

【關鍵詞】告知義務；告知內(nèi)容；方式方法

引言

當今社會，公證在引導服務、預防糾紛、監(jiān)督保障和溝通服務方面發(fā)揮著重要作用，而公證功能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在公證人對具體公證事項的辦理過程中。從這一點我們可以看出公證有別于一般的公民證人和律師見證，也有別于其他機關頒發(fā)證明的行為，如公安機關頒發(fā)的護照和民政機關頒發(fā)的結婚證書，更有別于英美國家公證機關只證明它的真實性而不證實它的合法性。

一、公證告知的意義

公證制度作為一種法律證明制度，主要的社會功能就是預防糾紛，促進民商事活動順利進行，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。因此將公證機構告知義務法定化的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：①規(guī)范公證員的辦證行為。公證員是代表公證機構進行執(zhí)業(yè)的法律工作者，因此必須嚴格按照憲法、法律的規(guī)定，依照真實合法的原則和法定的程序辦理公證事項，認真履行公證員的職責。《公證法》明確規(guī)定了公證員的告知義務。②減少公證員的執(zhí)業(yè)風險。實際操作中，只有公證員告知了當事人其行為可能產(chǎn)生的法律后果之后，當事人所做的選擇才能真實地反映當事人的意思表示，這樣的行為才是有效的、真實的。公證員較好地履行告知義務，不僅是履行法律職責的需要，更是保護自己、保證執(zhí)業(yè)安全的需要。

二、公證告知的內(nèi)容

公證告知的內(nèi)容分為程序性內(nèi)容和實體性內(nèi)容兩類。（1）程序性的告知內(nèi)容。所謂程序性的告知內(nèi)容首先包含處理一切公證事務都應當告知當事人的權力責任和通常的辦證程序、公證效果、結果和公證送達等。在程序性的告知內(nèi)容中，當事人的公證權力責任是最基本的。通常來說，當事人在處理公證中的權力包含請求公證員回避、委托別人代辦公證（法律法規(guī)要求親自處理的除外）、對談話筆錄進行核實、修正的權力和撤回公證請求、要求公證處對出具的公證書進行復查等。要告知當事人有遵守法令法規(guī)、如實陳述有關疑問、提供真實、合法、充分的證據(jù)資料和按規(guī)則交納公證費等責任義務，要告知當事人不履行上述義務所應承當?shù)慕Y果和責任。為提高工作效率，這些內(nèi)容的告知通常可運用定式的書面形式，由當事人自行閱覽。公證人員只需在當事人閱覽后問詢其是不是理解這些內(nèi)容即可，假如當事人有疑問的再予以解說、闡明，并由當事人簽字承認。（2）實體性的告知內(nèi)容。公證中實體性的告知內(nèi)容是因當事人所申辦的公證事項的不一樣而有區(qū)別，首先是公證人員根據(jù)公證事項的具體情況而告知相應內(nèi)容。通常來講，能夠分為三個大類：在單方性的公證事項，如委托、聲明、遺言、贈與中，要告知當事人公證的意義和法律后果。在雙方或多方性的合同、協(xié)議公證中，公證人員要以公平、中立的態(tài)度，對合同協(xié)議的內(nèi)容進行解說，告知當事人簽訂合同、協(xié)議的結果、可能承擔的風險等。還應告知當事人在公證后根據(jù)法律法規(guī)要求實施后續(xù)變更登記等手續(xù)，才能保證合同協(xié)議追求的效果或合同協(xié)議約定的有關事項的收效。

三、公證告知的方式方法

公證告知主要分為書面告知和口頭告知兩種方法。①書面告知。書面告知的方法還包含使用要素式公證書和在公證書中注明公證書的特定用處、公證書的生效時刻等。如在合同協(xié)議類公證中，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定或當事人的約定，很多現(xiàn)已公證的事項仍然需求通過實行特定的程序才能生效。②口頭告知。口頭告知主要是在咨詢、請求與受理和審查進程中。在公證請求與受理、審查程序中，都是公證人員與當事人直接溝通，告知的根本方法也表現(xiàn)為與當事人的口頭談話。在請求與受理期間，雖主要是采取讓請求人填寫公證申請表格，發(fā)給受理通知書、不予受理通知書和請求人閱覽權利職責告知書等書面告知方法，但口頭告知仍是必不可少的，主要是對上述內(nèi)容的解說闡明。審查程序是公證中最主要的一個環(huán)節(jié)，是公證人員了解公證事項真實狀況，探究當事人真實意思然后確定是不是公證及怎么公證的期間。公證人員詢問當事人和有關證人時，應告知其權利、職責和注意事項，并制作談話筆錄。談話筆錄的制作既是公證人員了解公證事項的有關真實狀況的過程，也是公證人員履行告知職責的過程。將告知的內(nèi)容記入筆錄，是公證員的主要任務，也借以證實公證員確已履行職責，有利于劃清公證員與當事人各自應承擔的責任。

四、履行告知義務應注意的問題

公證員應十分熟悉并準確理解有關的法律法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容，避免發(fā)生誤導；告知當事人權利時，應告知其權利可以選擇放棄，也可以選擇行使；告知當事人應盡義務時，應提示當事人如不履行義務所帶來的法律后果和隱患；告知內(nèi)容應在談話筆錄中記載并讓當事人簽名確認，且將其記錄存檔。這既是佐證公證員切實履行告知義務的需要，也是完整公證卷宗的需要。

結束語

綜上所述，公證告知既是公證安全執(zhí)業(yè)的要求，也是公證員的法定義務，與之相對應的則是當事人的權利。履行好公證告知義務能夠確保當事人的合法權益，有利于加強公證員的事業(yè)心和責任感，增強公證員執(zhí)業(yè)的自律意識、風險意識，有利于提高公證的質(zhì)量與效率，有利于提高公證機構在群眾中的聲譽。

【參考文獻】

[1]江曉亮主編，公證員入門[M]，北京：法律出版社，2003，7：5

[2]劉疆，公證基本原則新論[J]，中國公證，2003