淺談動車組作業指導書循環管理

倪建軍

摘 要：在動車組日常運用檢修管理中，我段堅持“作業指導書作為現場作業的唯一標準”，以崗位第一責任人“有標可執、有據可依”為目標，深入推進崗位作業指導書管理工作，促進現場職工的按標作業，保障動車組運行安全。通過CVRP（編制、驗證、修訂、發布）循環管理，規范編制、現場驗證、意見反饋、組織評審、修訂完善、審核發布，有效的提高了作業指導書的編制質量及現場執行力。

關鍵詞：編制；驗證；修訂；發布

隨著我國高速鐵路事業的快速發展，上海鐵路局高速鐵路路網規模逐步擴大完善，動車組運輸已成為我局旅客運輸的主要力量。動車組運輸的快速發展的同時必須確保動車組安全運行，因此必須加大動車組的日常維護保養來確保動車組安全、可靠。崗位作業指導書作為現場作業的唯一標準，如何抓好崗位作業指導書編制工作，促進現場職工按標作業，已經成為路局經營工作中一項非常重大的任務和課題。下面就作業指導書的循環管理進行了分析。

一、作業指導書的循環管理

作業指導書應按照人、機、料、法、環的質量管理控制活動要求，落實CVRP（編制、驗證、修訂、發布）循環管理，不斷跟蹤和評價運行實施的效果，及時收集現場反饋信息和事故、故障案例，研究調整相應的安全質量控制方法，補充、修訂或完善作業指導書，確保安全質量受控。

（一）CVRP循環管理

CVRP循環可以使管理人員的思想方法和工作步驟更加條理化、系統化、圖像化和科學化。

（二）大環套小環，小環保大環，推動大循環

CVRP循環是作業指導書管理的基礎，層層循環，讓每一環節緊密聯系，大環是小環的母體和依據，小環是大環的分解和保證，形成大環套小環，將作業指導書管理朝著一個方向轉動。CVRP循環就像爬樓梯一樣，一個循環運轉結束，作業指導書的質量就會提高一步，然后再制定下一個新的循環，不斷前進，不斷提高。

二、CVRP循環的具體要求

CVRP循環基礎是要建立“編制初稿、現場驗證、意見反饋、組織評審、修訂完善、審核發布、落實管理”一整套流程來不斷的優化、完善作業指導書。下面就整套流程的建立進行分析。

（一）作業指導書的編制

作業指導書編制應遵循國家頒布的相關法律法規及行業標準，按鐵路總公司、路局下發的管理規章制度、技術規程、技術規范、技術標準以及應急處置預案等，結合各崗位、作業項目實際進行編制，且應按照“結構一致、形式統一、內容完整、圖文并茂、簡潔實用”的原則，結合既有裝備、作業流程、崗位設置的具體情況，劃小單元進行編制，并遵循以下幾點：

1、作業指導書編制要求

（1）符合性。作業指導書除符合國家標準、行業標準和中國鐵路總公司、鐵路局技術規程、規則、細則、標準、應急處置辦法等文件規定外，還應符合ISO9001質量管理體系標準，以及質量方針和質量目標，并納入質量管理體系受控文件，所規定的標準和要求不得低于上級頒布的有效規章標準。

（2）確定性。作業指導書應明確規定何時、何地、做什么、由誰來做，依據什么文件、怎么做、做到什么標準以及應該保留什么記錄等，排除人為的隨意性。

（3）實用性。作業指導書內容和形式應簡潔、實用，文字表述應通俗易懂，多采用圖表、圖示、流程圖和圖像等形式進行示意，方便各個層次人員的理解和掌握。

（4）必要性。作業指導書應充分考慮作業的方式、手段、結合部的銜接和質量控制，以及作業所需的技能、人員、裝備和環境等要求，保證生產組織活動運作有序。

（5）可操作性。作業指導書起草過程中應進行深入的調查研究，廣泛地征求意見和建議，認真研究解決現場反饋的問題，正式發布前須進行試用驗證，確保作業指導書與實際操作執行一致。

（6）預防性。作業指導書編制應預先研判勞動安全風險控制、崗位安全風險控制和關聯本崗位其它安全關鍵控制，以及潛在的質量不合格預防措施和常見或特殊情況下故障應急處置等。

2、作業指導書內容應包含以下幾點：

（1）作業步驟。應按照工藝流程和路線合理編制作業步驟，每個作業步驟均須明確表述操作方法、檢測方法、安全注意事項等。

（2）作業標準。根據國家標準、行業標準和中國鐵路總公司、路局的技術規程、規則、細則、標準，以及應急處置辦法等明確作業過程中和最終產品質量須達到的技術參數、技術要求。

（3）作業方式。應列出生產所需的設備、工裝、工卡量器具及材料等名稱、型號、規格和使用方法，并納入作業步驟項點。

（4）產品標識。應明確合格品及不合格品的標識和作業過程中的質量控制標識，以及存放處所，同時說明由誰做（責任人）、怎么做（方法）、用什么做（標簽、粉筆等）、在哪做（位置）、做成什么樣（標記符號）、怎么記錄（臺帳）等。

（5）問題處置。應明確不合格品和工裝設備、工卡量器具等發生故障的反饋渠道、處置權限及處置流程等。

（6）輔助要求。應明確工藝上有特殊要求的事項，如環境、溫度、清潔度、照度等。

（7）其他要求。作業指導書應采用國家、中國鐵路總公司統一規定的術語、符號、計量單位，做到結構嚴謹、層次分明、邏輯清晰、內容簡練、用語規范、簡明易懂。首次使用英文縮寫術語時，應注明其中文含義。

（二）作業指導書的驗證

驗證是保證作業指導書編制質量，使其符合現場作業實際的關鍵環節，主要采用邊編邊驗、集中驗證、動態驗證、過程優化四種驗證方式。

1、邊編邊驗。對于首次編制的作業指導書，可以采用邊編邊驗的方式進行驗證。在作業指導書編制過程中，編制人員要全程參與現場作業、跟班寫實，同時在車間選取技能熟練的職工對作業指導書初稿進行實作演練，發現問題及時修改，實現作業指導書編制和驗證同步進行。

2、集中驗證。對于重新編制或全面修訂的作業指導書，可采用集中驗證的方式進行。由作業指導書編制部門組織相關部門、車間成立驗證小組，制定驗證計劃，逐項進行現場演練寫實，并根據驗證中發現的問題對作業指導書進行修訂和完善。

3、動態驗證。各部門、車間要結合日常的對規檢查，對發布的作業指導書現場適用性進行動態驗證，不斷發現作業指導書與生產實際不符、與上級要求不一致或編寫錯誤等問題每月形成《南京動車段作業指導書寫實問題反饋建議表》反饋至編制部門。屬段修訂范圍的，由編制部門審核確認后進行修訂，并按程序發布；屬總公司、路局修訂范圍的，編制部門須將反饋意見上報路局車輛處，經路局審核同意后按程序發布。

4、過程優化。實行職工參與評價制度，各車間按照《南京動車段關于印發<南京動車段作業指導書意見反饋獎勵辦法>的通知》要求組織職工參與工藝技術創新，吸引職工持續關注作業指導書編制質量。

（三）作業指導書的修訂

建立動態修訂機制，規范動態修訂程序。我段作業指導書的修訂堅持“誰編制、誰修訂”的原則，實現動態管理。主要修訂依據：一是依據每月形成的《南京動車段作業指導書寫實問題反饋建議表》的問題進行修訂。二是依據現場職工通過《南京動車段關于印發<南京動車段作業指導書意見反饋獎勵辦法>的通知》反饋上來的問題進行修訂。三是依據新頒或重新頒布技術規程、規則、細則、標準、設備說明書等進行修訂。四是依據新型車輛、設備或新技術、新工藝、新材料等投入運用或檢修前進行統一修訂。五是依據既有車輛或設備發生技術改造后，既有技術標準、工藝流程、勞動組織等發生變化后進行修訂。

（四）作業指導書的發布

作業指導書驗證修訂完成后，由編制人提交本部門分管負責人進行審核，審核后由段辦公室提供企業標準編號，最后經段總工程師批準后予以發布。作業指導書發布后，須以段公文形式公布作業指導書目錄。目錄中應包含發布的作業指導書名稱、企業標準編號及版本號。

（五）作業指導書的落實

1、強化作業指導書培訓。組織開展“學標、對標、達標”專項活動。各車間選拔若干名生產骨干先行學習，反復操練，固化作業，在此基礎上，以3至5人小班化的形式，分批進行1對1帶教，做到全員覆蓋。對作業不達標者，實施多輪次培訓矯正，段現場執標總體水平得到提升，職工精檢慎修、按標作業意識得到加強，同時，將常用作業指導書拍攝成標準化的作業視頻，在工作場所進行播放，提升培訓效果。

2、推行作業指導書電子化。結合動車組信息系統終端，及時將最新發布的作業指導書及時上傳到動車組信息系統及模塊化教育系統內，將作業指導書管理延伸到作業工位，便于職工學習和執行。

3、發揮作業攝像手電筒的抓手作用，段每月、車間每周對職工作業攝像信息進行分析評價，兌現獎懲，加強標準化作業分析評價，同時加大與職工作業指導書掌握程度及崗位作業執標狀況的掛鉤，促使職工把按標作業變為自覺習慣。

4、利用段技術質量對規這一抓手，常態化地開展作業指導書的驗證。在段、車間兩個層面，以月為單位，制訂計劃，抓好落實，全年覆蓋所有項目。就對規驗證發現的問題按月通報，建立了《動車組作業指導書寫實問題反饋建議表》，作為作業指導書修訂和完善的重要依據。

5、建立作業指導書反饋獎勵機制。段技術科通過每月對規檢查、季度覆蓋所有動車所的方式，對作業指導書現場執行情況進行檢查，季度進行排名和考核，督促現場做好作業指導書的落實。為激發現場職工學習作業指導書積極性，段制定下發《南京動車段作業指導書意見反饋獎勵辦法》，鼓勵各動車所積極反饋作業指導書執行中存在的問題，并提出修訂建議，經現場驗證采納后對相關人員進行獎勵，切實提高作業指導書的質量。

三、結語

通過CVRP循環管理，有效的促進了我段作業指導書體系的建立，截止到現在南京動車段崗位作業指導書共136份（共1406項）：二級修作業指導書8份共1108項，其中包括CRH2A型動車組101項，CRH2B型動車組93項，CRH2C1型動車組96項，CRH2C2型動車組95項，CRH380B型動車組246項，CRH380BL型動車組245項，CRH380CL型動車組232項，CRH380A型動車組107項；一級修作業指導書共8份，其中包括CRH2A型動車組、CRH2B型動車組、CRH2C1型動車組、CRH2C2型動車組、CRH380B型動車組、CRH380BL型動車組、CRH380CL型動車組、CRH380A型動車組各1份；I2修作業指導書共3份，其中包括CRH380B型動車組、CRH380BL型動車組、CRH380CL型動車組各1份；臨修作業指導書3份共173項，其中包括CRH2型動車組60項，CRH380B（L）型動車組57項，CRH380CL型動車組56項；隨車機械師作業指導書16份，其中包括一次出乘作業指導書6份，車下作業指導書5份，登頂作業指導書2份，救援作業指導書3份；設備作業指導書共94份，其中包括設備維護作業指導書44份，操作規程50份；營業線施工、維修上線防護作業指導書1份；融冰除雪及防凍排水作業指導書3份；基本覆蓋了所有的生產崗位，保障了職工作業有標可依，提高了作業指導書現場執行力。

參考文獻：

[1]上海鐵路局車輛處關于公布《車輛系統作業指導書管理辦法》的通知[D].輛貨函〔2014〕259號.

[2]上海鐵路局關于印發《上海鐵路局作業指導書管理指導意見》的通知[D].上鐵職教〔2016〕115號.