城鎮一體化背景下農村職業教育的定位

王曉雪

摘要：城鎮一體化對農民的知識結構、科學文化素質提出了更高的要求，必須重新定位農村職業教育的教育目標，培養新市民、新型農民，為城鎮一體化作出應有的貢獻。

關鍵詞：城鎮一體化；新型職業農民；新市民；定位

十八大以來，推動城鎮一體化，全面建設小康社會已經成為我國社會發展的重要戰略目標。農村職業教育也應根據新時期的要求，適時調整辦學定位，為農村職業教學改革和發展指明方向。

一、城鎮一體化的含義

要定義城鎮一體化概念，首先要和新型城鎮化區別。新型城鎮化是指以新型工業化為動力，實現城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化。新型城鎮化側重的是農村“地域”的城鎮化及農村剩余勞動力向城市轉移，實現“人”的城鎮化。而城鎮一體化除了“地域”和“人”的城鎮化，還要動態整合城鄉各種資源，以城帶鄉，大力發展社會主義新農村建設，解決三農問題（農業、農村、農民），實現城市與農村的共同發展。可以看出，城鎮化是城鎮一體化的重要組成部分。綜合以上分析，本文認為城鎮一體化是將城鄉看作一個整體，以城帶鄉，城鎮融合，實現城鎮規劃、產業布局、基礎設施建設和公共服務一體化，實現城鎮共同繁榮。

二、城鎮一體化對農村職業教育提出了新的要求

城鎮一體化給社會經濟及產業結構帶來了新的變化：第一，城市二、三產業向農村傾斜，農村由單一的第一產業，轉變成第一產業為主，二、三產業協同發張的新格局。第二，在城市的帶動和輻射下，農業生產技術不斷更新，農產品科技含量大大提高，農業生產方式由原來的勞動、資本密集型轉化為技術、資金密集型，由原來的粗放型轉化為集約型，由原來的家庭生產，轉變為機械化、規模化、專業化生產。第三，隨著農業生產力的提升，大量農村剩余勞動力向城市轉移，在城市二、三產業工作，并逐漸由農民工轉化為市民。這種經濟社會變化及產業結構調整對農民科學文化素質提出了新的要求，也為重新定位農村職業教育培養目標提供了現實依據。

三、城鎮一體化背景下農村職業教育的定位

（一）宏觀層面：把城市和農村看作一個整體，以城鄉統籌發展的思維，定位農村職業教育培養目標

在傳統二元結構下，農村和城市相對獨立，農村職業教育就是面向農村，培養農業生產所需要的人才，城市職業教育則是面向城市，培養城市建設所需要的人才。但是，在城鎮一體化背景下，原有的農業職業教育面向農村，城市職業教育面向城市的教育體系已經不能適應經濟社會的發展，必須把農村職業教育與城市職業教育視為一個整體，統籌規劃。具體到農村職業教育的定位，應該是既服務于現代農業生產，又能為農村勞動力順利轉移服務；既能為農業生產提供懂技術、會管理的新型職業農民，又能在城市一線工作的綜合技能型人才；既能提高農村勞動力的綜合素質，又能為進程務工農民提供現代文化教育。

（二）中觀層面：職業教育定位滿足區域經濟發展需求

在舒爾茨的農村發展與教育理念中指出農村的發展只有通過教育、培訓等手段來持續地源源不斷地為農村發展提供大量的智力支持和人力資源，才能加快農村的發展。不僅是在農村，在每一個區域只有通過教育才能為區域經濟發展提供源源不斷的智力支持。城鎮一體化帶來產業結構的升級和經濟發展方式的轉變，農村職業教育也應以當地產業結構調整與農業生產需要為出發點，調整專業設置和課程內容，以滿足區域經濟發展對多層次、多規格、多形式的人才需求。

例如，河北省平泉縣是華北地區最大的食用菌生產基地之一，全縣食用菌產量達3萬噸，產值超3億元，不單培養了“四大新蘑”，還培植出“四大新菇”，是平泉縣農業特色產業之一。當地應以縣指教中心為主建立多層次的農村職業教育培養體系，開設生物工程、遺傳育種、農業管理等專業課程，與當地食用菌生產結合，校企聯合，開辟一條新的發展道路。

（三）微觀層面：以人為本，實現人與社會經濟的和諧發展

職業教育的出發點和落腳點都是對人的教育，人作為城鎮一體化進程中最重要的生產力，對經濟社會進步具有至關重要的作用。農村職業教育的定位必須以人為本，實現“新市民”、“新型職業農民”的全面可持續發展。

1.以社會主義新農村建設為基點，培養新型職業農民

“注重提高留守農村勞動者的職業素質，促進其運用現代科技的能力。”這是“提高農民整體素質，培養造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要”（中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見）。提高農民素質，不能僅僅局限于在校生的教育，應該體現出人人的教育、社會的教育，終身的教育。因此，農業職業教育應建立以學校為主導，各種就業短期培訓為補充的職業教育體系。既全方面培養農民的科學文化素質，又對農民進行短期培訓，提高農民務農技能，科學種田、科學養殖，提高農業新技術的轉化效率。

2.培養新市民，實現農民向市民的轉化

對于進程務工農民，第一，要通過各種在線培訓或者短期培訓提高他們的實踐技能；第二，在進行技術培訓的同時，還要促進這部分群體在生活方式、思維方式、價值觀念等方面的轉變，全方位融入城市生活。

參考文獻：

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[2]馬建富.基于社會轉型的農村職業教育發展趨[J].河北師范大學學報，2011（1）

[3]唐智彬，石偉平.農村職業教育發展現狀及問題分析[J].河職業技術教育，2012，（28）.

[4] 張蕾. 新型城鏡化背景下江西農村職業教育發展對策研究[D].江西農業大學碩士畢業論文，2015（5）

注釋：

[1]張蕾. 新型城鏡化背景下江西農村職業教育發展對策研究[D].江西農業大學碩士畢業論文，2015（5）

城鎮一體化背景下農村職業教育發展問題及對策研究——以河北省為例，項目編號：sz17100，河北省高等學校人文社會科學研究項目，河北省教育廳課題。