強化使命意識抓住試點機遇扎實推進落實“兩個責任”各項工作

摘 要：習近平總書記在黨的十八屆三中全會上針對反腐敗機制改革做出了重要部署，強調要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任，扎實推進廉政建設。“兩個責任”的提出是我黨緊跟時代步伐、加強自身建設的重大舉措。文章闡釋了“兩個責任”的內涵，指出了落實“兩個責任”的重要性，并對如何落實“兩個責任”推進廉政建設進行了說明。

關鍵詞：“兩個責任”；廉政建設；反腐機制

“兩個責任”的首次提出是在十八屆中央紀委三次全會上，針對反腐敗機制的改革問題，習近平總書記強調：要明確黨風廉政建設的責任就要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。“兩個責任”的提出是我黨與時俱進的象征，是根據我黨建設情況和我國基本國情提出的切實可行的責任分配和追究機制。

一、加強學習，提升意識

作為基層支部，在扎實推進“兩學一做”學習教育中，我們積極組織黨員干部貫徹學習了黨的十八屆五中、六中全會、中紀委六次會議精神；學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨巡視工作條例》《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《中國共產黨廉潔自律準則》《中央八項規定》和集團公司“十個嚴禁”、集團公司、礦20條規定等黨紀條規；覽讀了《習近平談治國理政》規定書目，收看了中紀委宣傳部和中央電視臺聯合制作的反腐專題片《打鐵還需自身硬》，完成了集中學習與專題研討所規定的動作。同時要求黨員干部重溫廉潔承諾書，持續關注中央紀委監察部網站的《懺悔錄》欄目，閱讀《微腐敗警示錄》，通過典型違紀違法案件的警示，不斷深化了挺紀在前廉潔從業宣傳教育活動的開展，使黨員干部從思想上做到了“受警醒、明底線、知敬畏”。

二、明確責任，層層分解

按照上級黨委的要求，我支部認真落實主體責任第一責任人的責任。年初將黨風廉政建設責任制，按班子成員具體所分管的業務進行逐條分解，并制定了落實“兩個責任”的清單，其中，班子集體責任清單5項，支部書記的責任清單7項，行政正職的責任清單5項，紀檢委員的責任清單2項，領導班子其他成員的責任清單4項。把黨風廉政建設與業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核，將責任具體到人，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級對一級負責的工作機制。

三、強化監督，規范行為

一是在黨風廉政建設崗位履責過程中，我支部著手制定黨風廉政建設主體責任工作推進會議制度，定期每月組織黨員干部及“四管”人員召開黨風廉政建設會議，分析研究崗位涉廉和作風建設方面存在的問題，并及時予以糾正整改，強化了“一崗雙責”的有效監督。

二是按照崗位全涉及、人員全覆蓋的要求，查找單位各崗位業務涉廉工作的風險點，建立了黨風廉政預警信息臺賬。并重新整合崗位廉潔標準和業務流程，逐月按“五進三落實”“干事干凈管理法”的要求考核落實，加強預防，超前防控，強化了黨員干部的廉潔從業行為。

三是結合單位實際，從管人、管錢、管事、管物入手，建章立制、規范管理。建立完善了重大事項報告及會議記錄制度、安全管理制度、員工績效考核制度、區務公開制度、工資分配辦法等18項制度和辦法，做到了規范行為有制度，督促檢查有標準，形成了按制度規定辦事，用制度管人管事的機制。

四、定期落實，推進治理

一是持續開展“邊巡查邊整改，推動責任落實”和“侵害職工利益突出問題”兩個專項治理活動，定期組織研討本單位在制度、紀律、作風方面的不嚴不實問題，并將問題細化到每個分管干部頭上，督促整改，做到了發現一處，整改一處。目前，2項糾正類問題，1項整改類問題已按期整改，11項制度措施得到了重新規范，并及時進行了公示。

二是認真貫徹落實“集團公司關于進一步完善人力資源管理相關規定的通知”和“古書院礦關于在元旦、春節期間開展監督檢查的工作方案”精神要求，建立健全預防損害職工利益的長效機制和勞動用工管理辦法，從源頭上防止虛報、冒領、克扣、截留職工工資獎金和“吃空餉”等行為，嚴格按“十個嚴禁”內容，全覆蓋監督檢查，強化和規范了“四管”人員的廉潔自律意識和廉潔從業行為。同時，堅持“四通過，十公開”黨務、區務公開，有效杜絕了弄虛作假，吃、拿、卡、要等腐敗現象的發生。

三是健全黨員干部定期約談制度，適時與黨員干部約談，輔之以廉政案例學習，一年來支部黨政主要領導組織黨員干部約談6次，有效管住了黨員干部的思想和行為，教育和管好了自己的親屬和身邊的工作人員，全區無違規違紀現象發生。

總之，思想是行動的根源，落實“兩個責任”應從思想源頭上抓起，治理腐敗必須從思想上做起。毛主席也曾經教育我們“掌握思想的教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節”。要加強思想信念的教育，首先應讓黨員干部的思想水平得到提高，從根本上拒絕腐敗。實際工作和生活中，組織各級黨員和黨員領導干部堅持黨風廉政教育實踐活動，學習習近平總書記系列重要講話精神，不斷強化黨員和黨員領導干部的理想信念和宗旨意識尤為關鍵。由于我支部長期關注黨員干部的黨風廉政教育，黨員干部遵守黨的政治紀律和政治規矩的意識明顯得以了提高，各自都能把行使用權的過程，看成是對組織負責、對職工群眾負責的過程；把立說立行，令行禁止的良好工作習慣，看作是真抓實干的工作習慣。全區上下勤政廉政，清正廉潔，為單位營造起了濃厚的干事創業氛圍，確保了單位和諧穩定，各項工作圓滿完成，有效的落實了“兩個責任”。當然在看到所取得的成績的同時，落實“兩個責任”工作中仍還存在有問題。比如：在考核落實過程中，除民意調查測評外，深入職工群眾之中，聽取職工群眾的意見及建議還不夠經?；?，群眾參與“兩個責任”落實的途徑有待進一步拓展。為此，在今后的工作中，我支部要進一步創新學習方法，探索落實“兩個責任”的新舉措，與黨員干部、班子成員的帽子、面子、票子掛鉤考核，進一步提升黨員干部“一崗雙責”，勇于擔責，勇于擔當的責任意識。

1、落實責任追究制度。責任追究制度主要指“一案雙查”制度。“一案雙查”制度是指紀檢監察機關在查處案件時，既要查清當事人的違紀問題，又要查清主管領導或分管領導的責任范圍及責任，包括黨委和紀委的責任。因而，圍繞我單位實際，針對各黨員及黨員領導干部在落實“兩個責任”過程中所出現的不到位，不負責行為，要通過追究責任以強化履行責任的意識。

2、作為基層支部，支部書記是落實“兩個責任”的主體，負有主要責任。領導班子成員對所負責的工作范圍內負有直接責任。即領導班子全體成員需要承擔抓黨風廉政建設的責任。其次，要明確履責方法。專題報告制度是科學履責的有效方法，支部書記要定期向上級紀委報告，要求領導班子成員定期向所在支部報告。與此同時，把單位黨風廉政建設作為與業務工作同等重要的工作來抓，擺在首要位置。第三，明確責任內容。包括干部任用、群眾路線的執行、加強反腐敗的體制機制建設，協同配合紀委工作、領導班子帶頭廉潔從政等方面需要承擔的具體責任。另外，定期深入職工群眾之中，廣泛聽取職工群眾對班子及班子成員黨風廉政建設方面的意見和建議，及早發現問題，超前防范，予以整改，從而拓展落實“兩個責任”的途徑，確保單位和諧穩定，清正廉潔。

3、落實“兩個責任”要有勇于承擔責任的勇氣，敢于擔當的魄力。習近平總書記提出，領導就是責任，責任就是擔當。告誡我們黨的各級黨委、領導機關、基層組織、黨員領導干部要勇于承擔責任，敢于承擔責任。只有把責任真正扛在肩上，落在心里，黨風才會正氣凌然，反腐倡廉建設才會真正取得實效。

參考文獻：

[1]陳志遠.落實兩個責任 促進反腐倡廉[J].中國審判，2014，（7）.

[2]張鴻飛.落實“兩個責任” 促進廉潔自律[J].唯實，2014，（10）.

作者簡介：張南方（1969-），男，山西省晉城市澤州縣晉廟鋪鎮，政工師，畢業于山西省委黨校經濟管理專業。