低碳經(jīng)濟(jì)：我國(guó)未來的必然選擇

尹利平

摘 要：近年來，能源短缺和環(huán)境污染問題已經(jīng)成為全世界關(guān)注的焦點(diǎn)，發(fā)展以低能耗、低排放為標(biāo)準(zhǔn)的低碳經(jīng)濟(jì)，是世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同選擇，是繼工業(yè)革命和信息技術(shù)革命以后的又一次產(chǎn)業(yè)革命。目前，高能耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在我國(guó)仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)模式，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是我國(guó)未來的必然選擇。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識(shí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走低碳之路，是增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是我國(guó)未來的必然選擇。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因

（一）削弱對(duì)一次性化石能源的過渡依賴

低碳經(jīng)濟(jì)是以減少化石能源的消費(fèi)為基礎(chǔ)，而我國(guó)對(duì)一次性化石能源依賴過大。目前，我國(guó)是世界上最大的能源消耗國(guó)，2015年，我國(guó)能源消耗量占全球能源消耗量的23%。其中，煤炭消費(fèi)量39.65億噸，占全球消費(fèi)量的一半，位居世界第一；石油消費(fèi)量5.43億噸，位居世界第二，僅次于美國(guó)，且石油和原油對(duì)外依存度已超過60%。隨著資源的大規(guī)模開發(fā)利用，資源儲(chǔ)量在迅速減少乃至于枯竭。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果不能擺脫對(duì)一次性能源的過度依賴，我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展將難以保持高效運(yùn)行。有鑒于此，我們必須加快低碳技術(shù)的研究和開發(fā)。現(xiàn)在，生物技術(shù)、新能源開發(fā)等技術(shù)正在蓬勃興起，以這些技術(shù)為主導(dǎo)的新一輪科技革命號(hào)角已經(jīng)吹響，核能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、以及各種節(jié)能減排技術(shù)將在這一輪科技革命中得到空前的發(fā)揮和利用。誰(shuí)在能源環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新中領(lǐng)先，誰(shuí)就是未來世界的最大贏家。就我國(guó)來說，只有緊緊抓住這次歷史變革的良好機(jī)遇，才會(huì)讓我國(guó)在未來世界的角逐中占據(jù)一席之地。

（二）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從目前來看，高能耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然在我國(guó)占據(jù)主導(dǎo)地位，大量的二氧化碳被排放到空氣中，導(dǎo)致環(huán)境狀況不斷惡化，威脅人類的生存和發(fā)展。因此，改變發(fā)展模式，加快環(huán)境治理已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)為我們提供了一種可供選擇的新的經(jīng)濟(jì)模式，它以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，符合科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是占領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的迫切需要，也是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由高碳能源為基礎(chǔ)的不可持續(xù)發(fā)展向低碳和無碳能源經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)由化石高碳型黑色結(jié)構(gòu)向低碳化清潔能源綠色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（三）維護(hù)良好的國(guó)際形象

雖然我國(guó)人均二氧化碳排放不到世界平均水平，但是我國(guó)每年向大氣中排放的二氧化碳已經(jīng)超過60億噸。我國(guó)政府在溫室氣體減排方面面臨前所未有的國(guó)際壓力。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，應(yīng)該展示一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，既要在維護(hù)國(guó)際社會(huì)的和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用，也應(yīng)該在節(jié)能減排和國(guó)際氣候制度的建構(gòu)中有所作為。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為我們提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì)。我們可以通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，降低我國(guó)溫室氣體的排放，為國(guó)際社會(huì)樹立一個(gè)好榜樣，以維護(hù)我國(guó)良好的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

（四）提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在全球減排的背景下，循環(huán)的、生態(tài)的、綠色的產(chǎn)品有沒有低碳標(biāo)簽將會(huì)直接影響到一國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，沒有低碳標(biāo)簽的產(chǎn)品再環(huán)保都有可能在未來受到來自各個(gè)大小國(guó)家的抵制。低碳將成為塑造企業(yè)乃至國(guó)家形象的一個(gè)重要因素。正因?yàn)槿绱耍壳埃淹瓿沙鞘谢凸I(yè)化進(jìn)程的發(fā)達(dá)國(guó)家，正在加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。另一方面，隨著可再生能源的被重視，發(fā)達(dá)國(guó)家正憑借經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷加大可再生能源的開發(fā)力度。可以預(yù)見，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家的推動(dòng)下，低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)一旦形成，將會(huì)立即轉(zhuǎn)變成一種貿(mào)易手段。到那時(shí)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家將以產(chǎn)品所排放的二氧化碳量為標(biāo)準(zhǔn)，允許或拒絕產(chǎn)品的進(jìn)口。所以，抓住機(jī)遇，發(fā)展低碳、綠色產(chǎn)品，將有助于提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）改變不良的消費(fèi)模式和生活方式

長(zhǎng)期以來，由于受生活習(xí)慣的影響，許多人養(yǎng)成了一些不良的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，如浪費(fèi)資源、隨便排污等，增加了碳的排放量，不符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅意味著要加快淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著要積極倡導(dǎo)和培育低碳文化，引導(dǎo)公眾改變不良習(xí)慣，幫助公眾養(yǎng)成自覺的、良好的、低碳式的綠色生活方式。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高高耗能、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上控制新建產(chǎn)能的碳排放。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用。要大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。綠色產(chǎn)業(yè)鏈作為一種生產(chǎn)與發(fā)展模式，要求企業(yè)的最大目標(biāo)不是單純追求利潤(rùn)最大化，而是在資源浪費(fèi)最少、對(duì)環(huán)境污染程度最低的條件下，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。要推廣節(jié)能省地綠色型建筑，強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系等，著力推進(jìn)低碳建筑。要積極推進(jìn)低碳交通，不斷加大城市公交和軌道建設(shè)力度，通過提高燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行來限制乘用車、輕型商用車的使用，同時(shí)推進(jìn)太陽(yáng)能等替代能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。2016年6月，第二屆中美氣候智慧型/低碳城市峰會(huì)發(fā)布的《綠色金融與低碳城市投融資》報(bào)告預(yù)計(jì)，未來五年中國(guó)低碳城市建設(shè)所需投資總額將達(dá)到6.6萬(wàn)億元人民幣（約合1萬(wàn)億美元），用于低碳建筑、綠色交通和清潔能源三大行業(yè)。

（二）發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系

我國(guó)幅員遼闊，可再生能源資源非常豐富。我們要大力開發(fā)風(fēng)能，加快開發(fā)生物質(zhì)能，積極開發(fā)利用太陽(yáng)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽μ嵘稍偕茉吹谋戎亍Ｒν七M(jìn)大型核電、大型水電、西氣東輸、大型風(fēng)電基地和清潔煤電基地等項(xiàng)目，著力提高天然氣、核電等優(yōu)質(zhì)能源在國(guó)家能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重。要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣。當(dāng)然，發(fā)展清潔能源需要投入大量資金，除了提高政府財(cái)政投入之外，企業(yè)可以通過出賣碳排放權(quán)等商業(yè)運(yùn)作來籌集資金。未來碳稅的開征也可以為清潔能源的發(fā)展提供一定的資金。

（三）轉(zhuǎn)變生活方式，積極引導(dǎo)消費(fèi)者行為

要加大宣傳力度，通過提高消費(fèi)者的節(jié)能意識(shí)來加速低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程。要引導(dǎo)消費(fèi)者戒除以高耗能源為代價(jià)的“便利消費(fèi)”、“一次性”用品的消費(fèi)、“面子消費(fèi)”和“奢侈消費(fèi)”的嗜好，并制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策措施加以限制，如可以設(shè)立一種碳排放累進(jìn)稅，對(duì)個(gè)人碳排放量進(jìn)行征稅。我們的碳排放空間是有限的，每個(gè)人的基本消費(fèi)需求也是有限的，因而可以給每個(gè)人一定的碳排放量，并規(guī)定超出之后就交稅，且超得越多稅率越高，這樣既兼顧了基本需求的滿足，又可以使消費(fèi)者行為更加理性化，降低了奢侈浪費(fèi)的部分。要引導(dǎo)消費(fèi)者全面加強(qiáng)以低碳飲食為主導(dǎo)的科學(xué)膳食平衡。

（四）搞好低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與基地建設(shè)

要用低碳理念指導(dǎo)規(guī)劃和建設(shè)，開展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，把能耗高、污染重的行業(yè)作為我國(guó)探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)行試點(diǎn)。自2012年以來，我國(guó)先后啟動(dòng)了兩批共42個(gè)低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)。這些試點(diǎn)地區(qū)的人口占全國(guó)40%左右，GDP占全國(guó)總量的60%左右。今后我國(guó)會(huì)進(jìn)一步將低碳試點(diǎn)擴(kuò)大到100個(gè)城市。這意味著低碳經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)在我國(guó)啟動(dòng)，雖然未來的路還很長(zhǎng)，也很艱難，但我們堅(jiān)信，只要我們不斷努力，我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)模式時(shí)代就一定會(huì)到來。

總之，低碳經(jīng)濟(jì)不是時(shí)髦的概念，而是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型、能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、能源效率的提高，最終使我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，邁向低碳社會(huì)。

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